dialog konkurencyjny

Zasada konkurencyjności 2023 – schemat postępowania

Zasada konkurencyjności 2023 – schemat postępowania

Beneficjent środków unijnych, niezależnie od tego, czy jest zamawiającym w rozumieniu ustawy Pzp czy nie, wydatkując unijne pieniądze, zastosuje zasadę konkurencyjności, zawsze wtedy gdy wartość zakupu zawiera się w przedziale 50.000,01 zł do 129.999,99 zł. Przy wydatkowaniu większych środków unijnych będzie go obowiązywać ustawa Pzp. Pozostali beneficjenci nadal zastosują zasadę konkurencyjności. Reguły i etapy postępowania w tej procedurze określają Wytyczne dotyczące kwalifikowalności na lata 2021–2027. W artykule omawiamy krok po kroku, jak przeprowadzić formalności.

W tym artykule
  • Szacowanie zamówień w procedurze konkurencyjności odbywa się wg zasad trzech kryteriów tożsamościowych – podmiotu, przedmiotu i czasu.
  • Zasady opisu przedmiotu zamówienia są zbliżone do ustawowych. Należy używać tutaj jasnych, jednoznacznych, zrozumiałych określeń, unikać używania w opisie znaków towarowych i korzystać z kodów CPV. Istotne jest przy tym działanie w zgodzie z zasadą uczciwej konkurencji.
  • Treść zapytania ofertowego powinna wprost odpowiadać wymogom, jakie określają Wytyczne w zakresie kwalifikowalności na lata 2021–2027.
  • Zarówno udostępnienie zapytania jak i cała komunikacja odbywa się w Bazie Konkurencyjności.
Dialog konkurencyjny 2023 krok po kroku – schemat postępowania

Dialog konkurencyjny 2023 krok po kroku – schemat postępowania

Dialog konkurencyjny to procedura dedykowana skomplikowanym zamówieniom, takim gdzie zamawiający musi polegać na ekspertyzie specjalistów, aby poprawnie opisać przedmiot  zamówienia. Z dialogu warto skorzystać wówczas, gdy zamawiający nie ma wiedzy, jakie wymogi określić, by zaspokoić swoje potrzeby, ani ocenić, co rynek może mu zaproponować pod kątem technicznego, finansowego lub prawnego rozwiązania. Z dialogu wolno skorzystać w sytuacjach ściśle określonych Prawem zamówień publicznych. W poniższym opracowaniu znajdziesz schemat procedury dialogu konkurencyjnego krok po kroku, wraz z linkami do przydatnych w tym temacie innych treści opublikowanych na łamach Portalu ZP.

W tym artykule
  • Dialog konkurencyjny można zastosować w okolicznościach, w których ustawa Pzp dopuszcza skorzystanie z negocjacji z ogłoszeniem, o których z kolei mówi art. 153 ustawy Pzp.
  • Dialog jest trybem, który stosujemy tylko przy unijnych wartościach zamówień publicznych.
  • Zamawiający zastosuje dialog konkurencyjny m.in. wówczas, gdy niezbędne jest dostosowanie rozwiązań dostępnych na rynku do potrzeb zamawiającego lub zamówienie obejmuje rozwiązania projektowe lub innowacyjne. Z dialogu warto skorzystać także wówczas, gdy brak jest możliwości opisania zamówienia w wystarczająco precyzyjny sposób.
  • W procedurze dialogu konkurencyjnego zamawiający sporządza opis potrzeb i wymagań. Następnie ogłasza postepowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
  • Wykonawcy składają swoje wnioski o dopuszczenie do udziału w dialogu. Po przeprowadzonym dialogu zamawiający zaprasza do składania ofert.
Procedurę zasady konkurencyjności należy przeprowadzić wówczas, gdy beneficjent wydaje środki unijne w kwocie powyżej 50.000 zł.

