oszacowanie wartości

Szacowanie wartości zamówienia krok po kroku – jak w praktyce je przeprowadzić?

Szacowanie wartości zamówienia krok po kroku – jak w praktyce je przeprowadzić?

Jak powinno po kolei prawidłowo przebiegać wykonanie procedury szacowania wartości zamówienia? Czy określając tę wartość, należy uwzględnić wskaźniki inflacji? Czy planując przetarg na przedmioty, które nie są ogólnodostępne, wolno na etapie szacowania ich wartości wystąpić do firm zajmujących się daną działalnością z wnioskiem o wycenę poszczególnych produktów bądź urządzeń? W artykule przeczytasz o praktycznych aspektach związanych z określaniem wartości zamówienia.

Prawo zamówień publicznych zawiera w sobie liczne regulacje (art. 28–36 ustawy Pzp) dotyczące szacowania wartości przedmiotu zamówienia, np. w podziale na usługi ciągłe lub powtarzające się, roboty budowlane itd. Co do zasady nie wskazuje jednak, jaką w praktyce  przyjąć metodę szacowania. 

Najważniejszą regulacją związaną z szacowaniem wartości zamówienia jest art. 28 ustawy Pzp. Stosownie do brzmienia tego przepisu podstawą ustalenia wartości szacunkowej jest całkowite wynagrodzenie szacunkowe wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone z należytą starannością. Zatem sposób szacowania wartości zamówienia, ma przede wszystkim gwarantować należytą staranność.

Należyta staranność przejawia się przede wszystkim w uwzględnieniu w wartości szacunkowej wszystkich warunków, jakie towarzyszą aktualnie, w momencie szacowania, danemu rynkowi.

Odpowiedź rynku – w wyniku zapytania zamawiającego o wycenę danego przedmiotu zamówienia – jest jedną z lepszych metod, które gwarantują pozyskanie najbardziej aktualnych cen na dany produkt czy usługę.

Jeśli istnieje możliwość pozyskania cen z ogólnodostępnych cenników – to również jest to jedna z dobrych metod, w sytuacji gdy takie cenniki istnieją. Zazwyczaj dotyczy to produktów i usług wystandaryzowanych, co do których cenniki znajdują się na stronach internetowych przedsiębiorców.

Z kolei jeśli zamawiający decyduje się oszacować zamówienie na podstawie ubiegłych lat (np. zrealizowanych już umów lub informacji od innego zamawiającego co do jego kontraktów z poprzednich lat) musi pamiętać, że należy uwzględnić nowe ceny i ilości zamówienia.

W tym artykule
  • Do szacowania trzeba uwzględnić aktualne uwarunkowania rynkowe
  • Zasady szacowania na podstawie udzielonych wcześniej zamówień
  • Praktyczne zasady konstruowania zapytania o wycenę
  • Uśrednienie ceny lub przyjęcie ceny maksymalnej – z którego rozwiązania skorzystać?

Przeczytaj o metodach szacowania - rozeznaniu rynku, analizie cenników internetowych, wycenie przez zewnętrzny podmiot - Sposoby i przykłady, jak obliczyć wartość zamówienia publicznego – notatka, protokół szacowania

Sprawdź, jak szacować zamówienia współfinansowane z UE: Zamówienia współfinansowane ze środków unijnych – jak opisać i oszacować zamówienie i wybrać stosowną procedurę?

Dostawa i montaż windy – jak oszacować zamówienie?

Sposób ustalania przez zamawiającego wartości zamówienia na roboty budowlane, został określony w art. 33 ustawy Pzp. Z wytycznych wskazanych w tej regulacji wynika, m.in. że:

  • jeżeli zamawiający zamierza przekazać wykonawcy robót budowlanych dostawy lub usługi (tu dostawa windy), nabyte w ramach odrębnych umów, a dodatkowo
  • dostawy lub usługi te są niezbędne do realizacji świadczenia przez wykonawcę,

pojawia się obowiązek uwzględnienia przy szacowaniu robót budowlanych, wartości oddanych do dyspozycji wykonawcy świadczeń (art. 33 ust. 2 ustawy Pzp).

Pytanie:

Prowadzimy postępowanie dofinansowane z PROW, w ramach którego zamawiamy roboty budowlane oraz dostawy (montaż windy zewnętrznej). Zamawiający podzielił zamówienie na roboty budowlane i dostawy – i realizuje je w dwóch odrębnych procedurach (prace świadczą różni wykonawcy).

Otworzyliśmy trzy oferty na roboty budowlane w kwotach: 112.200 zł netto, 214.959 zł netto, 323.000 zł netto. Wartość szacunkowa zamówienia to 123.231,74 zł netto, w związku z czym przeprowadzono zapytanie ofertowe do 30.000 euro. Chcemy teraz wybrać ofertę – naszym zdaniem szacunek został wykonany z należytą starannością na podstawie kosztorysu inwestorskiego. Czy w związku z cenami otrzymanych ofert nie powinniśmy przeprowadzić przetargu nieograniczonego a zapytanie ofertowe unieważnić?

szacowanie wartości

Szacowanie wartości zamówienia na roboty budowlane – praktyczne wskazówki i przykłady

Ustalenie wartości szacunkowej robót budowlanych musi odbyć się zgodnie z właściwymi regułami zawartymi w przepisach. Zasady szacowania robót są odmienne niż określanie wartości dostaw i usług. Sprawdź, na co zwrócić uwagę przygotowując procedurę, której  przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Dowiedz się, jak kalkulować ich wartość, w zależności od przyjętej formuły realizacji – „wybuduj” albo „projektuj i wybuduj”.

  • Gdy przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych, ustalenie wartości szacunkowej odbywa się na podstawie kosztorysu inwestorskiego. Zgodnie z doktryną kosztorys inwestorski to dokument stanowiący podstawę do ustalenia potrzebnych środków na wykonanie zamówienia, który określa szacunkową wartość przedmiotu zamówienia na podstawie cen rynkowych takiego samego lub podobnego składnika lub z wykorzystaniem publikowanych przez GUS bądź inne podmioty dostępnych wskaźników cen produkcji budowlano-montażowej.
  • Przedmiar wskazuje roboty w kolejności ich wykonania, wraz z ich szczegółowym opisem, miejscem wykonania lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek miar robót podstawowych oraz wskazaniem podstaw do ustalania cen jednostkowych robót lub jednostkowych nakładów rzeczowych.
  • Wysokość wynagrodzenia ryczałtowego jest niezmienna w stosunku do ceny podanej przez wykonawcę w ofercie i nie zależy od rzeczywiście zrealizowanej ilości robót budowlanych.
  • Przepisy rozporządzenia w sprawie kosztorysowania zwalniają inwestora z konieczności żądania przedmiaru w przypadku rozliczania ryczałtowego. Ponadto w świetle dążenia ustawodawcy unijnego do zmniejszenia obciążeń administracyjnych żądanie takiego dokumentu wydaje się niezasadne – jest to dodatkowe obciążenie, które może negatywnie wpływać na konkurencyjność w postępowaniu.
  • Żądanie kosztorysu może okazać się zasadne w celu zweryfikowania podejrzenia rażąco zaniżonej ceny.
  • Czasem kosztorys może być niezbędny w przypadku rozliczeń związanych z odstąpieniem od umowy lub jej rozwiązaniem.