zmowa cenowa

Zmowa cenowa wykonawców jako czyn nieuczciwej konkurencji

Zmowy cenowe w przetargach, wykluczenie wykonawcy z powodu zmowy przetargowej

Czym jest zmowa przetargowa czy inaczej zmowa cenowa w przetargu? Wystąpi ona np. wtedy, gdy przedsiębiorcy, którzy biorą udział w przetargu, uzgadniają między sobą bądź z samym zamawiającym warunki współpracy proponowanej w ofertach np. w odniesieniu do cen czy innych elementów dotyczących realizacji zamówienia publicznego. Mimo, że ustawa Pzp przewiduje mechanizmy, które mają przeciwdziałać zmowom przetargowym, to jednak wciąż nie jest możliwe całkowite wyeliminowanie tego typu praktyk. W artykule piszemy o tym, kiedy występuje zmowa przetargowa, jak i gdzie ją zgłaszać oraz jakie konsekwencje ponoszą podmioty, które są w nią zaangażowane.

W tym artykule
  • Zmowa przetargowa, znana również jako np. zmowa cenowa wykonawców, zachodzi, gdy przedsiębiorcy biorący udział w przetargu uzgadniają między sobą lub z organizatorem przetargu warunki oferty, takie jak ceny lub zakres prac, co narusza uczciwą konkurencję. Praktyki te są trudne do całkowitego wyeliminowania, mimo istniejących w Prawie zamówień publicznych mechanizmów przewidujących m.in. zatrzymanie wadium wykonawcom, którzy nie uzupełniają dokumentów na wezwanie, obowiązek składania oświadczeń o przynależności do grupy kapitałowej itp.
  • Zgodnie z ustawą Pzp, wykonawca, który uczestniczy w zmowie przetargowej, zostaje wykluczony z postępowania przetargowego. Jednak zamawiający musi dysponować dowodami na istnienie takiego porozumienia. Wykluczenie to ma długofalowe skutki, bo eliminuje wykonawcę z wszystkich kolejnych przetargów na okres 3 lat.
  • Zmowę przetargową można zgłosić w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Mogą to zrobić zarówno uczestnicy przetargu, jak i sam zamawiający.
  • Ściganie zmów przetargowych podlega przedawnieniu po 5 latach od zaprzestania stosowania praktyk zmowy, co oznacza, że po tym okresie prezes UOKiK nie może wszcząć postępowania w sprawie.
Zmowa cenowa jako czyn nieuczciwej konkurencji PZP

Co grozi wykonawcy, gdy doszło do zmowy cenowej – kary UOKIK i sankcje z PZP

Mało kto pamięta, że ustawa Pzp przewiduje mechanizmy broniące zamawiających przed nieuczciwymi praktykami wykonawców choćby w zakresie niedozwolonego ustalania cen w trakcie przetargu. Jednym z najpoważniejszych naruszeń oferentów w zakresie sterowania cenami są tzw. zmowy przetargowe. Grozi za nie m.in. do 3 lat pozbawienia wolności. Ze strony prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów maksymalna kara za udział w porozumieniu ograniczającym konkurencję wynosi 10 proc przychodu uzyskanego w roku poprzedzającym jej nałożenie. Zmowa przetargowa czy zmowa cenowa przedsiębiorców to czyn nieuczciwej konkurencji.

zmowa cenowa

Uwaga na zmowy cenowe

Mało kto pamięta, że ustawa Pzp przewiduje mechanizmy broniące zamawiających przed nieuczciwymi praktykami wykonawców. Jednym z najpoważniejszych naruszeń oferentów są tzw. zmowy przetargowe. Grozi za nie do 3 lat pozbawienia wolności a ze strony UOKiK kara do 10% przychodu uzyskanego w roku poprzedzającym jej nałożenie.

43e60522b2a260423903fec062104dbd229d4836-medium

Zawarcie porozumienia, które narusza konkurencję w postępowaniu, to pewna podstawa wykluczenia

Jeśli wykonawca zawarł z innym wykonawcą porozumienie, które zakłóca konkurencję w danej procedurze, zamawiający wyklucza go z prowadzonej procedury udzielenia zamówienia. Dotychczas podstawą wykluczenia w takiej sytuacji był art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Dawał on jednak zamawiającemu możliwość wyeliminowania wykonawcy dopiero na etapie oceny ofert. Teraz jest to możliwe przez całe postępowanie. Poniżej publikujemy fragmenty opinii UZP dotyczącej tej przesłanki wykluczenia. 

Uwaga na interesy konkurencyjne wykonawców

Pytanie:

W postępowaniu przetargowym wpłynęło pięciu ofert. W trakcie ich sprawdzania stwierdziliśmy, że w dwóch z nich w KRS-ach występują powiązania osobowe pomiędzy jej członkami. W jednym przypadku ta sama osoba jest prezesem, a w drugim przypadku urzędującym członkiem. Widać to również po KRK. Ponadto tam gdzie pan X jest prezesem zamieszczono do oferty uchwałę zarządu świadczącą o fakcie, że w dniu 15.09. 2015 r. pan X przestał już być prezesem i w jego miejsce powołano zarząd dwuosobowy. Czy w tej sytuacji mamy podejrzewać zmowę cenową? Między firmami nie ma powiązań kapitałowych.

kajdanki

Prokuratura bada, czy przetarg wojskowy za 13 mln zł był ustawiony

Zatrzymanie dwóch mężczyzn podejrzanych o organizowanie nieuczciwych przetargów – to wynik wspólnego działania pomorskiej policji i Żandarmerii Wojskowej. Nieprawidłowości dotyczyły postępowań na ochronę obiektów wojskowych realizowanych przez Centrum Wsparcia Teleinformatycznego i Dowodzenia Marynarki Wojennej w Wejherowie. 

Komisja Europejska zamraża 3,5 mld zł dla Polski

Polska nie otrzyma 3,5 mld zł funduszy unijnych na inwestycje drogowe. Jest to wynikiem prowadzonego postępowania w sprawie zmów przetargowych przy kontraktach na budowę kilku odcinków.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.