zamówienie publiczne

Reprezentuję instytut badawczo-naukowy. W sierpniu br. podpiszemy umowę, której przedmiotem jest wykonanie badań i ocena zanieczyszczeń powietrza pod pewną inwestycję. Kontrakt będziemy realizować, posiłkując się wieloma podwykonawcami wykonującymi różne zadania, począwszy od obsługi stacji, opracowania i raporty po dzierżawę aparatury i dostawy materiałów. Kwota, którą w sumie otrzymają podwykonawcy i dostawcy, to około 2.200.000 zł. Przydzielając jednak usługi i dostawy do poszczególnych grup na zamówienia tożsame rodzajowo, w żadnej z nich nie przekroczę kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Jako, że przedmiotem zamówienia jest praca badawcza, to przy jego udzielaniu chcę skorzystać z wyłączenia stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 4d pkt 1 (oczywiście mam na myśli przepisy ustawy Pzp po nowelizacji). Mam jednak wątpliwości, czy to rozwiązanie jest dopuszczalne. Czy nie powinnam brać pod uwagę całej kwoty 2.200.000 zł? Przekracza ona progi unijne, a wówczas nie mam możliwości skorzystania z art. 4d pkt 1 ustawy Pzp.

Jestem w trakcie przygotowywania postępowania na usługę ochrony fizycznej i mienia, monitoringu i konwojowania wartości pieniężnych dla miejskiej grupy zakupowej składającej się z 6 spółek miejskich (art. 16 ustawy Pzp). W postępowaniu biorą udział cztery spółki. Dla dwóch z nich zamówienie zostanie udzielone w celu wykonywania działalności, o której mowa w art. 132 ust. 1 ustawy Pzp (wydaje się, że ochrona podpada pod zamówienia sektorowe), natomiast pozostałe dwie spółki działają na zasadach ogólnych. Zamówienie sektorowe zostało oszacowane na ok. 220.000 zł a więc nie przekracza kwoty 414.000 euro. W związku z tym obydwie spółki byłyby zwolnione ze stosowania przepisów ustawy Pzp. Natomiast dla pozostałych dwóch podmiotów działających na ogólnych zasadach zamówienie zostało oszacowane na 100.000 zł. Mamy zatem jeden przedmiot postępowania (usługę ochrony), ale dwa osobne reżimy prawne. Według jakich reguł należy przeprowadzić postępowanie? Czy połączyć zakupy i zastosować przepisy właściwe dla zamówień sektorowych?

Przeprowadziliśmy postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na dostawy żywności podzielonego na 9 części (mięso, warzywa i owoce, art. spożywcze, nabiał, mrożonki, jaja, pieczywo i ciasta, ryby, przyprawy w opak cateringowych). Wartość szacunkowa zamówienia 317.562,00zł i przekracza 30.000 euro. Następnie w części nr 4 dotyczącej nabiału nie wpływa oferta oraz w części 7 dotyczącej przypraw źle podano ilości przypraw (błąd kierowników ze stołówek gdyż podali za wysokie ilości asortymentu – przeliczają opakowania jakie zamawiają na 10g i dopiero wpisują ilości odnośnie tych 10g, z uwagi aby każdy kto ma przyprawy i obojętnie w jakich opakowaniach mógł składać ofertę i liczy się tu najniższa kwota za 10g produktu) i kwota oferty najniższej wyszła 40.000 zł – a szacunek prawidłowy na 12.000 zł. Kwota na tą część brutto ok. 15.000 złotych. Obie części unieważniono – z tym w części 7 z uwagi, iż zamawiający z art. 93 ust 1 pkt 7 oraz 93 ust 1 pkt 4 tj. postępowanie obarczone wadą oraz kwota najkorzystniejszej oferty przekraczała środki finansowe, jakie zamawiający zamierzał wydać na realizację zadania i nie może on zwiększyć tej kwoty do wartości najkorzystniejszej oferty (nie mogliśmy zawrzeć umowy na 42.000, bo nie mamy takich środków finansowych). Mam nadzieję, że w/w uzasadnienie jest dobrze, bo nie było innego wyjścia z tej sytuacji – bo nie mamy takich funduszy na podpisanie umowy w tej kwocie. Wykonawcy otrzymali także info, że będziemy ponawiać postępowanie w tej części. Następnie oszacowano jeszcze raz wartość dla tych dwóch części i wyszło 38.000 zł netto. Postępowanie przeprowadzono jednak w trybie przetargu nieograniczonego w formie dwóch odrębnych postępowań – dla nabiału i przypraw osobno – mimo iż w sumie to nie trzeba było. Sugerowano się tu jednak wartością szacunkową wszystkich 9 części tj. powyżej 30.000 euro. Czy tak może być przeprowadzone to postępowanie na części? Czy możemy mieć jakieś zarzuty przy kontroli? Czy jednak trzeba było przeprowadzić te dwie dodatkowe części - po ich łącznym oszacowaniu i kiedy nie przekroczyło 30.000 euro - poza postępowaniem przetargowym w trybie np. zapytania ofertowego. Jaką wartość zamówienia wpisać w pkt 2.2 do protokołu z postępowania – bo teraz jest wartość wszystkich części postępowania – a w sumie to powinna być chyba wartość tylko tych dwóch części unieważnionych i oszacowanych powtórnie? Jak teraz potraktować kwoty tych obu dodatkowych postępowań w sprawozdaniu do UZP. Jako dwa odrębne postępowania tj. nabiał wykazać osobno i tu wartość szacunkowa poniżej 30.000 euro i w tabeli II sprawozdania zgodnie z art. 4 ust 8 i przyprawy też osobno w w/w tabeli?