podwykonawstwo

Zamawiający realizuje budowę drogi. Wybrany wykonawca polegał w ofercie na doświadczeniu podmiotu trzeciego, który zadeklarował swój udział w realizacji zamówienia przez cały okres budowy. Jednak wykonawca nie zatrudnił go jako podwykonawcy, mimo, że zobowiązał się do tego i aktualnie samodzielnie realizuje zamówienie. Nie przedstawił także dokumentów potwierdzających, że sam spełnia warunki udziału w postępowaniu. Zamawiający zauważył tę nieprawidłowość dopiero teraz, gdy realizacja zamówienia jest w końcowej fazie. Jakie działania należy podjąć?

Czy zamawiający jest odpowiedzialny za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy, który występuje z roszczeniem, w przypadku gdy umowa o podwykonawstwo nie została zgłoszona zamawiającemu z uwagi na brak takiego obowiązku (umowa o wartości mniejszej niż 0,5% szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy i 50.000 zł)?

Prowadzimy postępowanie o udzielenie zamówienia na dużą robotę budowlaną (ok. 16 mln zł brutto) – realizacja budynku administracyjnego, budynku garażowego, zagospodarowanie terenu itp. Zamawiający określił warunek dotyczący zdolności technicznej bądź zawodowej. Żąda, aby wykonawca wykazał realizację roboty budowlanej o wartości minimum 8 mln zł brutto, w zakres której wchodziły roboty branży:

• konstrukcyjno-budowlanej,
• sanitarnej,
• elektrycznej i teletechnicznej,

polegającą na budowie budynku o kubaturze brutto minimum 2.500 m³ wraz z przyłączami, ujętego w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB).

Wykonawca przedstawił taką robotę budowlaną, ale zrealizowaną przez podmiot trzeci. Złożył także zobowiązanie podmiotu trzeciego, który spełnia ten warunek oraz poinformował, że podmiot trzeci będzie podwykonawcą, ale tylko w zakresie budowy budynku garażowego. Podmiot trzeci udostępnia wykonawcy swoje zasoby w zakresie wiedzy i doświadczenia także w zakresie budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego i tu mają źródło nasze wątpliwości. Czy zamawiający może uznać, że wykonawca spełnia warunek, skoro podmiot trzeci, z którego wiedzy i doświadczenia korzysta, wykona tylko budynek garażowy?

Wykonawca w trakcie realizacji usługi informuje zamawiającego o powierzeniu do wykonania części zamówienia podwykonawcy i przedkłada mu umowę regulującą zasady podwykonawstwa. Czy zamawiający powinien wcześniej zaakceptować projekt umowy czy też taka akceptacja jest wymagana wyłącznie przy robotach budowlanych? Czy w przypadku podwykonawstwa na usługi lub dostawy umowa jest przedkładana wyłącznie w celu zapoznania się z nią przez zamawiającego i nie ma on żadnego wpływu na jej treść? Czy zamawiający musi wymagać przedłożenia umowy i samo podanie danych podwykonawcy i zakresu prac nie jest wystarczające do uznania udziału podwykonawcy?

Wykonawca zawarł w ofercie informację, że zadanie będzie realizował z udziałem podwykonawcy robót budowlanych. Zawarł z nim następnie umowę o podwykonawstwo, przy czym zapewnia on podwykonawcy materiał do budowy (budowa drogi). Dostawca materiału nie został zgłoszony jako podwykonawca. Czy wykonawca powinien również zawrzeć umowę z dostawcą materiałów budowlanych? W umowie z wykonawcą zadania jest zawarty następujący zapis „Wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca zamówienia na roboty budowlane przedkłada Zamawiającemu poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię umowy o podwykonawstwo a także jej zmianę, której przedmiotem są dostawy lub usługi, w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia, z wyłączeniem umów o podwykonawstwo o wartości mniejszej niż 0,5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz umów o podwykonawstwo, których przedmiot został wskazany przez zamawiającego w siwz, jako niepodlegający niniejszemu obowiązkowi. Wyłączenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie dotyczy umów o podwykonawstwo o wartości większej niż 50.000 zł”.