zasoby podmiotów trzecich

Polegania na zasobach podmiotów trzecich a obowiązek osobistej realizacji zamówienia – sprawdź, jakie stosować zasady

Pytanie:

Zamawiający zastrzega osobiste wykonanie kluczowych części zamówienia na roboty budowlane na zadanie „Wymiana stolarki drzwiowej”. Wskazuje, że kluczowymi częściami są demontaż starej stolarki i montaż nowej (czynności tynkarskie i malarskie może wykonać podwykonawca). Czy to oznacza, że wykonawca nie może skorzystać z art. 22a ust. 4 ustawy Pzp tylko w odniesieniu do doświadczenia czy także w zakresie osób skierowanych do realizacji zamówienia, tj. kierownika robót z uprawnieniami konstrukcyjno-budowlanymi?

Zastąpienie własnego doświadczenia zasobami podmiotów trzecich, przy wykazaniu ich jako podwykonawców, nie stanowi zmiany treści oferty

acca2eacab488c64a9aca033e476347da8d78796-large

Zastąpienie własnego doświadczenia zasobami podmiotów trzecich – podwykonawców nie stanowi zmiany treści oferty

Wykonawca w treści oferty nie uwzględnił podmiotów (podwykonawców), dodając do listy podwykonawców dwa nowe podmioty, których zobowiązania do udostępnienia zasobów złożył dopiero w ramach uzupełnienia dokumentów. Izba w tej sprawie uznała, iż przeprowadzonej zmiany nie sposób uznać za zmianę treści zobowiązania wykonawcy (wyrok z 27 czerwca 2016 r., sygn. akt KIO 906/16, sygn. akt KIO 917/16, sygn. akt KIO 929/16).

Zastąpienie własnego doświadczenia zasobami podmiotów trzecich, przy wykazaniu ich jako podwykonawców, nie stanowi zmiany treści oferty

Ustawa Pzp nie dopuszcza możliwości posiłkowania się cudzymi uprawnieniami

Wykonawca nie może się posiłkować zasobami podmiotów trzecich w celu wykazywania spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie uprawnień. W świetle art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp to wykonawca musi posiadać wymagane przez zamawiającego uprawnienia, jeżeli opis warunku w tym zakresie znajdzie się w ogłoszeniu. Ustawodawca dopuścił jedynie poleganie na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 17 listopada 2015 r., sygn. akt KIO 2412/15).

Potencjał podmiotów trzecich

Wykonawca może polegać na ekonomicznym potencjale podmiotu trzeciego

Oferent powołujący się na potencjał ekonomiczny innego podmiotu musi wykazać zamawiającemu, iż dysponowanie zasobami tego podmiotu ma charakter realny, gwarantujący należyte wykonanie przedmiotu zamówienia. Natomiast główny wykonawcy i podmiotu, z którego zasobów chce on skorzystać ponoszą solidarną odpowiedzialność za szkody zamawiającego powstałe na skutek nieudostępnienia zasobów.

Istotna jest realność udostępnienia potencjału podmiotu trzeciego w trakcie realizacji zamówienia

Pytanie:

Jeżeli firma udostępnia komuś wiedzę i doświadczenie (referencje) w robotach budowlanych, czy zawsze musi być to na zasadzie podwykonawstwa? Czy można na zasadach konsultacji i doradztwa? Jeżeli można na zasadzie tylko podwykonawstwa i udziału w realizacji zamówienia, to jeżeli zamawiający zastrzeże, że główny zakres przedmiotu zamówienia nie może być zlecony podwykonawcy, to co w takim przypadku? Czy można udostępnić zasoby? Zamawiający chce referencji na przewierty wodociągowe i jednocześnie zastrzega że nie można przewiertów zlecić podwykonawcy.

Wykonawca, który chce polegać na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów musi udowodnić zamawiającemu, iż będzie nimi dysponował

Pytanie:

Ogłosiliśmy przetarg nieograniczony na robotę budowlaną dotyczącą remontu biobloku na oczyszczalni ścieków. Wykonawca, który złożył ofertę z najniższą cenę nie ma wymaganego w siwz doświadczenia i powołał się na doświadczenie udzielone przez inny podmiot. Przedsiębiorstwo użyczające swego doświadczenia złożyło w ofercie zobowiązanie, w którym pisze, że udziela swojej wiedzy i doświadczenia dla wykonawcy poprzez oddanie na czas wykonywania zamówienia konsultantów w osobie:

  1. prace spawalnicze - inżynier spawalnik - imię i nazwisko,
  2. prace montażowe - imię i nazwisko.

