Anna Żochowska

Pytanie: Zamawiający w SWZ na realizację zamówienia pn. „Zimowe utrzymanie dróg gminnych w sezonie zimowym 2023/2024 i 2024/2025” zamieścił zapisy dotyczące sposobu obliczenia ceny: „15.2 Zaoferowaną cenę za wykonanie przedmiotu należy przedstawić w Formularzu cenowym (zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 1A do SWZ), jako cenę jednostkową netto i brutto, oraz stawkę i kwotę podatku VAT za: 1 godzinę odśnieżania (praca ciągnikiem wraz z pługiem z lemieszem), 1 kilometr posypki (praca ciągnikiem wraz z piaskarką i materiałem), 1 godzinę odśnieżania (praca ciągnikiem wraz z pługiem wirnikowym oraz ewentualnym wywozem śniegu), 1 dzień (dobę) gotowości, w przypadku gdy nie występują zjawiska wymagające pracy sprzętu przy zimowym utrzymaniu dróg objętych umową oraz szacunkową łączną cenę brutto ustaloną według wzoru określonego w Formularzu cenowym. Podane ilości: godzin, kilometrów, dni (doby) w Formularzu cenowym są ilościami szacunkowymi określonymi dla porównywalności ofert i potrzeb przeprowadzenia postępowania. Należy traktować je orientacyjnie, ponieważ mogą one ulec zmianie stosownie do rzeczywistych potrzeb zamawiającego. Wykonawcy nie przysługuje prawo do odszkodowania za nieosiągnięcie wskazanych ilości w Formularzu cenowym. 15.3 Szacunkową łączną cenę brutto należy również zamieścić w formularzu ofertowym udostępnionym na platformie e-Zamówienia”. W projektowanych postanowieniach umownych zamawiający umieścił następujące zapisy: podał ceny jednostkowe za 1 godzinę odśnieżania, za 1 km posypki, za 1 dzień (dobę) gotowości w przypadku, gdy nie występują zjawiska wymagające pracy sprzętów przy zimowym utrzymaniu dróg oraz następujące zapisy: „2. Ceny jednostkowe, określone w ust. 1 niniejszego paragrafu obejmują wszelkie ryzyko i odpowiedzialność Wykonawcy za prawidłowe oszacowanie wszelkich kosztów związanych z wykonaniem przedmiotu zamówienia. 3. Łączna cena za wykonanie przedmiotu umowy będzie wynikać z faktycznej ilości godzin odśnieżania, ilości km posypki oraz dni (doby) gotowości w okresie obowiązywania umowy. 4. W czasie realizacji niniejszej umowy, planuje się przeznaczyć kwotę brutto w wysokości do: ........... zł (słownie: ….. w 2023 roku ........ zł (słownie: …….. w 2024 roku .......... zł (słownie: .... w 2025 roku. W umowie zostanie wpisana planowana kwota brutto przeznaczona na sfinansowanie zamówienia w poszczególnych latach”. Czy zamawiający może przewidzieć w umowie następującą zmianę umowy zgodnie z art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, tj. „zmiana planowanej kwoty do przeznaczenia w czasie realizacji niniejszej umowy (w szczególności możliwość przesunięcia planowanej kwoty pomiędzy trzema Rejonami i możliwość zmniejszenia oraz zwiększenia planowanej kwoty w przedmiotowym Rejonie)”. Czy ten zapis jest zgodny z ustawą Pzp i zamawiający może na tej podstawie dokonać zmiany umowy i zwiększyć planowaną kwotę w przedmiotowym rejonie w trakcie realizacji umowy, kiedy ta kwota zostanie już wydana?

Pytanie: Czy informacja z zebrania z wykonawcami w celu wyjaśnienia treści SWZ (art. 136 ustawy Pzp) może zawierać wyłącznie to, o czym mówi przepis. Zgodnie z przepisem informacja zawiera zgłoszone na zebraniu pytania o wyjaśnienie treści SWZ oraz odpowiedzi na nie. Czy zamawiający z własnej inicjatywy może przekazać zebranym wybrane przez siebie informacje np. sposób złożenia, czy podpisywania oferty lub innych dokumentów?

