Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu, obok badania braku podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu, to część kwalifikacji podmiotowej wykonawców. W kwestii ich formułowania wielokrotnie wypowiadała się Krajowa Izba Odwoławcza. Przeglądamy jej wyroki wydane w 2021 roku. Warto podkreślić, że na orzeczenia te zwrócił również uwagę Urząd Zamówień Publicznych w Informatorze nr 4/2021. Przywołał prezentację wygłoszoną podczas seminarium „Profesjonalizacja kadr w zamówieniach publicznych”.

Pewien zamawiający wybrał ofertę z błędną stawką VAT, a więc de facto podlegającą  odrzuceniu i następnie zawarł z wykonawcą umowę. Postępowanie prowadził zgodnie z ustawą Pzp z 2004 roku. Niestety o błędnej stawce VAT zamawiający dowiedział się dopiero w trakcie realizacji zamówienia. Wykonawca po zawarciu kontraktu wyjaśnił, że popełnił w ofercie błąd, wskazując nieprawidłową stawkę na jeden z zaoferowanych produktów. Zwrócił się także z wnioskiem, aby dostosować stawkę podatku do obowiązujących przepisów. Zaproponował, że odpowiedni podwyższy VAT i obniży cenę netto, dzięki czemu cena brutto pozostanie na dotychczasowym poziomie. Jak w tej sytuacji powinien zachować się zamawiający? Czy wolno mu zmienić umowę i stawkę VAT? Czy może stanowi to podstawę do rozwiązania umowy? Sprawdź stanowisko eksperta.

Zgodnie z art. 17 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm. Dlatego mają one obowiązek złożyć w trakcie procedury stosowne oświadczenia w tym zakresie. Zapoznaj się z opinią Urzędu Zamówień publicznych pt. „Katalog osób zobowiązanych do złożenia oświadczeń, o których mowa w art. 56 ust. 4 ustawy Pzp” i nie popełnij błędu w prowadzonym postępowaniu.

Zamawiający, który realizuje usługi rehabilitacji pacjentów po przebytej chorobie COVID-19, potrzebuje doposażyć obiekt w niezbędny sprzęt rehabilitacyjny. Czy nadal można na podstawie art. 6a ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 1842 ze zm.) zakupić sprzęt medyczny (kardiomonitory, aparaty do spirometrii, systemy do monitorowania treningów, bieżnie, sprzęt rehabilitacyjny) z wyłączeniem stosowania przepisów o zamówieniach publicznych?

Zamówienie publiczne to odpłatna umowa zawierana pomiędzy zamawiającym a wykonawcą. Jej odpłatny charakter przejawia się tym, że wykonawca wskazuje w ofercie, za jaką cenę jest w stanie wykonać robotę budowlaną, usługę lub dostawę. Sposób i szczegółowość przedstawienia ceny zależą od sposobu rozliczenia (ryczałtowe/kosztorysowe), jak również od wymagań zamawiającego, które opisał w dokumentach zamówienia. Jeżeli cena zaproponowana przez wykonawcę wydaje się rażąco niska, zamawiający ma obowiązek zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienie w zakresie wyliczenia ceny. W sytuacji gdy wykonawca nie zdoła udowodnić, że jego cena ma charakter rynkowy, zamawiający musi odrzucić taką ofertę. Co jednak gdy jedna z dwóch składowych ceny ofertowej jest znacznie zawyżona? O tym rozstrzygała <a >Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 8 września 2020 r. (sygn. akt 1850/20) oraz Sąd Okręgowy w Kielcach w orzeczeniu z 17 lutego 2021 r. (sygn. akt VII Ga 627/20).

Zamawiający prowadzi przetarg w trybie podstawowym w wariancie 1 na roboty budowlane. Wykonawca zadał mu pytanie, czy dopuszczalne jest złożenie oferty przez profil zaufany osoby prywatnej czy musi być to profil założony na firmę wykonawcy? Dodatkowo – czy jeśli wykonawca może złożyć ofertę przez profil prywatny, to czy wówczas potrzebne jest pełnomocnictwo do złożenia oferty? W SWZ zamawiający umieścił klauzulę, że wykonawca zamierzający wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego musi posiadać konto na ePUAP. Czy w związku z tym nie może złożyć oferty za pomocą profilu prywatnego swojego pracownika? A może inne przepisy regulują tę możliwość? Omówienie tego problemu znajdziesz w poniższym artykule

Jak dokonać dokładnego szacowania wartości zamówienia na zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi dla pracowników w jednostce budżetowej? W Internecie znajduje się mnóstwo sprzecznych informacji. Sprawdź, jakie faktycznie czynniki należy wziąć pod uwagę, wyliczając wartość zamówienia publicznego na usługę zarządzania PPK.

Postępowanie od strony zamawiającego muszą prowadzić osoby bezstronne i obiektywne. Aby potwierdzić, że tak jest w rzeczywistości, składają w postępowaniach oświadczenia o bezstronności z art. 56 Pzp z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Ustawodawca wskazuje pisemną postać oświadczenia. Czy wobec tego akceptowalne będzie również oświadczenie w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym? Dodatkowo zwrot użyty w art. 56 ust. 1 oraz 3 „osoby mogące wpłynąć na wynik tego postępowania” jest bliżej nieokreślony. Czy chodzi tu o osoby np. osoby opiniujące dokumenty lub te które je zatwierdzają? Czy będą to również pracownicy, którzy zapoznają się z warunkami zamówienia czy projektem umowy? Są to dokumenty sporządzane przed wszczęciem postępowania, ale zawierające opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału czy kryteria oceny ofert. Czy takimi osobami będą również członkowie rady nadzorczej, którzy w związku z art. 17 ust. 2 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, zgadzają się na zawarcie umów z wykonawcami? Czy biorąc pod uwagę, że udzielaniem zamówień zajmuje się ściśle określone grono osób, można zbiorczo i z góry pozyskać oświadczenia do przewidzianych postępowań, które mają odbyć się w danym roku? Między innymi na te pytania odpowiadamy w opracowaniu.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest procedurą mocno sformalizowaną. Ma to wpływ na proces składania ofert – ich treść w toku postępowania zasadniczo nie może już ulec zmianie. Mimo to ustawodawca przewidział w ustawie Pzp wiele  instytucji, dzięki którym drobne błędy, pomyłki lub niejasności w treści oferty mogą być poprawiane lub wyjaśniane. Istnieją również mechanizmy, które pozwalają wykonawcom (na wezwanie zamawiających) uzupełnić złożone przez nich oferty o określone przez zamawiających dokumenty. Jednakże nie wszystko, co zostaje przedstawiane instytucjom zamawiającym w trakcie postępowania o zamówienia publiczne, stanowi treść oferty, która następnie zostanie poddana badaniu i ocenie. Czym więc jest oferta w zamówieniu publicznym? Co stanowi jej treść? Jakie rodzaje dokumentów lub oświadczeń oferty nie stanowią?

Unieważnienie postępowania, w sytuacji gdy wedle przypuszczenia zamawiającego jest ono obarczone nieusuwalną wadą, musi być dokładnie przeanalizowane i bezsprzecznie dowiedzione. Sam fakt, że postępowanie obarczone jest wadą, nie jest wystarczającą podstawą do jego unieważnienia. Nawet w sytuacji, gdy wada ta jest nieusuwalna, konieczne jest również wykazanie, że fakt jej zaistnienia powodowałby, iż umowa w sprawie zamówienia publicznego nie mogłaby zostać zawarta i podlegałaby unieważnieniu.