Zasada konkurencyjności w 10 krokach

Procedurę zasady konkurencyjności należy przeprowadzić wówczas, gdy beneficjent wydaje środki unijne w kwocie powyżej 50.000 zł. Coraz więcej środków wydawanych jest już z nowej perspektywy finansowej na podstawie Wytycznych w zakresie kwalifikowalności na lata 2021–2027. Trzeba tutaj pamiętać o niezbędnych formalnościach, których musi dopełnić każdy zamawiający. Wiedza o nich pozwoli zminimalizować ryzyko korekty finansowej. Sprawdź procedurę krok po kroku.  

DIALOG KONKURENCYJNY W PRAWIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Procedura ta została przewidziana dla zamówień szczególnie złożonych, w których zamawiający potrzebuje wiedzy profesjonalistów do prawidłowego sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia. Może być on stosowany w przypadkach, w których instytucje zamawiające nie są w stanie zdefiniować sposobu zaspokojenia swoich potrzeb ani ocenić, co może zaoferować im rynek pod względem rozwiązań technicznych, finansowych lub prawnych.

Dialog konkurencyjny (plakat/schemat do wydruku PDF)

Stosownie do art. 169 ustawy Pzp dialog konkurencyjny to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy. Zamawiający prowadzi dialog z zaproszonymi do udziału w dialogu wykonawcami w zakresie zaproponowanych przez nich rozwiązań, po zakończeniu którego zaprasza ich do składania ofert. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego, jeżeli zachodzi co najmniej jedna
z okoliczności, o których mowa w art. 153 ustawy Pzp. Dialog konkurencyjny to tryb przeznaczony jedynie dla zamówień unijnych tj. tych o większych wartościach.

Jak przeprowadzić dialog konkurencyjny w nowej ustawie Pzp?

Pytanie:

Proszę o wyjaśnienie procedury dialogu konkurencyjnego krok po kroku w postępowaniu powyżej progów unijnych. Czy kryteria selekcji mogą dotyczyć właściwości wykonawcy? Czy zamawiający może zmienić kryteria oceny ofert na etapie tworzenia SWZ przed zaproszeniem do złożenia ofert? Czy zamawiający określa w SWZ warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia?

Dialog techniczny – skorzystaj z konsultacji rynkowych, by łatwiej opisać przedmiotu zamówienia

Dialog techniczny – skorzystaj z konsultacji rynkowych, by łatwiej opisać przedmiotu zamówienia

Prawidłowo sporządzony opis przedmiotu zamówienia oraz siwz to podstawowe i zarazem najważniejsze elementy zamówienia publicznego. Specjalistyczny rodzaj zamówienia oraz związane z nim skomplikowane rozwiązania technologiczne niejednokrotnie stanowią nie lada wyzywanie przy sporządzaniu dokumentacji do zamówienia.

Czy wolno zmienić zakres prac w siwz w procedurze dialogu konkurencyjnego?

Pytanie:

Czy w dialogu konkurencyjnym można na etapie przed składaniem ofert zmienić wymagania w zakresie przedmiotu zamówienia w stosunku do tych wskazanych w ogłoszeniu o zamówieniu? W toku dialogu po rozmowach z wykonawcami zamawiający uznał, że nie posiada środków finansowych na realizację zamówienia dla zaproponowanych rozwiązań i chciałby w przyszłości etapować zlecenie. Czy można dalej prowadzić procedurę i wybrać najkorzystniejszą ofertę, ale dla mniejszego zakresu zamówienia niż pierwotnie wskazano w ogłoszeniu?

Jak zapobiec zakłóceniu konkurencji w dialogu konkurencyjnym, gdy ofertę złożył podmiot, który przygotowywał procedurę?

