zminana podwykonawcy

Czy wykonawca może powierzyć podwykonawcom wykonanie całości zamówienia

Czy wykonawca może powierzyć podwykonawcom wykonanie całości zamówienia

W zamówieniach publicznych zasadą jest szerokie dopuszczenie podwykonawstwa. Zamawiający może zastrzec obowiązek osobistego wykonania części zamówienia przez wykonawcę, ale jest to wyjątek od reguły.  Czy możliwe jest powierzenie wykonania całości zamówienia podwykonawcy zgodnie z prawem zamówień publicznych? Sprawdź czy jest to możliwe i jakie są stanowiska organów orzeczniczych w tym zakresie. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 września 2024 r. sygn. akt  KIO 3171/24

Zmiana deklaracji co do podwykonawstwa w wyjaśnieniu RNC – jak ocenić ofertę?

Pytanie:

Jak ma postąpić zamawiający jeżeli wykonawca na pełnienie nadzoru inwestorskiego w formularzu ofertowym oświadcza, że zamówienie wykona bez podwykonawców, natomiast w wyjaśnieniach rażąco niskiej – że zrealizuje je z pomocą podwykonawców?

Prosta umowa

Prosta umowa z podwykonawcą PZP wzór

Definicję pojęcia „umowa o podwykonawstwo” zawiera art. 7 pkt 25 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z przywołanym przepisem przez umowę o podwykonawstwo należy rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, zawartą między wykonawcą a podwykonawcą, a w przypadku zamówienia na roboty budowlane innego niż zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między dalszymi podwykonawcami, na mocy której odpowiednio podwykonawca lub dalszy podwykonawca, zobowiązuje się wykonać część zamówienia.

Brak wskazania części zamówienia, którą wykonawca powierzy podwykonawcom

Brak wskazania części zamówienia, którą wykonawca powierzy podwykonawcom

Brak wskazania w części formularza ofertowego części zamówienia, którą Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcom, oznacza, że dany podmiot - przynajmniej na dzień jego składania - zamierza daną część zamówienia wykonać samodzielnie.

Wykonawca nie może w żadnym przypadku posłużyć się uprawnieniami podwykonawcy

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na zamówienie usługi zamawiający w SWZ żądał  uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów. Wymóg dotyczył posiadania aktualnego wpisu do rejestru w gminie, na terenie której wykonawca zmierza odbierać nieczystości (ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; Dz.U. z 2022 r. poz. 1297 ze zm.). Wykonawca w złożonej ofercie jak i JEDZ wskazał podwykonawcę, oraz również JEDZ i oświadczenie dla podwykonawcy. Na wezwanie do przedstawienia podmiotowych środków dowodowych złożył aktualny wpis do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać nieczystości, ale tylko dla podwykonawcy. Sam chyba nie posiada aktualnego wpisu. Czy zamawiaczy powinien odrzucić ofertę?

Zmiana podwykonawcy w trakcie realizacji prac a weryfikacja doświadczenia

Pytanie:

W postępowaniu na roboty budowlane jednym z warunków udziału w postępowaniu było dysponowanie kierownikiem budowy, który posiada 5-letnie doświadczenie zawodowe. W wykazie osób wykonawca miał wpisać liczbę lat doświadczenia kierownika budowy. Wykonawca w ramach spełnienia warunku udziału w postępowaniu skorzystał z podmiotu trzeciego. Kierownik budowy udostępniony przez podmiot trzeci posiadał 7-letnie doświadczenie. W umowie przewidziana była zmiana kierownika budowy. W trakcie realizacji umowy wykonawca chce zmienić podwykonawcę, czyli kierownika budowy na inny podmiot trzeci. Czy mając na uwadze art. 462 ust. 7 ustawy Pzp i odwołanie w tym przepisie do art. 118 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 122 ustawy Pzp, nowy kierownik budowy podmiotu trzeciego musi wykazać się minimum 7-letnim doświadczeniem na dzień składania ofert?