W zamówieniu oprócz prac montażowych i spawalniczych występuje malowanie konstrukcji biobloku. Malowanie jest dominującą częścią zamówienia. Czy złożone zobowiązanie podmiotu udostępniającego doświadczenia jest w wystarczające, czy też należy je uzupełnić? Kto w takiej sytuacji podpisuje druk wykaz robót, wykonawca czy podmiot udostępniający doświadczenia?

Wykonawca poprzez uzupełnienie dokumentów nie może otrzymywać nowych punktów w spełnieniu kryteriów oceny ofert

Pytanie:

Wykonawca powołuje się na potencjał podmiotu trzeciego, czy wówczas zasadny będzie aby w siwz zastrzec, że punkty za potencjał podmiotu trzeciego będą przyznawane wykonawcy o 50% mniej niżeli w przypadku wiedzy i doświadczenia własnego wykonawcy? Czy można punktować wiedzę i doświadczenie lub wykaz sprzętu wykonawcy, który złoży w wyniku wezwania do uzupełniania dokumentów? Czy należy również przewidzieć, iż w przypadku uzupełnionych dokumentów w ramach wiedzy i doświadczenia czy wykazu sprzętu zamawiający przyzna mniejszą ilość punktów np. 50% mniej?

Wykonawca musi udowodnić, że będzie mógł korzystać z zasobów podmiotu trzeciego zgodnie z siwz

Artykuł 26 ust. 2b ustawy Pzp wskazuje na otwarty katalog dokumentów, które może złożyć wykonawca powołujący się na zasoby innego podmiotu. Wymienione w tym przepisie pisemne zobowiązanie jest jedynie przykładowym środkiem dowodowym. A zamawiający jest uprawniony do tego, aby z zachowaniem zasad zawartych w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp wskazywać w postanowieniach specyfikacji istotnych warunków zamówienia kwestie szczególnie istotne dla pozytywnej oceny możliwości skorzystania z zasobów innego podmiotu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 marca 2014 r.; sygn. akt KIO 383/14)
 

potencjał ekonomiczny osób trzecich

Wykonawca może polegać na ekonomicznym potencjale podmiotu trzeciego

Oferent powołujący się na potencjał ekonomiczny innego podmiotu musi wykazać zamawiającemu, iż dysponowanie zasobami tego podmiotu ma charakter realny, gwarantujący należyte wykonanie przedmiotu zamówienia. Natomiast po stronie wykonawcy i podmiotu, z którego zasobów chce on skorzystać ponoszą solidarną odpowiedzialność za szkody zamawiającego powstałe na skutek nieudostępnienia zasobów.

kobieta patrzy przez lupę na dokument

Rzetelność podmiotów trzecich może być sprawdzana

Wykonawca ma prawo korzystać z zasobów podmiotów trzecich przy realizacji zamówienia publicznego. Natomiast w ramach badania i oceny warunku wiedzy i doświadczenia zamawiający może weryfikować ich kwalifikacje i efektywność. Tak orzekł Sąd Okręgowy w Warszawie wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r. (sygn. akt V Ca 3618/13).

Zamawiający może zatrzymać wadium w określonych sytuacjach

Pytanie:

Czy jeśli w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego do uzupełnienia dokumentacji, wykonawca załączy nieaktualne dokumenty podmiotu trzeciego (nieaktualne KRK) odnośnie potencjału kadrowego, to czy zachowa wadium?

Wykonawca będą osobą fizyczną również może korzystać z zasobów podmiotu trzeciego

Pytanie:

Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów. Czy takie same uprawnienie posiada wykonawca będący osobą fizyczną?

Kiedy dysponowanie przez wykonawcę odpowiednim fachowcem jest poleganiem na zasobach podmiotu trzeciego?

Pytanie:

Wykonawca składa ofertę w postępowaniu przetargowym. W ofercie zobowiązuje się sam wykonać zamówienie. Warunkiem udziału w postępowaniu jest wskazanie co najmniej jednej osoby posiadającej uprawnienia budowlane. Wykonawca w wykazie osób wymienia jedną uprawnioną osobę, w informacji o dysponowaniu tą osobą podaje - umowa cywilno - prawna. Dodatkowo załączono zobowiązanie tej osoby.
W siwz zastrzegliśmy, iż jeżeli wykonawca polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy Pzp a podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia będziemy żądać przedstawienia dokumentów o braku podstaw do wykluczenia w stosunku do tych podmiotów. Czy w związku z powyższym wykonawca powinien załączyć dokumenty o braku podstaw do wykluczenia w stosunku do wskazanej osoby?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.