postępowanie o udzielenie zamówienia

Zamawiający nie może ignorować orzeczeń Izby wydanych pierwotnie w danej procedurze o udzielenie zamówienia publicznego

Zamawiający nie może ignorować orzeczeń Izby wydanych pierwotnie w danej procedurze o udzielenie zamówienia publicznego

Izba dwukrotnie rozpoznawała sprawę w postępowaniu. W uzasadnieniu wyroku z 11 września 2023 r. sygn. akt KIO 2519/23, dokonując oceny pierwotnych zarzutów kierowanych w stronę Zamawiającego, Izba w sposób wyraźny stwierdziła, że zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy  oraz wybranie jej jako najkorzystniejszej w tym postępowaniu stanowiło naruszenie przepisów ustawy Pzp. 

Plan postępowań o udzielenie zamówień

Plan postępowań o udzielenie zamówień. Sprawnie i zgodnie z najlepszymi praktykami

Zamawiający mają obowiązek opublikować plan postępowań nie później niż 30 dni od daty przyjęcia budżetu lub planu finansowego na dany rok finansowy. Planowanie postępowań jest niezbędnym etapem przetargu. Plan może pomóc zarówno wykonawcom w budowaniu swoich planów działania jak i zamawiającym w organizacji postępowań. Z webinaru można się dowiedzieć, jaki jest cel sporządzania planu postępowań, jakich zamówień on dotyczy, a także gdzie i w jakim terminie należy upublicznić plan. Uczestnicy dowiedzą się w jaki sposób sporządzić krok po kroku plan w zakresie dotyczącym poszczególnych informacji w nim zamieszczanych. Oprócz przedstawienia przepisów ustawy Pzp, zagadnienia te zostały omówione także na przykładach z praktyki.

Interpretacja warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienie publicznego

Interpretacja warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienie publicznego

Stosownie do art. 112 ustawy Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu  w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Zamawiający może wymagać od wykonawcy wykazania warunków udział w postępowaniu, aby dokonać oceny jego zdolności do należytego wykonania zamówienia. Powinny być wyrażone jako minimalne poziomy zdolności i określone w danym postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Wymaga się także, aby były sformułowane w sposób przejrzysty. Wszelkie wątpliwości interpretacyjne powinny być rozstrzygane na korzyść wykonawcy. Sprawdź jakie wskazówki w tym zakresie zawarła Krajowa Izba Odwoławcza w swoim stanowisku. 

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 listopada 2023 sygn. akt. KIO 3216/23

Zamawiający nie może w sposób dowolny unieważniać postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

Zamawiający nie może w sposób dowolny unieważniać postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

Przepis art. 256 ustawy Pzp pozwala zamawiającemu unieważnić postępowanie w przypadku, gdy uzna on, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione. Artykuł 256 ustawy Pzp nie wskazuje szczegółowych okoliczności, które uzasadniałyby unieważnienie postępowania na ww. podstawie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 czerwca 2023 r., sygn. akt KIO 1543/23).

POSTĘPOWANIE O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

Procedura uregulowana w ustawie z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, w której zamawiający (jednostka dysponująca środkami publicznymi) dokonuje zakupów na dostawy, usługi, roboty budowlane. Zgodnie z przepisami ustawy należy przez nie rozumieć postępowania wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania oferty.

Jaką datą powinna być opatrzona oferta składana w postępowaniu o udzielenie zamówienia?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie krajowe na roboty budowlane. Pierwszą procedurę unieważniłem z uwagi na zbyt wysokie ceny ofert. W drugim postępowaniu wykonawca złożył tę samą ofertę – ten sam plik opatrzony podpisem zaufanym z datą w podpisie sprzed wszczęcia drugiego postępowania (ofertę podpisano 12 czerwca 2022 r., kolejne postępowanie wszczęto 23 czerwca 2022 r.). Taka sama sytuacja dotyczy oświadczenia składanego na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. Kosztorys ofertowy opatrzono natomiast datą bieżącą. Czy w takiej sytuacji należy przyjąć, że oferta i oświadczenie są prawidłowe?