Pytanie: Zamawiający w SWZ zawarł zapis: „(…) W celu potwierdzenia zgodności oferowanych dostaw z wymaganiami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia, związanymi z realizacją zamówienia, zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą przedmiotowych środków dowodowych: a) Opis przedmiotu zamówienia tj.: karty katalogowe, opisy, foldery, fotografie, informacje producenta, ulotki, prospekty, instrukcje użytkowania, broszury, oświadczenie wykonawcy* – potwierdzające spełnienie wymaganych przez zamawiającego wszystkich parametrów opisanych w załączniku nr 2 do SWZ pn. »Formularz asortymentowo-cenowy«, z zaznaczeniem pozycji, której dotyczą. Dokumenty lub oświadczenia sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski. *Oświadczenie wykonawcy dotyczy tylko przypadku braku potwierdzenia wymaganych przez zamawiającego parametrów w dokumentach, o których mowa w zdaniu pierwszym niniejszego punktu”. Wykonawca zadał pytanie: „Czy zamawiający odstąpi od dostarczenia do oferty instrukcji używania, szczegółowego opisu i wyrazi zgodę na udostępnienie strony internetowej wykonawcy, gdzie będą całodobowo dostępne dokumenty do samodzielnego pobrania przez zamawiającego? Uzasadnienie: Strona internetowa oferenta została stworzona po to, aby ułatwić klientom dostęp do potrzebnych informacji oraz usprawnić procesy związane z dostawami produktów i informacją o nich. Wykonawca przedstawi w ofercie również ogólną ulotkę, broszurę informacyjną dla zaoferowanych pasków. Prosimy o przychylne rozpatrzeniem prośby ze względu na dużą pojemność każdej instrukcji”. Czy zamawiający może przychylić się do wniosku wykonawcy?

Pytanie: W dniu 30.08.2023 r. wybrano najkorzystniejszą ofertę w zamówieniu w progach unijnych. Umowa może zostać zawarta od 11.09.2023 r. Postępowanie zakończono przed czasem obowiązywania nowej umowy, tzn. teoretycznie rozpoczyna się ona 1.12.2023 r. Moglibyśmy zawrzeć ją np. 11.09.2023 r. z obowiązywaniem od 1.12.2023 r., ale mamy dylemat. Trwa aktualna umowa, i obowiązuje do 30.11.2023 r. lub do wyczerpania jej kwoty. Już dzisiaj wiemy, że umowa wyczerpie się szybciej, ale trudno powiedzieć dokładnie, którego dnia. Jak w tym wypadku zapisać datę obowiązywania umowy w nowej umowie?

Pytanie: W przetargu na wybór wykonawcy przydomowych oczyszczalni ścieków mamy projekt na wykonanie tych oczyszczalni z danymi w postaci imion, nazwisk, adresów zamieszkania i numerów działek – osób prywatnych. Postępowanie prowadzi urząd gminy. Czy w projekcie należy zanonimizować wszystkie dane? Czy wystarczy tylko imiona i nazwiska, a adresy i numery działek powinny zostać udostępnione w dokumentach postępowania dla potencjalnych wykonawców? Osoba sporządzająca projekt twierdzi, że dane odnośnie zamieszkania i nr działki powinny pozostać w celu umożliwienia wykonawcom wizji lokalnej, ponieważ każda z oczyszczalni jest inna wymiarowo, a dane te są również dostępne w ogólnokrajowym geoportalu.

Pytanie: Ogłosiliśmy tryb podstawowy na robotę budowlaną. W projektowanych postanowieniach umowy mamy zapis w brzmieniu: „Zamawiający każdorazowo, w terminie do 14 dni zgłasza w formie pisemnej zastrzeżenia do przedłożonego projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, a także do projektu jej zmiany, w szczególności, gdy: 1)     umowa o podwykonawstwo nie zawiera zakazu zabezpieczenia roszczeń Wykonawcy z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy przez Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę oraz roszczeń z tytułu rękojmi i gwarancji w formie zatrzymania lub potrącenia z wynagrodzenia przysługującego Podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy z umowy o podwykonawstwo”. Wykonawca zadał nam pytanie do SWZ o treści: „Wnosimy o wykreślenie powyższego zastrzeżenia jako naruszającego art. 450 ustawy Pzp, który nie wyłącza możliwości wniesienia zabezpieczenia w formie pieniężnej, a także poprzez potrącenie z wynagrodzenia Podwykonawcy. W przypadku braku zgody, wnosimy o podanie podstawy prawnej do zastosowania niniejszego zastrzeżenia”. Dodam, że w SWZ i projekcie umowy w paragrafie dot. zabezpieczenia wskazaliśmy oczywiście jako formę zabezpieczenia także zgodnie z art. 450 ustawy Pzp – formę pieniężną. Czy wykonawca ma rację?

