Justyna Rek-Pawłowska

Nie każdy wykonawca ma zasoby potrzebne do tego, by ubiegać się o zamówienie publiczne a następnie je realizować zgodnie z wymogami zamawiającego postawionymi w SWZ czy innych dokumentach zamówienia. Ustawa Pzp podsuwa takim podmiotom pewne rozwiązania. Wykonawca może skorzystać z pomocy podwykonawców, może zawiązać konsorcjum z innymi podmiotami lub skorzystać z zasobów podmiotu trzeciego, potwierdzając dzięki temu stawiane przez zamawiającego warunki. Czym rożni się między sobą: podwykonawstwo, wspólne występowanie wykonawców oraz udostępnianie zasobów? Jakie załączniki przy sporządzaniu SWZ zamawiający powinien przygotować?

Pytanie: Zamawiający prowadził przetarg nieograniczony na podstawie nowej ustawy Pzp. W postępowaniu brało udział dwóch wykonawców. Wybraliśmy ofertę jednego z nich. Druga oferta nie została odrzucona, ale była po prostu mniej korzystna. Umowę z wykonawcą zawarliśmy 7 kwietnia 2021 r., a termin związania ofertą w tym postępowaniu zakończy się dopiero 15 maja 2021 r. Kiedy zamawiający zgodnie z ustawą Pzp powinien zwrócić wadium wykonawcy, z którym nie zawarto umowy, w przypadku gdy wykonawca ten nie wnioskuje o zwrot? Czy zamawiający musi czekać do 15 maja 2021 r. (data upływu terminu związania ofertą), aby móc zwrócić wadium nie później niż 7 dni od upływu terminu związania ofertą? Czy powinien to wadium zwrócić (zarówno wygranemu jak i przegranemu wykonawcy) nie później niż 7 dni od dnia zawarcia umowy?

Niewielu wykonawców zdaje sobie sprawę z tego, że ustawa Pzp przewiduje przesłankę wykluczenia ich z postępowania z uwagi na fakt, że podpisali zbyt wiele kontraktów. Jest to duże uproszczenie tej regulacji, ale w praktyce właśnie do tego się sprowadza. W jednym z ostatnich wyroków Krajowa Izba Odwoławcza oceniała sytuację, w której zamawiający wykluczył wykonawcę, gdyż obawiał się, że nie starczy mu zasobów technicznych i personelu, ale realizować jego umowę. Szczegóły poniżej.

Zamawiający nie wykazał istnienia takiej wady postępowania, która uniemożliwiałaby zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy. Fakt, że zamawiający mógł jeszcze lepiej i szerzej opisać warunek udziału w postępowaniu, nie stanowi automatycznie wady, która może być podstawą unieważnienia postępowania (wyrok z 19 grudnia 2019 r., sygn. akt KIO 2487/19)*.

Pytanie: Od jakiego dnia liczyć okres 5 lat wstecz (chodzi o wykaz robót budowlanych, wykonanych nie wcześniej, niż w okresie ostatnich 5 lat) w postępowaniu prowadzonym w trybie zamówienia z wolnej ręki, poniżej progów UE?

Pytanie: Planujemy postępowanie krajowe na sprzęt IT dofinansowany ze środków unijnych (laptopy, PC, projektory, serwery, itp.). Czy możemy z zadania wyłączyć sprzęt tj. drukarkę 3D oraz sprzęt do mierzenia (laserowy czujnik triangulacyjny) i zamówić je w dwóch oddzielnych procedurach, bazując na ich wartościach zgodnie z art. 30 ust. 4 ustawy Pzp, a w związku z tym zastosowaniem regulaminu wewnętrznego?

Prócz informacji o punktacji przyznanej poszczególnym ofertom zamawiający musi również przytoczyć uzasadnienie faktycznie i prawne w odniesieniu do oceny ofert. Powołanie się w tym przypadku na tajemnicę przedsiębiorstwa nie uzasadnia w sposób automatyczny braku tych informacji w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia. Brak przekazania przez zamawiającego informacji dotyczącej oceny ofert jest sprzeczny z zasadami:

Pytanie: Czy referencje wystawione przez osobę prywatną podpisaną tylko imieniem i nazwiskiem można uznać za prawidłowe? Czy można żądać wyjaśnienia referencji i na jakiej podstawie?

Pytanie: W jednostce publicznej zostało zalane archiwum i w trybie pilnym musimy dokonać osuszenia dokumentów (chodzi o dokumentację medyczną, akta osobowe oraz dokumentację kat. A). Przewidujemy, że szacunkowa wartość zamówienia (ustalona z należyta starannością) przekroczy 130.000 zł. Czy jesteśmy zobowiązani przeprowadzić postępowanie zgodnie z ustawą Pzp (np. zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp)? Co należy zrobić w sytuacji, gdy wartość szacunkowa będzie poniżej 130.000 zł, a ceny złożonych ofert tę wartość przekroczą? Czy zamawiający będzie musiał wtedy unieważnić postępowanie prowadzone zgodnie z wewnętrznym regulaminem jednostki?

Pytanie: Jednostka samorządu terytorialnego nie publikuje (można nawet powiedzieć, że nie prowadzi) postępowań w zakresie nadzorów i projektów dla branży budowlanej drogowej. Wykonawców wybiera na podstawie składanych ofert, jednak nie informuje publicznie o terminie składania takich ofert ani kiedy je otworzy. Informacje, jakie otrzymałem od jednego z pracowników zamawiającego są następujące: „Należy złożyć ofertę z początkiem roku z wartością w % od wartości zadania, dla którego prowadzony będzie nadzór”. Czy takie działanie jest zgodne z prawem? Są to postępowania na zamówienia o wartości do 130.000 zł. Jakie są przewidziane tryby dla zamówień poniżej takiej kwoty? Czy można podpisać umowę z wolnej ręki, nie publikując ogłoszenia ani nie wysyłając zapytań ofertowych?