orzeczenie KIO

Funkcja i rola warunków udziału w postępowaniu w rzecznictwie KIO

Funkcja i rola warunków udziału w postępowaniu w orzecznictwie KIO

Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności. Rolą warunków udziału w postępowaniu jest ograniczenie grupy podmiotów do tych, które są zdolne do wykonania danego przedmiotu zamówienia. Nie mogą być sformułowane w sposób nadmierny, ograniczający konkurencję. Minimalny poziom wymagań nie powinien prowadzić do eliminacji z postępowania wykonawców zdolnych do realizacji zamówienia. O zasadach kształtowania warunków udziału w postępowaniu wielokrotnie wypowiadała się Krajowa Izba Odwoławcza. Sprawdź, na co należy zwrócić szczególna uwagę formułując wymogi dla Wykonawców. Dokonujemy przeglądu najnowszych stanowisk.

Ponowna ocena ofert po wyroku KIO – praktyka i wskazówki

Pytanie:

Czy po ponownym badaniu ofert (nakazanym wyrokiem KIO), w wyniku którego najkorzystniejszą ofertą okazała się oferta wybrana przed postępowaniem odwoławczym, trzeba wezwać tego wykonawcę jeszcze raz o przedstawienie dokumentów podmiotowych (w tym m.in. KRK, polisa, oświadczenia o niepodleganiu wykluczenia wynikające z przepisów o przeciwdziałaniu agresji na Ukrainę), skoro już wcześniej je złożył? Czy w tej sytuacji należy wziąć pod uwagę fakt, że niektóre z tych dokumentów mogły stać się nieaktualne w stosunku do terminów wskazanych w odpowiednim rozporządzeniu? Czy w przypadku ponownego wezwania do złożenia dokumentów podmiotowych należy powołać się na art. 126 ust. 2 i 3 ustawy Pzp?

Odwołanie do KIO w nowej ustawie Pzp – jak je poprawnie przygotować i złożyć? cz. I

Odwołanie do KIO - wzór, terminy, opłaty, jak walczyć o zamówienie krok po kroku

Twój konkurent wygrał przetarg, a Ty nie zgadzasz się z decyzją zamawiającego? Być może warto zaskarżyć wybór oferty do Krajowej Izby Odwoławczej. Zanim jednak zaryzykujesz poniesienie stosownych opłat, sprawdź, czy masz szanse wygrać. Zbadaj, czy nadal masz czas na złożenie pism, jak sformułować odwołanie, aby było skuteczne i jaki wpis i kiedy uiścić na rachunek UZP.

W artykule przeczytasz m.in. o tym, jakie czynności i zaniechania zamawiającego może zaskarżyć wykonawca, w jakiej formie trzeba złożyć odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej oraz jaką powinno mieć treść, aby Izba je rozpatrzyła. Dowiesz się również, jaki skutek będzie miał wniosek o zwrot wadium w trakcie toczącego się postępowania o udzielenie zamówienia oraz jak liczyć terminy na złożenie odwołania. Skorzystaj też z gotowych wzorów odwołań do KIO opublikowanych na naszej WWW.

W tym artykule
  • Od 1 stycznia 2021 r. wykonawcy mogą odwołać się na wszelkie czynności i zaniechania w postępowaniach krajowych, a nie tylko zamknięty katalog działań i zaniechań zamawiającego.
  • Odwołanie nie przysługuje na działania i zaniechania zamawiającego, które ten podejmuje poza postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego (np. zawarcie umowy z wykonawcą, wypłata nagrody po przeprowadzonym konkursie itp.).
  • Według przepisów Pzp podmiot, który zawnioskował o zwrot swojego wadium, traci prawo do wniesienia odwołania.
  • Zawsze wówczas gdy termin związania ofertą upłynie, zamawiający będzie zobowiązany zwrócić wykonawcy wadium. W takich okolicznościach, tj. w razie „bezwnioskowego” zwrotu wadium, wykonawca nie traci prawa do wniesienia odwołania.
  • Aby odwołanie było skuteczne, trzeba do niego dołączyć m.in. dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości, dowód przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu, dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania odwołującego.
  • Pełnomocnikiem odwołującego może być każda osoba, która realizuje powierzone jej zadania na podstawie umowy cywilnoprawnej tj. umowy zlecenia. Może to być także pracownik.
  • W postępowaniu odwoławczym przed KIO nie wolno składać pism w postaci elektronicznej na pendrive bądź płycie CD.
  • Warto podkreślić, że nowa ustawa Pzp z 2019 roku nie wprowadziła szczególnie istotnych zmian w postępowaniu odwoławczym.
  • Podstawowy termin złożenia odwołania to 5 lub 10 dni w przypadku postępowań odpowiedni krajowych i unijnych liczonych od konkretnego dnia (w zależności od tego, co wykonawca zaskarża).
  • Zamawiający po otrzymaniu odwołania musi wykonać czynności formalne takie jak przesłanie odwołania do innych uczestników postępowania. Odwołanie może zmotywować innych wykonawców do przystąpienia do procedury odwoławczej.
  • Może się okazać, że odwołanie wykonawcy jest w pełni zasadne. Zamawiający, który przyznaje rację wykonawcy, aby uniknąć ponoszenia kosztów odwołania może uznać zarzuty merytoryczne jeszcze przed wszczęciem postępowania przed składem orzekającym Krajowym Izby Odwoławczej.