Analiza umowy podwykonawczej w zamówieniu realizowanym w Programie Polski Ład

Pytanie:

Zawarliśmy umowę na rozbudowę drogi. Zadanie jest dofinansowane w ramach Polskiego Ładu. Płatności są realizowane w transzach zgodnie z uchwałą oraz regulaminem dotyczącymi Rządowego Funduszu Polski Ład. Pierwsza transza – wkład własny 750.000 zł brutto. Otrzymaliśmy projekt umowy podwykonawczej oraz umowy cesji wierzytelności do akceptacji. Czy jest to zgodne z ustawą Pzp, aby w umowie podwykonawczej i umowie cesji wierzytelności był zapis, że wypłata wynagrodzenia dla podwykonawcy nastąpi po wykonaniu przez generalnego wykonawcę określonego zakresu przedmiotu zamówienia zgodnie z postanowieniami umowy, będącego podstawą do wypłaty pierwszej transzy wynagrodzenia wykonawcy w wysokości 750.000 zł brutto, w oparciu o protokół odbioru częściowego inwestycji? Czy możemy zgodzić się na takie zapisy, nie narażając się na zarzut braku ochrony podwykonawcy?

Zapisy projektu umowy dotyczące rozliczeń podwykonawcy z wykonawcą

Pytanie:

Ogłosiliśmy tryb podstawowy na robotę budowlaną. W projektowanych postanowieniach umowy mamy zapis w brzmieniu:

„Zamawiający każdorazowo, w terminie do 14 dni zgłasza w formie pisemnej zastrzeżenia do przedłożonego projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, a także do projektu jej zmiany, w szczególności, gdy:

1)     umowa o podwykonawstwo nie zawiera zakazu zabezpieczenia roszczeń Wykonawcy z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy przez Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę oraz roszczeń z tytułu rękojmi i gwarancji w formie zatrzymania lub potrącenia z wynagrodzenia przysługującego Podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy z umowy o podwykonawstwo”.

Wykonawca zadał nam pytanie do SWZ o treści:

„Wnosimy o wykreślenie powyższego zastrzeżenia jako naruszającego art. 450 ustawy Pzp, który nie wyłącza możliwości wniesienia zabezpieczenia w formie pieniężnej, a także poprzez potrącenie z wynagrodzenia Podwykonawcy. W przypadku braku zgody, wnosimy o podanie podstawy prawnej do zastosowania niniejszego zastrzeżenia”.

Dodam, że w SWZ i projekcie umowy w paragrafie dot. zabezpieczenia wskazaliśmy oczywiście jako formę zabezpieczenia także zgodnie z art. 450 ustawy Pzp – formę pieniężną. Czy wykonawca ma rację?

Kto poświadcza przedmiotowe środki dowodowe od podwykonawcy?

Pytanie:

Zamawiający wymagał złożenia razem z ofertą przedmiotowych środków dowodowych. W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji złożono 3 oferty. Każdy z wykonawców dołączył przedmiotowe środki dowodowe. Do każdej z ofert dołączono certyfikaty, które są wystawione na rzecz podmiotu będącego jednocześnie podwykonawcą w każdej z ofert. Przedmiotowe środki dowodowe wystawione są w formie papierowej, więc podwykonawca (nie wykonawca składający ofertę) poświadczył zgodność cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej. Czy jest to działanie prawidłowe? Podwykonawca jest również podmiotem udostępniającym zasoby.

Zapłata podwykonawcy – jak ustrzec się przed obowiązkiem zapłaty długów wykonawcy?

Zapłata podwykonawcy – jak ustrzec się przed obowiązkiem zapłaty długów wykonawcy?

Zamawiający musi na bieżąco zbierać informacje, które umożliwią mu jednoznaczne stwierdzenie, jakie jest faktyczny stan rozliczeń pomiędzy wykonawcą a podwykonawcą lub podwykonawcą a dalszym podwykonawcą. W przeciwnym razie zamawiający może narazić się na konieczność dwukrotnej zapłaty wynagrodzenia za te same roboty budowlane, dostawy bądź usługi. Raz wobec nierzetelnego wykonawcy/podwykonawcy, a drugi raz wobec podwykonawcy/dalszego podwykonawcy. O jakie dokumenty zadbać? Kiedy zapłata długu wykonawcy będzie konieczna? Sprawdź w artykule.

W tym artykule
  • Zamawiający, gdy zostaną spełnione określone warunki ustawowe, odpowiada solidarnie z wykonawcą za zapłatę wymagalnego roszczenia przysługującego podwykonawcy.
  • Zamawiający – zgodnie z przepisami ustawy Pzp – ma obowiązek przed wypłatą każdej kolejnej części wynagrodzenia uzyskać od wykonawcy potwierdzenie, że ten zapłacił poprzednią część podwykonawcy.
  • Dowodem uregulowania należności podwykonawcy może być oświadczenie, jakie składa podwykonawca, że wykonawca nie ma względem niego wymagalnych długów.
  • Oświadczenie, aby mogło posłużyć skutecznie za dowód, powinno zawierać określoną treść. Przykładowo powinno wskazywać, której umowy wykonawczej i podwykonawczej dotyczy oraz jakiego okresu rozliczeniowego.
Wykonawca – szczególnie przy dużych i złożonych zamówieniach – nie zawsze będzie mieć zasoby, aby samodzielnie zrealizować umowę.