Pytanie: Prowadzę postępowanie na roboty budowlane w trybie podstawowym bez negocjacji z wynagrodzeniem kosztorysowym. Do oferty wymagano kosztorysu ofertowego. Złożono 3 oferty. W kosztorysie firmy X w pozycji 531 d 4.1.1 oraz 535 d 4.1.1 oferent wskazał, że zostanie użyty materiał z kostki betonowej oraz krawężnika betonowego, który jest niezgodny z SWZ oraz odpowiedzią na pytanie (w zapytaniu tym wyjaśniono, że nie ma być betonowy tylko granitowy) przed otwarciem postępowania. Materiały te są również użyte w zestawieniu materiałowym w poz. 305 oraz 309. W ofercie Y w kosztorysie ofertowym w pozycji 500 d 4.1.1 oraz 503 d 4.1.1 oferent wskazał, że zostanie użyty materiał z kostki betonowej oraz krawężnika betonowego, który jest niezgodny z SWZ oraz odpowiedzią na pytanie przed otwarciem postępowania. Firma również nie dostarczyła kosztorysu ofertowego dla branży instalacji wody lodowej. Rozumiem, że odrzucam te oferty ze względu na niezgodność treści oferty z SWZ. Czy powinnam jeszcze coś wyjaśniać?

Pytanie: Zamawiający w marcu bieżącego roku podpisał umowę na kompleksową pielęgnację drzewostanu w trybie podstawowym bez negocjacji. Wartość umowy wynosi 247.000 zł brutto. Na tę kwotę składa się ryczałtowa opłata za przegląd drzewostanu, wycinki drzew, pielęgnacji drzew i usunięcie złomów i wywrotów. W SWZ w sposobie obliczania ceny jest zapis, iż „ceną oferty jest suma iloczynów cen jednostkowych brutto za wykonanie poszczególnych rodzajów usług i szacowanych wielkości” i że podaje się  szacowane ilości przeglądów drzew i drzew do wycięcia. Wykonawca składał tabelę w formularzu ofertowym z podanymi szacowanymi wielkościami za daną usługę i na tej podstawie wyliczał końcową kwotę oferty. Czy teraz podczas realizacji umowy zamawiający może zmienić ilość przeglądów drzew? W ofercie i SWZ była szacowana ilość 11-krotnie, a teraz chciałby zmniejszyć tę ilość na poczet większej ilości wycięcia drzew niż podano w SWZ. Kwota końcowa umowy nie uległaby zmianie. Zmieniłaby się ilość danych usług określonych w SWZ.

Pytanie: W postępowaniu na remont części budynku zawarto umowę z wybranym wykonawcą. Roboty objęte zamówieniem polegają w szczególności na remoncie łazienek, wymianie armatury i płytek, wymianie grzejników, oświetlenia, szpachlowaniu i malowaniu ścian, wymianie paneli itp. Wartość umowy (rozliczenie ryczałtowe) wynosi 340.000 zł brutto i jesteśmy w trakcie jej realizacji. Zamawiający chciałby przy okazji remontu wymienić meble w dwóch pomieszczeniach i częściowo dokupić nowe meble: szafki, blaty i wieszaki, czego nie przewidział w dokumentach zamówienia i nie planował. W jaki sposób udzielić zamówienia na dostawę mebli, nie naruszając ustawy Pzp? Czy można dokonać zmiany umowy zawartej z wykonawcą na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy Pzp, dopisując dostawę mebli i  wydłużając termin realizacji, przy założeniu, że wartość tej zmiany nie przekracza 15% wartości umowy brutto?

Pytanie: W postępowaniu na roboty budowlane wybrany został wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego – konsorcjum tworzone przez dwa podmioty: lidera działającego w formie sp. z o.o. i partnera prowadzącego jednoosobową działalność gospodarczą. W trakcie realizacji umowy zamawiający otrzymał informację o przekształceniu partnera konsorcjum w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Wykonawca w informacji wskazał, że zgodnie z art. 584 Kodeksu spółek handlowych spółce przysługują wszystkie prawa i obowiązki przysługujące dotąd przekształconemu przedsiębiorcy, jak również spółka przekształcona pozostaje właścicielem całego majątku przedsiębiorcy. Czy w przypadku opisanym w pytaniu możliwa będzie zmiana zawartej umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Pzp, o ile nowy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu i nie zachodzą wobec niego podstawy wykluczenia? Czy wykonawca przed dokonaniem zmiany umowy powinien złożyć oświadczenia o spełnianiu warunków i o braku podstaw do wykluczenia i ewentualnie inne (jakie) dokumenty?