Zamawiający nie może poszukiwać przeszkód formalnych do zawarcia umowy

Celem każdego prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest zawarcie umowy. Po prawomocnym wyborze oferty podpisanie umowy powinno być priorytetem dla obu stron. Oczekiwana jest także współpraca w tym zakresie. Warto podkreślić, że przekazany do podpisania projekt umowy powinien być zgodny z tym obowiązującym na etapie postępowania. Ewentualne zmiany mogą być wprowadzane jedynie za zgodą obu stron. Czy odmowę podpisania zmienionych bez uzgodnienia zapisów umowy można traktować w kategoriach uchylania się wykonawcy od tej czynności? Sprawdź, co w takiej sprawie orzekł skład orzekający KIO, i nie dopuść do podobnych sytuacji we własnej jednostce (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 28 marca 2022 r., sygn. akt KIO 686/22).

Czy fakt, że na rynku jest kilku wykonawców, uniemożliwia udzielenie zamówienia z wolnej ręki?

Pytanie:

Unieważniłem przetarg na dostawę z uwagi na odrzucenie ofert. Następnie ponownie sprawdziłem rynek i wysłałem zapytania ofertowe, na które otrzymałem kilka odpowiedzi. Potem udzieliłem zamówienia z wolnej ręki zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 4 starej ustawy Pzp. Wszystko wydarzyło się w jednym roku kalendarzowym. Czy zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, mimo że otrzymał kilka odpowiedzi na rozeznanie rynku? A jeżeli tak, to w jaki sposób wybiera wykonawcę, jeżeli w unieważnionym postępowaniu otrzymał kilka ofert? Czy ponowne rozeznanie rynku było obowiązkiem zamawiającego? Czy fakt otrzymania kilku odpowiedzi z rynku nie powinien obligować zamawiającego do wszczęcia nowego postępowania konkurencyjnego?

Czy wolno udzielić zamówienia, którego zamawiający nie zdążył wpisać do planu postępowań?

Pytanie:

Zamawiający w 2021 roku nie opublikował planu postępowań, ponieważ w jednostce nie było przewidzianych żadnych procedur powyżej kwoty 130.000 zł netto. Zamawiający publiczni są zobowiązani nie później niż w terminie 30 dni od przyjęcia planu finansowego sporządzić plan postępowań o udzielenie zamówień i umieścić go w Biuletynie ZP. Na początku lutego 2022 roku jako usługa cykliczna kończy nam się umowa na usługę ochrony. Plan finansowy zazwyczaj zatwierdzamy do 15 stycznia. Żeby zdążyć z przeprowadzeniem postępowania musimy jednak wszcząć procedurę na początku stycznia. Czy w takim przypadku można rozpocząć postępowanie, nie umieszczając go w planie czy może przedłużyć umowę z obecnym wykonawcą o np. 1 miesiąc?

Kiedy rozpoczyna się postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego?

Pytanie:

Kiedy rozpoczyna się postępowanie o zamówienie publiczne? Czy zarządzeniem zamawiającego o powołaniu komisji do przygotowania zamówienia publicznego? Jeżeli takie zarządzenie było wydane w 2020 roku, to czy stosuje się do tego zamówienia stare czy nowe przepisy?

Wskazówki, jak liczyć terminy w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego

Pytanie:

Uprzejmie proszę o wyjaśnienie kwestii liczenia terminów składania wniosków o wyjaśnienia do SWZ na gruncie nowej ustawy Pzp. Artykuł 135 ust. 2 ustawy Pzp stanowi: Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert albo nie później niż na 4 dni przed upływem terminu składania ofert w przypadku, o którym mowa w art. 138 ust. 2 pkt 2, pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści SWZ wpłynął do zamawiającego nie później niż na odpowiednio 14 albo 7 dni przed upływem terminu składania ofert. UZP w interpretacji tego zagadnienia wskazał przykład: W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego dzień składania ofert przypada na 1 lipca. Punktem na osi czasu wyznaczającym upływ terminu na złożenie przez wykonawcę wniosku o wyjaśnienie treści SWZ, na który zamawiający jest zobowiązany udzielić odpowiedzi, przypada na 17 czerwca (14 dni wstecz od dnia składania ofert, bez wliczenia tego dnia, dzień tygodnia o tej samej nazwie). Jeżeli dzień 17 czerwca przypadnie na sobotę, niedzielę lub święto, złożenie wniosku w dniu następnym, tj. 18 czerwca (lub kolejnym w przypadku zbiegu soboty, niedzieli lub świąt) nastąpi z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 135 ust. 2 Pzp. Analizując przykład UZP – dlaczego nie jest to data 16 czerwca? Dni od 30 czerwca do 17 czerwca to pełne 14 dni, w trakcie których zamawiający nie jest zobowiązany do udzielenia wyjaśnień. Wykonawcy mają prawo zadawania pytań, a zamawiający obowiązek udzielenia wyjaśnień do końca 16 czerwca, aczkolwiek stoi to w sprzeczności ze stanowiskiem UZP. Jeżeli stanowisko UZP jest poprawne to proszę o wyjaśnienie dlaczego. Uprzejmie proszę o przedstawienie dodatkowego przykładu liczenia terminów.

Forma protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego 2021

Pytanie:

Czy protokół z postępowania może zostać sporządzony pisemnie, czy istnieje obowiązek jego sporządzenia jedynie w formie elektronicznej z podpisami elektronicznymi członków komisji i kierownika zamawiającego?

Zamawiający jest zobowiązany wyczerpująco opisać podstawy swoich decyzji w postępowaniu

Zamawiający jest zobowiązany wyczerpująco opisać podstawy swoich decyzji w postępowaniu

Ocena wyjaśnień i dowodów przedłożonych w ramach procedury „samooczyszczenia” pozostawiona jest uznaniu zamawiającego. Co prawda, ustawa Pzp nie zawiera żadnych instrukcji, w jaki sposób należy oceniać dane dowody. Niemniej jednak ocena ta powinna wynikać z zasad logiki życiowej, wiedzy oraz doświadczenia życiowego i zawodowego. Ocena dokonana przez zamawiającego nie jest zatem całkowicie dowolna (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 czerwca 2021 r., sygn. akt  KIO 1008/21).

Udzielanie zamówień o wartości mniejszej od progów unijnych w nowym Pzp – przebieg podstawowych formalności (cz. II)

Podstawowe procedury udzielania zamówień – czyli zamówienia krajowe po 1 stycznia 2021 r.

Większość pytań naszych Czytelników o nową ustawę Pzp dotyczy procedur, w jakich zamawiający będą zlecać zamówienia o różnych wartościach. W procedurach krajowych (poniżej unijnych progów) zajdzie prawdziwa rewolucja – ustawa Pzp reguluje 3 warianty trybu podstawowego, w którym będą mogły być realizowane zakupy o mniejszych wartościach. Pierwszy wariant (bez negocjacji) zastąpi najpopularniejszy dotąd tryb przetargu nieograniczonego. O szczegółach związanych z prowadzeniem procedur zamówieniowych piszemy w opracowaniach opublikowanych w zakładce Nowe Pzp.

Zamawiający może zastrzec, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie spółdzielnie socjalne

Pytanie:

Nasza gmina jest współzałożycielem spółdzielni socjalnej, która ma w swoich zasobach osoby niepełnosprawne, spółdzielnia zajmuje się drobnymi pracami jak sprzątanie, podkrzesanie drzew itp. Nie chcemy zlecać tych zadań bez żadnej procedury, najlepiej ogłosić jest zapytanie ofertowe. Czy w związku z ustawą o spółdzielniach socjalnych art.15a możemy zastrzec w pewnych wybranych zamówieniach, że o zamówienie mogą ubiegać się wyłącznie spółdzielnie socjalne? Czy też nie będzie tutaj ograniczenia konkurencji? Jakich dokumentów podmiotowych ewentualnie wymagać od takiej spółdzielni? Co w przypadku gdy gmina byłaby założycielem takiej spółdzieli w 100%. Czy na dzień dzisiejszy można byłoby zlecać prace bez żadnej procedury w trybie in-house? Czy ta ustawa in- house dopiero wejdzie w życie?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.