Więcej na temat odwołania i postępowania przed KIO piszemy tutaj: Rozprawa przed KIO – o czym trzeba wiedzieć?

Zachęcam też do obejrzenia darmowego webinarium Portalu ZP na temat środków ochrony prawnej w ustawie Pzp:Środki ochrony prawnej w ustawie z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych

Kuzawiński

Nowy prezes Krajowej Izby Odwoławczej w 2023 roku

Od 1 stycznia 2023 r. na stanowisko prezesa Krajowej Izby Odwoławczej powołano Jana Kuzawińskiego. Wcześniej – od 2019 roku – p. Jan Kuzawiński pełnił rolę wiceprezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

Czy po ustnym ogłoszeniu wyroku KIO zamawiający może przystąpić do jego realizacji?

Pytanie:

Mam pytanie dotyczące kwestii związanej z odwołaniem do KIO i wykonalnością nakazu KIO zawartego w orzeczeniu. Odwołanie dotyczy zastrzeżenia wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny przez jednego z wykonawców. Odwołujący podniósł w odwołaniu, że wykonawca X zastrzegł je bezskutecznie. Rozprawa odbyła się 21 czerwca 2021 r., odczytanie orzeczenia nastąpiło 23 czerwca 2021 r. KIO uznała odwołanie i stwierdziła, że zastrzeżenie wyjaśnień rażąco niskiej ceny jest bezskuteczne. Nakazała przy tym odtajnić dokumenty. Czy po ustnym orzeczeniu KIO mogę udostępnić dokumenty odwołującemu, czy muszę czekać na ewentualne wniesienie skargi do sądu przez wykonawcę X?

Odwołanie do KIO – praktyczne problemy i proste wskazówki

Odwołanie do KIO – praktyczne problemy i proste wskazówki

Wykonawcy coraz częściej korzystają z przysługującego im prawa odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej. Skarżą nie tylko finalny wynik postępowania, ale również zapisy dokumentów przetargowych, decyzje podjęte w trakcie procedury czy zaniechania czynności, które zamawiający powinien zrealizować. 

Odwołanie do KIO – jakiej rangi argumenty trzeba w nim przedstawić?

Odwołanie do KIO – jakiej rangi argumenty trzeba w nim przedstawić?

Podnoszone w toku postępowania odwoławczego twierdzenia nie mogą być ogólne. Muszą odnosić się do twierdzeń zawartych w treści wyjaśnień poszczególnych wykonawców. Z całą pewnością argumenty nie mogą koncentrować się jedynie na orzeczeniach Izby – to nie one mają stanowić potwierdzenie, że cena oferty konkurentów jest rażąco niska (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 czerwca 2021 r., sygn. akt KIO 1069/21).

Przedłużenie ważności wadium w orzecznictwie KIO

Przedłużenie ważności wadium w orzecznictwie KIO

Zamawiający uprawniony jest do żądania wydłużenia terminu związania ofertą. W sytuacji gdy żądane było wadium, przedłużenie to jest możliwe z jednoczesnym przedłużeniem terminu ważności wadium. Sprawdź, jak interpretować to zagadnienie i uniknij błędów innych zamawiających (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 11 lipca 2019 r., sygn. akt KIO 1206/19).

Postępowanie odwoławcze przed KIO w nowym Pzp – najważniejsze wskazówki, cz. II

Postępowanie odwoławcze przed KIO w nowym Pzp – najważniejsze wskazówki, cz. II

Jeśli już sporządziłeś odwołanie do KIO zgodnie z ustawowymi wytycznymi i złożyłeś je w odpowiednim terminem prezesowi KIO, przygotuj się właściwe do czekającej Cię rozprawy, Postępowanie odwoławcze przed KIO rządzi się swoimi prawami. Aby uniknąć niespodzianek, sprawdź, o jakich formalnościach nie możesz zapomnieć. Polecam także pierwszą część artykułu: Odwołanie do KIO w nowej ustawie Pzp 2021 – jak je poprawnie przygotować i złożyć?