Podwykonawca w zamówieniach publicznych – 6 praktycznych pytań i odpowiedzi o przepisy Pzp

Wykonawca – szczególnie przy dużych i złożonych zamówieniach – nie zawsze będzie mieć zasoby, aby samodzielnie zrealizować umowę. Wówczas rozwiązaniem jest skorzystanie z pomocy podwykonawcy. Niektóre zagadnienia związane z podwykonawstwem przy zamówieniu publicznym ustawa Pzp reguluje wprost, inne wynikają z interpretacji doktryny i orzecznictwa. Jakie problemy można napotkać, powołując się na pomoc podwykonawcy? Wątpliwości zamawiających i wykonawców dotyczą m.in. wymagań umowy o roboty budowlane w zakresie umów podwykonawczych, tego, czy całe zamówienie może realizować podwykonawca, zmiany podwykonawcy w trakcie realizacji umowy oraz dokumentów, jakie wykonawca musi złożyć dla swojego podwykonawcy z ofertą. Na te i inne pytania związane z umową o podwykonawstwo odpowiadamy w artykule.

W tym artykule
  • W przypadku postępowania o udzielenie zamówienia na roboty budowlane zamawiający musi uregulować w umowie o zamówienie publiczne wymagania, jakie stawia ewentualnej umowie o podwykonawstwo.
  • W kwestii tego, czy podwykonawca może realizować całe zamówienie, czy jedynie jego część, spotyka się dwa rozbieżne stanowiska. Póki nie zostanie wydana w tej mierze jednoznaczna opinia UZP, należy kierować się przy podejmowaniu decyzji specyfiką i przedmiotem zamówienia.
  • Podczas wykonywania zamówienia wykonawca może zmienić podwykonawcę. Należy mieć tutaj jednak na uwadze przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowienia dokumentów zamówienia, postanowienia umowy z zamawiającym oraz umowy z podwykonawcą.
  • Od podwykonawcy, który jednocześnie nie jest podmiotem trzecim udostępniającym swoje zasoby, zamawiający może żądać oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków. Wolno mu też wymagać dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia, jeżeli przewidział to w dokumentach zamówienia.
Czy wykonawca może po terminie składania ofert zmienić podwykonawców i powierzony im zakres prac?

Czy wykonawca może po terminie składania ofert zmienić podwykonawców i powierzony im zakres prac?

Wykonawca jest uprawniony do zmian, zarówno jeśli chodzi o zakres robót, jakie zamierzał powierzyć podwykonawcom, jak i samych podwykonawców także po terminie składania ofert (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 września 2022 r. sygn. akt  KIO 2340/22).

Podwykonawcy zgłoszeni w trakcie realizacji umowy Pzp – czy badać ich z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego?

Pytanie:

Zamawiający chce ogłosić postępowanie na dostawę urządzenia, które ma zostać zamontowane w jego siedzibie. Wartość zamówienia przekracza progi unijne. W dokumentach zamówienia wskazano, że na etapie ubiegania się o zamówienie wykonawca ma podać ewentualnych podwykonawców, jeśli są już znani. Przewidziano także odpowiednie zapisy dotyczące badania podstaw wykluczenia z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego w związku z agresją na Ukrainę. Wykonawca na etapie składania ofert może jednak nie wiedzieć, jakich będzie miał podwykonawców a także może zdecydować się na podwykonawcę na etapie realizacji zamówienia. Czy zamawiający może wobec tego zastrzec w projekcie umowy, że:

  • zanim  dopuści podwykonawcę, będzie żądał wskazania procentowej wartości zamówienia, jaką ma on realizować oraz
  • będzie badał przesłanki wykluczenia z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego związanego z agresją na Ukrainę w stosunku do zaproponowanego podwykonawcy a w razie podlegania przez niego wykluczeniu nie dopuści go do realizacji części zamówienia?

Czy zamawiający ma obowiązek badać przesłankę w stosunku do podwykonawcy, który pojawił się już na etapie realizacji zamówienia?

Kiedy wykonawca musi wskazać w ofercie podwykonawców?

