Pytanie: Przeprowadziliśmy postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na dostawy żywności podzielonego na 9 części (mięso, warzywa i owoce, art. spożywcze, nabiał, mrożonki, jaja, pieczywo i ciasta, ryby, przyprawy w opak cateringowych). Wartość szacunkowa zamówienia 317.562,00zł i przekracza 30.000 euro. Następnie w części nr 4 dotyczącej nabiału nie wpływa oferta oraz w części 7 dotyczącej przypraw źle podano ilości przypraw (błąd kierowników ze stołówek gdyż podali za wysokie ilości asortymentu – przeliczają opakowania jakie zamawiają na 10g i dopiero wpisują ilości odnośnie tych 10g, z uwagi aby każdy kto ma przyprawy i obojętnie w jakich opakowaniach mógł składać ofertę i liczy się tu najniższa kwota za 10g produktu) i kwota oferty najniższej wyszła 40.000 zł – a szacunek prawidłowy na 12.000 zł. Kwota na tą część brutto ok. 15.000 złotych. Obie części unieważniono – z tym w części 7 z uwagi, iż zamawiający z art. 93 ust 1 pkt 7 oraz 93 ust 1 pkt 4 tj. postępowanie obarczone wadą oraz kwota najkorzystniejszej oferty przekraczała środki finansowe, jakie zamawiający zamierzał wydać na realizację zadania i nie może on zwiększyć tej kwoty do wartości najkorzystniejszej oferty (nie mogliśmy zawrzeć umowy na 42.000, bo nie mamy takich środków finansowych). Mam nadzieję, że w/w uzasadnienie jest dobrze, bo nie było innego wyjścia z tej sytuacji – bo nie mamy takich funduszy na podpisanie umowy w tej kwocie. Wykonawcy otrzymali także info, że będziemy ponawiać postępowanie w tej części. Następnie oszacowano jeszcze raz wartość dla tych dwóch części i wyszło 38.000 zł netto. Postępowanie przeprowadzono jednak w trybie przetargu nieograniczonego w formie dwóch odrębnych postępowań – dla nabiału i przypraw osobno – mimo iż w sumie to nie trzeba było. Sugerowano się tu jednak wartością szacunkową wszystkich 9 części tj. powyżej 30.000 euro. Czy tak może być przeprowadzone to postępowanie na części? Czy możemy mieć jakieś zarzuty przy kontroli? Czy jednak trzeba było przeprowadzić te dwie dodatkowe części - po ich łącznym oszacowaniu i kiedy nie przekroczyło 30.000 euro - poza postępowaniem przetargowym w trybie np. zapytania ofertowego. Jaką wartość zamówienia wpisać w pkt 2.2 do protokołu z postępowania – bo teraz jest wartość wszystkich części postępowania – a w sumie to powinna być chyba wartość tylko tych dwóch części unieważnionych i oszacowanych powtórnie? Jak teraz potraktować kwoty tych obu dodatkowych postępowań w sprawozdaniu do UZP. Jako dwa odrębne postępowania tj. nabiał wykazać osobno i tu wartość szacunkowa poniżej 30.000 euro i w tabeli II sprawozdania zgodnie z art. 4 ust 8 i przyprawy też osobno w w/w tabeli?

Pytanie: Nasza gmina jest współzałożycielem spółdzielni socjalnej, która ma w swoich zasobach osoby niepełnosprawne, spółdzielnia zajmuje się drobnymi pracami jak sprzątanie, podkrzesanie drzew itp. Nie chcemy zlecać tych zadań bez żadnej procedury, najlepiej ogłosić jest zapytanie ofertowe. Czy w związku z ustawą o spółdzielniach socjalnych art.15a możemy zastrzec w pewnych wybranych zamówieniach, że o zamówienie mogą ubiegać się wyłącznie spółdzielnie socjalne? Czy też nie będzie tutaj ograniczenia konkurencji? Jakich dokumentów podmiotowych ewentualnie wymagać od takiej spółdzielni? Co w przypadku gdy gmina byłaby założycielem takiej spółdzieli w 100%. Czy na dzień dzisiejszy można byłoby zlecać prace bez żadnej procedury w trybie in-house? Czy ta ustawa in- house dopiero wejdzie w życie?

