Zasadniczym celem ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) była implementacja do prawa krajowego postanowień dyrektywy 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007r. zmieniającej dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz. Urz. UE L 335 z 20.12.2007 r., s. 31), zwanej dalej „dyrektywą odwoławczą”. Stąd też większość instytucji, których dotyczą wątpliwości zgłaszane przez środowiska twórcze i publiczne instytucje kultury, ma swoje źródło w przepisach unijnych objętych bezwzględnym obowiązkiem wdrożenia ich postanowień przez państwa członkowskie Unii Europejskiej do krajowych systemów prawnych.