Czy zamawiający może podejmować czynności w postępowaniu, zanim otrzyma wyrok KIO z uzasadnieniem na piśmie?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie unijne według starej ustawy Pzp. Wybór najkorzystniejszej oferty nastąpił 18 grudnia 2020 r. W dniu 28 grudnia 2020 r. drugi w rankingu wykonawca odwołał się na tę czynność. Dnia 20 stycznia 2021 r. odbyła się rozprawa w KIO, a 25 stycznia 2021 r. ogłoszono ustnie orzeczenie w tej sprawie, w którym nakazano unieważnić wybór  najkorzystniejszej oferty, odrzucić ją i ponownie ocenić oferty. Do dziś tj. do 28 stycznia 2021 r. zamawiający nie otrzymał odpisu wyroku.

Czy na podstawie ustnego orzeczenia możemy dokonywać czynności w postępowaniu tj. unieważnić wybór oferty, odrzucić ofertę najkorzystniejszą i wezwać kolejnego wykonawcę do złożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu?

Co z terminem związania ofertą? Upływa on 15 lutego 2021 r. Zamawiający już raz wystąpił do wykonawców o przedłużenie tego terminu, więc nie mamy aktualnie takiej możliwości. Czy wykonawca może sam przedłużyć termin związania ofertą i ważność wadium? Czy zamawiający na podstawie art. 184 ustawy Pzp powinien wezwać kolejnego w rankingu wykonawcę do przedłużenia ważności wadium?

Postępowanie odwoławcze i skargowe w nowej ustawie Pzp (cz. II)

Postępowanie dowodowe przed Krajową Izbą Odwoławczą

Pomimo braku w systemie postępowania przed Izbą wprost odpowiednika art. 231 Kodeksu postępowania cywilnego możliwe jest przyjęcie konstrukcji domniemania faktycznego. W sytuacji, w której brak jest dowodu wskazującego na zawinienie, wykonawca ma prawo wykazać innymi dowodami fakty, które co prawda nie świadczą bezpośrednio o jego zaistnieniu, ale można z nich wyprowadzić wniosek, że miało ono miejsce. W tym zakresie strona, która przeprowadza taki wywód, musi sprostać ciężarowi dowodu, albowiem fakt domniemany nie wymaga twierdzenia ani dowodzenia. Twierdzenia i dowodzenia wymagają jednak fakty składające się na podstawę faktyczną domniemania (por. wyrok SN z 17 października 2000 r., I CKN 1196/98). Oznacza to, że ustalenie okoliczności istotnej może być oparte na domniemaniu faktycznym, gdy domniemanie to stanowi wniosek logicznie wynikający z prawidłowo ustalonych faktów stanowiących jego przesłanki (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 12 listopada 2020 r., sygn. akt KIO 2302/20).

Zmiany w nowej ustawie Pzp w zakresie środków odwoławczych i działania KIO

Zmiany w nowej ustawie Pzp w zakresie środków odwoławczych i działania KIO

Ustawa z 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw została podpisana przez Prezydenta, czeka na publikację w DziennikuUstaw i w założeniu ma wejść w życie 1 stycznia 2021 r. Nowelizacja nowej ustawy Pzp ma na celu głównie doprecyzowanie i uporządkowanie nowych regulacji.

Koszty postępowania przed KIO, zasady wnoszenia i forma odwołania

Pytanie:

Jesteśmy wykonawcą. Chcemy złożyć odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Proszę o podpowiedzi, jak to wygląda. Czy składając odwołanie, musimy stawić się osobiście przed KIO, a jeśli nie to czy bez naszej obecności będzie ono rozpatrywane? W jakim terminie musimy wnieść opłaty od odwołania? Z jakimi kosztami musimy się liczyć, jeśli przegramy? Przedmiotem zamówienia były dostawy. Czy odwołanie możemy wnieść elektronicznie?

okładka news AHR

Sesja otwarcia elektronicznych ofert – warunki jej ważności na przykładzie wyroków KIO

Czy problemy techniczne z otwarciem jednej z ofert mają jakiekolwiek praktyczne znaczenie? Sprawdź, co twierdzi Krajowa Izba Odwoławcza.

udostępnienie pojektów

Kiedy zamawiający powinien udostępnić prace konkursowe? Sprawdź opinię KIO

Zarówno doktryna, jak i orzecznictwo przyjmują, iż w zakresie udostępniania prac konkursowych brak odwołania do art. 96 ust. 3 ustawy Pzp oznacza, że mogą być one udostępniane nawet od momentu ich złożenia. Zgodnie z art. 121 ust. 3 ustawy Pzp sąd konkursowy nie może zapoznać się z zawartością prac konkursowych do upływu terminu ich składania. Przepis ten dotyczy jedynie ograniczenia w zakresie dostępu do prac członków sądu konkursowego. Z literalnego brzmienia przepisu można więc wnioskować, że inne osoby mogą zapoznać się z pracami wcześniej, byleby nie naruszono przy tym normy zakazującej identyfikacji autora pracy (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 marca 2016 r., sygn. akt KIO 335/16).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.