Pytanie:

Nasze pytanie dotyczy dialogu technicznego. Zgodnie z nowym art. 31d ustawy Pzp, jeżeli istnieje możliwość, że o udzielenie zamówienia będzie ubiegał się podmiot, który uczestniczył w przygotowaniu postępowania, zamawiający zapewnia, że jego udział w postępowaniu nie zakłóci konkurencji. W szczególności przekazuje pozostałym wykonawcom informacje, które uzyskał i przekazał podczas przygotowania postępowania oraz wyznacza odpowiedni termin na złożenie ofert. Zamawiający wskazuje następnie w protokole środki mające na celu zapobieżenie zakłóceniu konkurencji. W jaki sposób zamawiający powinien przekazać pozostałym wykonawcom informacje, które uzyskał i przekazał podczas przygotowania postępowania? Czy chodzi może, w przypadku dialogu technicznego, o przekazanie protokołów ze spotkań z wykonawcami? Czy może o sporządzenie zbiorczej informacji, co było przedmiotem dialogu i jakie informacje zamawiający uzyskał? Jaki jest wobec powyższego katalog potencjalnych środków mających na celu zapobieżenie zakłóceniu konkurencji ?

Zamawiający ma prawo dokonać, przed zaproszeniem do składania ofert, zmiany wymagań dialogu konkurencyjnego

Pytanie:

Prowadzę postępowanie w trybie dialogu konkurencyjnego, aktualny etap - wystosowanie zaproszenia do dialogu. Czy w przypadku braku aktywności ze strony uczestników, tj. nieproponowania żadnych rozwiązań dotyczących planowanej inwestycji, mogę zakończyć dialog i zrezygnować z tej procedury (nie przechodząc już do dalszego etapu jakim jest zaproszenie do składania ofert)?

Dialog konkurencyjny

Uwaga na pułapki dialogu konkurencyjnego

Zgodnie z Prawem zamówień publicznych (art. 60a) dialog konkurencyjny to tryb, „w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert”. Istnieją jednak ściśle uwarunkowania, kiedy można go zastosować, wybór tego trybu nie jest bowiem swobodną decyzją zamawiającego.

omyłki w ofercie

UZP wskazuje, jakie omyłki w ofercie może poprawić zamawiający

Zasadą wynikającą z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych jest brak możliwości dokonywania zmian w treści złożonej oferty. Od tej zasady ustawa przewiduje dwa wyjątki: pierwszy - dotyczy trybu dialogu konkurencyjnego, w którym wykonawca może sprecyzować i doprecyzować treść oferty oraz przedstawić informacje dodatkowe, drugi - możliwości poprawiania przez zamawiającego omyłek określonych w art. 87 ust. 2 ustawy Pzp. I właśnie omyłkom przyjrzał się Urząd Zamówień Publicznych w opinii prawnej pt. „Omyłki i błędy w ofertach wykonawców - analiza na przykładzie orzecznictwa sądów okręgowych i Krajowej Izby Odwoławczej”.

Wadium ma na celu zabezpieczyć interesy zamawiającego

Wadium, które nie pozwala zamawiającemu na uznanie, że będzie możliwa jego wypłata w sytuacjach określonych w art. 46 ust. 4a i 5 ustawy Pzp, zostanie potraktowane jak w ogóle niewniesione. Jeśli przesłanki wymienione w przywołanym przepisie są wprost wymienione w treści gwarancji bankowej, to zamawiający nie będzie miał trudności z ewentualną wypłatą wadium (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 kwietnia 2013 r.; sygn. akt KIO 792/13, art. 46 ust. 4a ustawy Pzp).

Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki.

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163 ze zm.) jest aktem implementującym przepisy wspólnotowe z zakresu zamówień publicznych (dyrektywy: 2004/17/WE i 2004/18/WE). Dokonując wykładni przepisów ustawy należy uwzględniać orzecznictwo polskich sądów oraz Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (ETS).

Jak wykonawca powinien przedstawić informacje zastrzeżone, aby były uwzględnione przy ocenie ofert? (omówienie wyroku)

Zastrzeżenie informacji, jako tajemnica przedsiębiorstwa, nie zmienia tej informacji w żaden sposób, a jedynie ogranicza dostęp do niej osobom trzecim. Zastrzegając część informacji w wykazie wykonanych usług, wykonawca powinien wziąć również pod uwagę i uwzględnić sposób badania ofert określony w ogłoszeniu o zamówieniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 września 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1093/09).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.