Pytanie: Czy na podstawie art. 4 pkt 6) i art. 4 pkt 13) ustawy Pzp Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu, będący jednostką organizacyjną gminy Kędzierzyn-Koźle, może zlecić usługę sprawienia pogrzebu gminnemu zakładowi budżetowemu - Miejskiemu Zakładowi Cmentarnemu w Kędzierzynie-Koźlu bez stosowania przepisów ustawy? Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. Powyższe zadania w imieniu gminy wykonuje Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu. Na podstawie art. 2, w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) - gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności w formie samorządowego zakładu budżetowego, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, w szczególności zadań o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. W myśl art. 14 pkt 9) ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.) - zadania własne z zakresu samorządu terytorialnego w zakresie cmentarzy mogą być wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe. Zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 Uchwały Nr III/7/10 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie utworzenia gminnego zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Cmentarny w Kędzierzynie-Koźlu, „przedmiotem działalności Zakładu jest wykonywanie zadań własnych Gminy Kędzierzyn-Koźle, określonych w przepisach o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Do zadań Zakładu należy zwracanie się do organów Gminy właściwych do ustalania opłat za pochowanie zwłok, a także ich pobieranie w wysokości ustalonej przez właściwe organy Gminy”. Czy w świetle w/w przepisów, na podstawie art. 4 pkt 6) i art. 4 pkt 13) ustawy Pzp, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu, będący jednostką organizacyjną gminy Kędzierzyn-Koźle może zlecić usługę sprawienia pogrzebu gminnemu zakładowi budżetowemu - Miejskiemu Zakładowi Cmentarnemu w Kędzierzynie-Koźlu bez stosowania przepisów ustawy? Czy też konieczne byłoby wydanie odpowiedniej decyzji administracyjnej przez Urząd Miasta Kędzierzyn-Koźle, o której mowa w art. 4 pkt 6)? Na marginesie wskazuję, że wątpliwości w przedmiocie interpretacji dotyczą faktu, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu nie pełni funkcji organu założycielskiego dla Miejskiego Zakładu Cmentarnego w Kędzierzynie-Koźlu. Ponadto nie istnieje decyzja, o której mowa w art. 4 pkt 6), a stan prawny tworzą powołane powyżej akty prawne.

Pytanie: Pracuję w instytucji kultury i moje pytanie jest następujące: wiadomo, że art. 4 ust. 8b) ustawy Pzp zwalnia instytucje z prowadzenia postępowania do 207.000 euro – w naszym przypadku. Mam wątpliwości co do zakwalifikowania wydatków czy podlegają pod to wyłączenie czy nie. Jak określić, które wydatki stanowią wyłączenie z godnie z art. 4 ust. 8b) a które z art. 4 ust. 8 ustawy Pzp? Proszę o wyjaśnienie na przykładzie, gdzie wydarzenie obejmuje m.in. zakup wszystkich licencji do zdjęć – 400.000 zł. (jedna licencja ok. 50.000 zł), usługi graficzne - 150.000 zł, drukarskie - 50.000 zł, ale w bieżącej działalności również występują usługi graficzne i drukarskie - czy w tych przypadkach będzie to art. 4 ust. 8? Jak należy postąpić w przypadku licencji gdy łączna wartość to 400.000 zł/dla jednego wydarzenia. Czy należy już przeprowadzić postępowanie tzn. ogłoszenie w BIP dla łącznej kwoty czy traktujemy zakup każdej licencji osobno. A co w przypadku gdy mamy kilka wydarzeń i w ciągu roku i będzie ich za 800.000 zł?

Pytanie: Zamawiający będący podmiotem sektora finansów publicznych zamierza złożyć ofertę w postępowaniu o zamówienie publiczne. Zamówienie częściowo chce zlecić podwykonawcy. Czy wybór podwykonawcy powinien być poprzedzony procedurą przetargową z ustawy Pzp. W przypadku wygrania przetargu można zawrzeć umowę z podwykonawcą w trybie z wolnej ręki, gdy jego wynagrodzenie przekracza 30.000 euro? Jak postępować w takich sytuacjach?

Pytanie: Czy ustawa pzp ma zastosowanie tylko do nabywania dostaw, usług i robót budowlanych, czy także do sprzedaży majątku zamawiającego np. samochód o wartości powyżej 30.000 euro? Wątpliwości wzbudza definicja "zamówień publicznych" w art. 2 pkt. 13 ustawy Pzp.

Pytanie: W przetargu nieograniczonym żądaliśmy od oferentów przedstawienia zaświadczenia KRK. Jednym z wykonawców był zakład budżetowy. Czy taka jednostka jest zwolniona z posiadania zaświadczenia KRK?

Pytanie: Jesteśmy jednostką dużej instytucji w sferze finansów publicznych. Jesteśmy wyłącznie biernym płatnikiem podatku VAT. Planujemy przygotować zapytanie ofertowe (art. 4 ust. 8 ustawy Pzp) na dostawę telefonów komórkowych wraz z jej usługą aktywacji. W związku z takim zakupem dotyczą nas w jakikolwiek sposób zmiany przepisów wprowadzone 1 lipca 2015 dotyczących tzw. "odwróconego mechanizmu obciążenia podatku VAT"?