Pytanie: Uczelnia posiada regulamin określający zasady wydatkowania zamówień bagatelnych. Do 5.000 zł netto zamówienia realizowane są bez żadnej procedury. Realizacja zamówień od 5.000 zł netto do 10.000 zł netto poprzedzana jest skierowaniem zapytania ofertowego do co najmniej trzech wykonawców. W przypadku zamówień, których jednostkowa wartość wynosi powyżej 10.000 zł netto do 30.000 zł netto, Dział Zamówień Publicznych ogłasza postępowanie na stronie internetowej (BIP). Czy jeżeli w planie zamówień mamy przewidziane do zakupu meble za 90.000 zł netto, (ale plan nie jest jednoznaczny z decyzją i zgodą na zakup) i są to meble wnioskowane przez różne jednostki organizacyjne, które z różnych względów będą realizowały zakupy w różnych terminach, to czy kupując np. wyposażenie meblowe za 8.000 zł netto powinnam przeprowadzić postępowanie na stronie internetowej (BIP) – jako że w planie łączna wartość mebli przekracza 10.000 zł netto, od której to kwoty mamy obowiązek zamieszczać ogłoszenie na stronie internetowej? Czy obowiązuje mnie zasada sumowania? Czy przy realizacji zamówień bagatelnych mogę sugerować się wartością danego konkretnego zamówienia i w przypadku zakupu o wartości 8.000 zł netto rozesłać jedynie zapytanie ofertowe?

Pytanie: Uczelnia prowadzi studia podyplomowe w ramach, których zatrudnia na umowy zlecenie pracowników zatrudnionych na etacie oraz osoby (ekspertów zewnętrznych). Jednak zgodnie z ustawą Pzp oraz ustawą o finansach publicznych uczelnia ma obowiązek zastosowania zasady konkurencyjności. Natomiast w rzeczywistości chce zatrudniać osoby posiadające wiedzę i doświadczenie oraz specjalizujących się w danej dziedzinie. Zatem czy jest możliwość odstąpienia od zasady konkurencyjności i rozeznania rynku w przypadku zlecania w/w usług na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Pzp?

Pytanie: Nasza jednostka w regulaminie zamówień publicznych ma zapis, że kierownicy wszystkich działów (a jest ich 12) wypełniają co roku we wrześniu plany zp na kolejny rok – zgodnie z tymi kwotami, jakie mają zaplanowane w projekcie budżetu na kolejny rok. Następnie pracownik ds. zamówień publicznych na podstawie zebranych planów sumuje wydatki pod kątem tego samego rodzaju i tworzy tzw. plan zamówień publicznych na dany rok. Następnie po zatwierdzeniu planu są przeprowadzane procedury zapytania lub przetargu dotyczącego zakupów obligatoryjnych (obowiązkowych typu energia elektryczna, telefony stacjonarne, zakupy żywności – wszystkie te zakupy które od 01 stycznia kolejnego roku muszą już być realizowane, aby nie zaburzyć ciągłości pracy jednostki). Następnie w styczniu/lutym/marcu kolejnego roku (w zależności kiedy zostanie zatwierdzony budżet) kierownicy znowu przygotowują te same plany zamówień, ale już z konkretnymi kwotami dotyczącymi wszystkich wydatków w oparciu o zatwierdzony, konkretny budżet. Zakupy obligatoryjne są zabezpieczane do wysokości kwot planowanych we wrześniu w oparciu o zawarte umowy, natomiast pozostałe nie obligatoryjne zakupy są aktualizowane i pracownik tworzy ostateczny plan zamówień publicznych na dany rok tzw. aktualizację. Po jego zatwierdzeniu są dokonywane pozostałe procedury (zapytanie ofertowe lub przetarg) dla tych zakupów, które nie są obligatoryjne (np. art. biur, środki czystości i inne). Dodatkowo zapis regulaminu mówi, że jeżeli kierownik danego działu zmienia kwoty w planie zp swojego działu, to musi poinformować pisemnie pracownika ds. zamówień publicznych i wtedy on zmienia plan ogólny zp całej jednostki. I tak za każdą zmianą. Tylko pod koniec roku ok. listopada gdzie zostają tzw. „resztki” pieniędzy z różnych zaplanowanych zadań, to robi się papierologia, bo każdy kierownik co mu się zmieni jakiś wydatek w planie robi zmianę i tych zmian jest bardzo dużo. Ale zdarzyło się też że suma tych „resztek” oraz innych dokonanych zmian pod koniec roku dała 31.000 zł na sprzęt komputerowy i było zapytanie ofertowe – a jakby nie kontrola nad tymi zmianami, to każdy kupiłby sprzęt komputerowy jako wolny zakup bo nie sporządzał by zmiany do planu zp i nikt by tych wydatków nie sumował. Czy można dać zapis w regulaminie zp że np. kwoty pozostałe z zaplanowanych zakupów w planie zp w danym roku mogą być wydatkowane bez wprowadzania zmian do planu zp i jako tzw. wolny zakup? Lub że np. kwoty pozostałe z zaplanowanych zakupów w planie zp w danym roku w sumie w kwocie do 1.000 zł brutto mogą być wydatkowane bez wprowadzania zmian do planu zp i jako tzw. wolny zakup?

