pełnomocnictwo rodzajowe

W SWZ sformułowano kryterium „doświadczenie kierownika budowy”. Zgodnie z pkt 5 SWZ „W przypadku, gdy wykonawca nie wykaże ww. doświadczenia kierownika budowy w specjalności drogowej, oferta uzyska 0 punktów w przedmiotowym kryterium. Doświadczenie wykazane w wykazie (załącznik nr 1A do SWZ) będzie brane pod uwagę wyłącznie do oceny ofert w kryterium »doświadczenie kierownika budowy w specjalności drogowej« (KD). Przedmiotowy wykaz nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 128 ust. 3 ustawy Pzp oraz wyjaśnieniu na podstawie art. 128 ust. 4 ustawy Pzp”. Jak postąpić w sytuacji, gdy ofertę złożyło konsorcjum firm i:

1)     osobą umocowaną przez konsorcjum do podpisania i złożenia oferty jest pani XYZ w pełnomocnictwie z 4 lipca 2022 r. podpisanym odpowiednio przez konsorcjantów o godzinie 14:24:27 i 14:23:52;

2)     wraz z ofertą konsorcjum złożyło załącznik „Wykaz doświadczenia do oceny kryterium”, podpisany 4 lipca 2022 r. o godz. 14:17:03, co oznacza, że dokument ten podpisano przed umocowaniem pani XYZ do reprezentowania konsorcjum. Czy wobec tego należy uznać, że konsorcjum nie złożyło wraz z ofertą załącznika „Wykaz doświadczenia do oceny kryterium”, bo podpisano go przed umocowaniem?

Jakim podpisem (podpis kwalifikowany, zaufany czy osobisty) powinno/może zostać opatrzone pełnomocnictwo do zawarcia umowy w postępowaniu poniżej progów unijnych? Zgodnie z art. 432 ustawy Pzp, umowa wymaga, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej, chyba że przepisy odrębne wymagają formy szczególnej, a więc w przypadku jej zawarcia w postaci elektronicznej, strony umowy zobowiązane są ją podpisać z wykorzystaniem kwalifikowanych podpisów elektronicznych. Jednocześnie pełnomocnictwo, złożone wraz z ofertą lub przed zawarciem umowy, czyli w postępowaniu (literalnie, dopiero zawarcie umowy, jest czynnością niestanowiącą elementu postępowania), może upoważniać pełnomocnika do zawarcia umowy (sytuacja dotyczy nie tylko „konsorcjów”) oraz zostać podpisane również podpisem zaufanym lub osobistym. Wątpliwości budzi fakt, czy pełnomocnictwo opatrzone podpisem zaufanym lub osobistym, będzie wystarczające dla zawarcia ważnej umowy, która musi zostać opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, gdyż wydaje się, że pełnomocnictwo upoważniające do zawarcia umowy, powinno zostać udzielone w takiej samej formie jak umowa.