Pytanie: Jednostka budżetowa sektora finansów publicznych (zamawiający klasyczny) ma dokonać zakupu 1 szt. samochodu osobowego do przejazdów służbowych w kwocie do 60.000 zł (brutto) tj. zakup do 30.000 euro - art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp. Tego rodzaju zakup jest jedynym w tym rodzaju - zakupem w skali roku budżetowego w instytucji. Zamawiający posiada regulamin wewnętrzny dla zakupów do 30.000 euro, z którego wynika, że zakup powinien być dokonany "zapytaniem ofertowym" do trzech wykonawców. Organizator przetargu chciałby dokonać zakupu samochodu marki SKODA występując do trzech salonów samochodowych SKODA z różnych miejscowości (ceny dealerskie są różne, wyposażenie dodatkowe podlega negocjacjom). Czy taka praktyka jest prawidłowa dla zakupu z art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp? Czy można dokonać zakupu konkretnego produktu określonego marką producenta? Jeżeli jest to możliwe proszę o wskazanie literatury, orzecznictwa lub komentarzy.

Pytanie: Jako gmina zamierzamy ogłosić przetarg na dostawę energii elektrycznej na potrzeby funkcjonowania urzędu i podległych jednostek organizacyjnych oraz na oświetlenie uliczne. Czy na taki rodzaj zamówienia (zapewnienie ciągłości działania) również trzeba mieć zabezpieczone środki w budżecie? Zamówienie będzie udzielone na 2 lata, 2016-2017 rok, a w WPF pokazuje się przedsięwzięcia, a nie bieżącą działalność. Ponadto budżet na przyszły rok będzie uchwalony dopiero pod koniec roku, a postępowanie chcemy ogłosić w najbliższym czasie (obecna umowa obowiązuje do końca roku). Jak i czy w ogóle należy wykazać środki w budżecie na realizację takiego zamówienia?

Pytanie: Chcemy zamówić usługę szycia kostiumów do spektaklu operowego. Kostiumy te będą szyte według projektu artysty kostiumografa. Nie będą one środkiem trwałym przeznaczonym do bieżącej obsługi zamawiającego tylko będą służyły wystawieniu konkretnego spektaklu według zamierzonej koncepcji artystycznej jego twórców. Czy usługę taką można potraktować jako usługę z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją spektaklu teatralnego i skorzystać z wyłączenia przepisów ustawy Pzp na podstawie art. 4 pkt 8b?

Pytanie: Naszą jednostkę Ośrodek Pomocy Społecznej reprezentuje zgodnie ze statutem jednoosobowo Dyrektor. Jest także jego zastępca, który podczas nieobecności wykonuje obowiązki dyrektora na zasadzie stałego upoważnienia (nie ma konkretnego wskazania, że pełni obowiązki dyrektora jako kierownika zamawiającego, upoważnienie to jest ogólne). Zgodnie z ustawą Pzp dyrektor ośrodka jest kierownikiem zamawiającego i nasz dyrektor na podstawie art. 18 ustawy Pzp nadał dodatkowe (oprócz w/w) stałe pisemne upoważnienie do wykonywania czynności w imieniu kierownika zamawiającego dla zastępcy dyrektora podczas jego nieobecności – w upoważnieniu wyszczególnione są wszystkie czynności kierownika zamawiającego jakie scedowuje zgodnie z zapisami ustawy Pzp tj. zapis, że „Zastępca Dyrektora MOPS Pani ... zgodnie z zapisem art. 18 nabywa prawa i odpowiedzialność jakie posiada kierownik zamawiającego w zakresie przewidzianym ustawą Pzp” m.in. w zakresie: powoływania Komisji przetargowej, wyboru najkorzystniejszej oferty, unieważnienia postępowania, zawarcia stosownej umowy w wyniku przeprowadzonego postępowania, zatwierdzenie czynności komisji w toku postępowania. Czy takie upoważnienie w w/w zapisie może być stałe do wszystkich postępowań czy jednak musi być indywidualne do każdego postępowania osobne? Czy na podstawie w/w upoważnienia z-ca dyrektora staje się w postępowaniach kierownikiem zamawiającego? Ponadto mam jeszcze pytanie dotyczące kwestii pracownika, który wykonuje stale czynności przeprowadzania zamówień publicznych w naszej jednostce. Jest to tylko jedna osoba, która na podstawie umowy o pracę ma w zakresie obowiązków przeprowadzanie czynności w zakresie zamówień publicznych. Osoba ta w strukturze organizacyjnej ośrodka podlega obecnie pod Głównego księgowego, który jest jej kierownikiem, ale nie zna się na procedurach zamówień publicznych i nie podejmuje żadnych decyzji w tych sprawach zamówień publicznych – każdą decyzję w sprawach zamówień zgodnie z Pzp podejmuje kierownik zamawiającego czyli dyrektor (chyba że akceptuje środki finansowe na wnioskach o zapytanie czy przetarg oraz stwierdza czy w razie potrzeby można zwiększyć środki finansowe czy nie oraz kontrasygnuje umowy i tyle). Czy należy zmienić powyższą podległość pracownika pod głównego księgowego i ustanowić takiego pracownika jako stanowisko podlegające bezpośrednio pod kierownika zamawiającego (dyrektora)?