Pytanie: Gmina ogłosiła przetarg na usługę sprzątania o wartości 800.000 zł netto czyli w progu krajowym. Złożono jedną ofertę na kwotę 1.000.000 zł netto. Zamawiający planuje zwiększenie kwoty do ceny najkorzystniejszej oferty i podpisanie umowy z wykonawcą. Czy gmina nie narazi się na zarzut, że kwota zaoferowana przez wykonawcę przewyższa progi krajowe i przetarg powinien być przeprowadzony w procedurze unijnej?

Pytanie: Reprezentuję instytut naukowy, który zajmuje się badaniami związanymi z powietrzem, glebą i wodą. W związku z tym pojawiają się duże trudności z zakwalifikowaniem zakupów do tych samych grup, w celu ustalenia czy zamówienia w danej grupie przekraczają 30.000 euro. Największy problem stanowi pogrupowanie aparatury. Cały sprzęt możemy ogólnie zakwalifikować jako aparaturę laboratoryjną, ale nie ma jednego wykonawcy, który dostarczyłby nam wszystkie urządzenia. Wręcz przeciwnie sprzedażą poszczególnych sprzętów zajmuje się ktoś inny. Czy można w związku z tym podzielić aparaturę i dokonywać zamówień poniżej 30.000 euro?

Pytanie: Szpital – spółka prawa handlowego otrzymała dofinansowanie ze środków europejskich w ramach programu RPO WO 2014–2020 na zakup sprzętu i wyposażenia do oddziału chorób wewnętrznych. Wartość dofinansowania wynosi ok. 1,2 mln zł i została ustalona w styczniu 2017 roku. Taką też kwotę otrzymamy na zakup sprzętu, przy czym jest ona wpisana w umowie o dofinansowanie projektu. Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy Pzp wartość zamówienia ustala się nie wcześniej niż na 3 miesiące przed wszczęciem postępowania. Sprawdziłem, że wartość zamawianego sprzętu nie jest już adekwatna do ustaleń ze stycznia 2017 roku. Realnie jest niższa o ok. 20%. Nie jestem w stanie udowodnić organom kontrolującym, że obecnie, czyli na 3 miesiące przed wszczęciem postępowania na rynku jest np. holter EKG w cenie 7.244 zł, o jaki prosiliśmy w załączniku do dofinansowania, tak aby wartości te były identyczne.

Pytanie: Jak ustalić wartość zamówienia i jak porównywać oferty od osób fizycznych, które nie prowadzą działalności gospodarczej? Czy sytuacja takich osób (oraz fakt, czy umowa będzie oskładkowana lub nie) ma wpływ na ocenę ofert?

Pytanie: Zamawiający w swojej jednostce jest zobowiązany do stosowania do opisu zamówienia kodów CPV: 1. Grupa główna: 50000000-5 Usługi naprawcze i konserwacyjne. Elementy składowe grupy: 50300000-8 Usługi w zakresie napraw i konserwacji i podobne usługi dotyczące komputerów osobistych, sprzętu biurowego, sprzętu telekomunikacyjnego i audiowizualnego 50312000-5 Usługi w zakresie napraw i konserwacji sprzętu komputerowego 50312300-8 Konserwacja i naprawa sieciowego sprzętu do przetwarzania danych 50312600-1 Konserwacja i naprawa sprzętu technologii informacji 50320000-4 Usługi w zakresie napraw i konserwacji komputerów osobistych 50323000-5 Naprawa i konserwacja komputerowych urządzeń peryferyjnych 50330000-7 Usługi w zakresie konserwacji sprzętu telekomunikacyjnego 2. Grupa główna: 72000000-5 Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowania oprogramowania, internetowe i wsparcia. Elementy składowe grupy: 72246000-1 Usługi doradcze w zakresie systemów 72252000-6 Usługi komputerowe w zakresie archiwizowania 72253000-3 Usługi pomocy komputerowej i podobne 72253100-4 Usługi pomocy komputerowej 72253200-5 Usługi w zakresie wsparcia systemu. Szacunkowa wartość grupy I nie przekracza 30.000 euro, tak samo grupy II. Ich suma przewyższa jednak ten próg. Czy zamawiający powinien nazwać przedmiot zamówienia np. „Obsługa informatyczna jednostki” i zamówić go w przetargu nieograniczonym? Czy może udzielić dwóch zamówień w procedurach poniżej 30.000 euro?

Pytanie: W ramach dofinansowania projektu w jednym złożonym wniosku ujęliśmy: przebudowę kompleksu sportowo-dydaktycznego w postaci budowy boisk sportowych oraz wyposażenie pracowni dydaktycznych: budowlanej, informatycznej oraz odnawialnych źródeł energii. Jak przeprowadzić procedurę? Mamy tutaj roboty budowlane (wartość ponad 3 mln zł), dostawy wyposażenia komputerowego i budowlanego do pracowni (wartość po ok. 400 tys. zł) oraz usługę budowy sieci komputerowej (ok. 70 tys. zł)? Czy postępowanie podzielić na części?