Pytanie: Jak powinna być skonstruowana strona umowy w przypadku chęci jej zawarcia? Umowa dotyczyć będzie dodatkowej opieki zdrowotnej pracowników zatrudnionych w jednostce budżetowej. Każdy pracownik może przystąpić dobrowolnie do takiego dodatkowego ubezpieczenia. Umowa będzie zatem finansowana z prywatnych pieniędzy pracowników - jak to się ma do relacji Prawo zamówień publicznych? Moim prywatnym zdaniem taka umowa nie podlegałaby zasadom Pzp z względu niepubliczny charakter jej finansowania.

Pytanie: Powiat Siedlecki jest jednym z założycieli spółdzielni socjalnej, która zajmuje się m.in. utrzymaniem porządku w pasach dróg gminnych i powiatowych, pielęgnacją terenów zielonych, sprzątaniem chodników, przystanków komunikacyjnych, zimowym i pozimowym utrzymaniem porządku i czystości na drogach, realizacją drobnych zadań inwestycyjnych w zakresie zieleni i małej architektury, opieką nad miejscami pamięci narodowej, a także świadczeniem usług opiekuńczych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Czy zlecając jej realizację zadań powiat zobowiązany jest stosować przepisy ustawy Pzp?

Pytanie: Jestem na etapie postępowania na dostawę żywności do stołówki szkolnej. Kwota wszystkich 13 części nie przekracza 30.000 euro w związku z czym zrobiliśmy zapytanie ofertowe do minimum 3 wykonawców. Oferty złożono na wszystkie zadania oprócz części warzywa i owoce. Czy muszę jeszcze raz robić zapytanie na tę część, czy możemy warzywa i owoce zamawiać dowolnie np. na stoisku targowym, czy w dowolnym sklepie uważając oczywiście na jakość i ceny, które w ciągu roku są różne?

Pytanie: Proszę o odpowiedź czy w postępowaniach dotyczących np. dostawy na materiały biurowe, usług pocztowych czy przeprowadzania badań pracowników wszystkie poniżej 30.000 euro można zastosować tylko kryterium ceny czy oprócz ceny muszą być jeszcze inne kryteria pozacenowe?

Pytanie: Zamawiający zrealizował w 2009 roku zamówienie publiczne na przebudowę drogi powiatowej. Wykonawca zamówienia został wyłoniony w drodze przetargu nieograniczonego. Po upływie terminu do skorzystania z gwarancji rękojmi za wady uwidoczniły się na drodze liczne spękania. Na chwilę obecną zamawiający wystąpił do sądu z wnioskiem o zawezwanie do próby ugodowej. Czy zamawiający może zaproponować w ugodzie sądowej rozwiązanie polegające na tym, że koszty wykonania robót w ramach programu naprawczego zostaną rozłożone pomiędzy zamawiającego a wykonawcę, w ten sposób, że oferent wykona prace naprawcze, a zamawiający zapłaci mu część poniesionych kosztów. Wartość robót wyniesie powyżej 30.000 euro i nie przekroczy progu 15.186.000 euro. Jeżeli przed sądem zostanie zawarta ugoda to czy zamawiający będzie miał obowiązek zlecenia wykonania robót naprawczych wykonawcy w trybie ustawy Pzp, a jeżeli tak to w jakim trybie?