Pytanie:

Planujemy wszczęcie postępowania na dostawy „wynajem maszyn i pojazdów do rozbiórki hałdy (..)”. Przedmiotem najmu będą:

1)     koparka gąsienicowa z hydraulicznym szybkozłączem, łyżka obrotowa, wyposażona w : łyżkę kopiącą o poj. min. 1,3 m3, łyżkę skarpową o poj. min. 0,8 m3, zrywak do korzeni, zasięg kopania – pow. 9 m, rok prod. od 2005,

2)     samochód ciężarowy z wywrotem na tył. o DMC 26 ton, ładowności min. 15 ton, trzyosiowy z napędem min. 6x4 (2 szt.),

3)     ładowarka kołowa o poj. łyżki min. 4,5 m3, rok prod. od 2010,

4)     przesiewacz trzypokładowy spalinowy mobilny wyposażony w sita dostosowane do frakcji: 0–8; 8–45; 45–90, rok prod. od 2010.

Chcemy wynająć wyłącznie maszyny i pojazdy bez operatorów. Postępowanie nie jest podzielone na części. Okres najmu ma wynosić 10 miesięcy. Nie ma warunków udziału w postępowaniu. W formularzu ofertowym wykonawcy mają wpisać markę, model, rok produkcji maszyn/pojazdów oraz czynsz za każdy rodzaj urządzenia/pojazdu a także łączną wartość wynagrodzenia.

Potencjalny wykonawca, który chciałby złożyć ofertę, jest właścicielem 1 z 5 wymaganych maszyn/urządzeń/pojazdów. Wykonawca nie chce wchodzić w konsorcjum, w postępowaniu planuje złożyć samodzielną ofertę. Czy w tym wypadku powinien nam wskazać w formularzu oferty podwykonawców (czyli właścicieli pozostałych 4 maszyn)? Czy nie musi tego robić a my nie mamy obowiązku badać, czyje to są maszyny?

Chodzi nam o sytuację, gdy podpiszemy umowę z wykonawcą, który przekaże nam protokołem maszyny/pojazdy a wraz z nimi dowody rejestracyjne, OC itp., z których będzie wynikać, że inna firma jest właścicielem pojazdu niż wykonawca, z którym zawarliśmy umowę. Czy w przypadku braku warunków udziału w postępowaniu na dostawy (najem maszyn/pojazdów) wymagane jest wskazanie podwykonawstwa, czy też oferta złożona przez takiego wykonawcę który nie wskaże nam podwykonawców, ale dostarczy nie swoje pojazdy, będzie prawidłowa?

Zasady uzupełniania dokumentów podwykonawców przez pierwszego w rankingu wykonawcę

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o wartości zamówienia powyżej progów unijnych. Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, aby wykazać, że spełnia warunki udziału w postępowaniu, polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych innego podmiotu zgodnie z art. 118 ustawy Pzp. Wezwano go w trybie art. 126 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia podmiotu udostępniającego zasoby, w okolicznościach, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp. W odpowiedzi na wezwanie wykonawca nie złożył podmiotowych środków dowodowych. Dlatego zamawiający działając na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp po raz drugi wezwał wykonawcę do złożenia w wyznaczonym terminie podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia podmiotu udostępniającego zasoby, w okolicznościach, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp. W wymaganym terminie wykonawca znów nie złożył dokumentów (zamawiający otrzymał je po upływie wyznaczonego terminu). Jak ma postąpić zamawiający? Czy odrzucić ofertę na podstawie:

  • art. 226 ust. 2 pkt 1 z uwagi na to, że złożył ją wykonawca podlegający wykluczeniu z postępowania, czy
  • art. 226 ust. 2 pkt 2, bo złożył ją wykonawca niespełniający warunków udziału w postępowaniu, czy
  • art. 226 ust. 2 pkt 3, bo złożył ją wykonawca, który nie przedstawił w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń?

Czy zastosować tu art. 122 ustawy Pzp, z uwagi na fakt że zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia i zażądać, aby wykonawca w terminie określonym przez zamawiającego zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami albo wykazał, że samodzielnie spełnia warunki udziału w postępowaniu? Co powinien zrobić zamawiający,  gdy w odpowiedzi na wezwanie wykonawca raz jeszcze „posłuży” się zdolnościami tego samego podmiotu, z tym że tym razem złoży w terminie wszystkie wymagane podmiotowe środki dowodowe dotyczące tego podmiotu?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.