Pytanie: Zamawiający planuje oczyszczenie terenu z niewybuchów i innych materiałów niebezpiecznych. Usługę tę chcemy zlecić firmie posiadającej odpowiednie uprawnienia i doświadczenie. Jej wartość oszacowano na kwotę poniżej progów unijnych. W zakres zamówienia wchodzi zbadanie terenu na okoliczność występowania materiałów niebezpiecznych i zabezpieczenie do czasu ich odbioru przez patrol saperski oraz nadzór patrolu saperskiego w trakcie późniejszej wycinki drzew w tym terenie. Wywóz ewentualnie wykrytych materiałów niebezpiecznych zamawiający chciałby powierzyć wojsku. Czy w przedstawionej sytuacji można udzielić wojsku zamówienia bez obowiązku stosowania ustawy Pzp w zakresie dotyczącym wywozu i utylizacji znalezionych materiałów niebezpiecznych oraz wybranemu wykonawcy na oczyszczenie terenu i nadzór saperski stosownie do wartości tych usług? A może trzeba ogłosić przetarg na wskazane zamówienia łącznie?

Pytanie: Zamawiający prowadzi zgodnie z posiadanym statutem sprzedaż wydawnictw (swoich i cudzych). Aby zaopatrzyć swoją księgarnię, zawiera z różnymi podmiotami (instytucjami kultury, fundacjami, wydawnictwami – wydawcami publikacji) umowy komisowe. Wartość wszystkich wypłat (zwrot wydawcom ceny zakupu publikacji) dla wszystkich podmiotów z tytułu sprzedaży artykułów komisowych znacznie przekracza rocznie 30.000 euro. Zamawiający nie ma wiedzy, czy istnieje na rynku podmiot, który mógłby dostarczyć na umowę komisową wszystkie sprzedawane w księgarni publikacje (jest to raczej wątpliwe). Ponadto należy wziąć pod uwagę, że w księgarni znajduje się ponad 1000 tytułów. Co roku w związku z pojawieniem się na rynku nowości, kilkaset jest wprowadzanych do sprzedaży a co do innych sprzedaż ustaje. Czy w tej sytuacji zasadne jest zliczanie wartości wszystkich udzielanych umów? Czy można podzielić zamówienie na odrębne tytuły i nabywać je na podstawie rozeznania rynku lub odstąpić od tej procedury na podstawie wewnętrznego regulaminu udzielania zamówień publicznych? Kiedy zamawiający powinien zabezpieczyć środki (złożyć wniosek zakupowy) na wypłatę wynagrodzenia z tytułu sprzedaży wydawnictw? Czy powinien to być moment dostarczenia zamówionych książek komisantowi czy rozliczenia z komitentem (np.: raz na miesiąc) za sprzedane książki?

Pytanie: W obiekcie mieszczącym kilka instytucji są przeprowadzane roboty budowlane na potrzeby szkoły dla osób niepełnosprawnych. Inwestycja jest finansowana z funduszy własnych. W dokumentacji przetargowej został również ujęty montaż windy, na który możemy aktualnie uzyskać pieniądze z PFRON. Czy można wydzielić te roboty z całości zamówienia, aby uzyskać dofinansowanie? Dodatkowo na skutek błędów w projekcie nie został ujęty zakres robót związanych z zaopatrzeniem obiektu w ciepłą wodę użytkową. Proponuje się budowę przyłącza gazowego wraz z nowymi zasobnikami z wodą lub budowę pieca c.o. do ogrzewania wody. Jak oszacować te roboty? Czy sumujemy wartość zamówienia na wykonywane roboty i organizujemy nowy przetarg czy liczymy wartość tych robót odrębnie i stosujemy procedurę dla kwoty poniżej 30.000 euro?

Pytanie: W bieżącym roku mam przewidzianych w planie 8 zamówień na remont dachów budynków będących w zasobach gminy. Łączna ich wartość to 1.300.000 zł (kwoty poszczególnych remontów opiewają na sumy od 50.000 zł do 300.000 zł). Każdego poszczególnego zamówienia udzielam, przeprowadzając postępowanie stosownie do łącznej wartości wszystkich remontów. We lutym pojawia się potrzeba wykonania remontu dachu w innym dodatkowym budynku do tych przewidzianych w planie zamówień o wartości szacunkowej 50.000 zł. Z planu pozostało mi do wszczęcia jedno postępowanie o wartości 50.000 zł (reszta została zrealizowana). Czy wartość nowego zamówienia należy zsumować z poprzednimi i udzielić go zgodnie z przepisami ustawy Pzp? A może uznać, że jest to nowe zamówienie i zlecić je według wewnętrznego regulaminu?