spełnienie warunków udziału

Nieprawdziwe informacje o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu

Nieprawdziwe informacje o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu

Przekazanie nieprawdziwych informacji dotyczących spełnienia warunku udziału w postępowaniu, w celu uzyskania zamówienia, stanowi czyn nieuczciwej konkurencji.

Wezwanie do uzupełnienia zobowiązania podmiotu trzeciego

Wezwanie do uzupełnienia zobowiązania podmiotu trzeciego

Wykonawca może wykazać spełnianie warunków uczestnictwa w postępowaniu przy udziale podmiotu udostępniającego zasoby. W sytuacji gdy wykonawca powołuje się na zdolności innych podmiotów, zamawiający zobowiązany jest do badania sposobu udostępniania oraz zakresu realizacji usług lub robót budowlanych przez podmiot trzeci. Jeżeli weryfikacja przebiegnie negatywnie to zamawiający wzywa wykonawcę do zastąpienia podmiotów trzecich innymi podmiotami lub wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu samodzielnie przez wykonawcę. Sprawdź, w jaki sposób podejść do oceny realności udostępnienia zasobów i kiedy powinieneś wezwać wykonawcę, aby działania nie okazały się przedwczesne i nie zostały zakwestionowane w drodze środków ochrony prawnej.

Zawieszenie działalności gospodarczej a wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu

Pytanie:

Zamawiający prowadził postępowanie na roboty budowlane pn. modernizacja technologii sceny teatru. Warunkiem udziału w postępowaniu było zrealizowanie co najmniej jednej roboty budowlanej polegającej na budowie, przebudowie lub remoncie technologii sceny o wartości robót co najmniej 800 tys. zł brutto. Wykonawca złożył ofertę, powołując się na zasoby podmiotu X, który przedstawił list referencyjny od podmiotu Y – głównego wykonawcy robót realizowanych za granicą. Podmiot Y w zakresie swojej działalności ma sprzedaż kosmetyków, natomiast podmiot X w czasie gdy wykonywał roboty budowlane na zlecenie podmiotu Y miał zawieszoną działalność gospodarczą. Co zamawiający powinien zrobić z takimi referencjami? Czy może uznać je za prawidłowe?

34a6b514074a1d32cd1001e7fcb4c1e152c3fec3-medium

Spełnianie warunków przez konsorcjum – zamawiający ma prawo postawić szczególne wymogi

Zamawiający może określić szczególny, obiektywnie uzasadniony, sposób spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne. Przedstawiamy przykład sytuacji, w której KIO zgodziła się z organizatorem postępowania, iż taki szczególny wymóg był w danym postępowaniu uzasadniony. Jedno z konsorcjum nie spełniło go i zostało wykluczone z udziału w przetargu. Izba poparła w tej decyzji zamawiającego.

Zamawiający nie musi żądać dokumentów od nowego podmiotu, na którego zasoby wykonawca się powołuje

Pytanie:

Wykonawca, który chcąc spełnić warunki zamawiającego określone w siwz korzysta z innych podmiotów. W trakcie już realizacji zadania prosi o zmianę jednego z podmiotów w zakresie wiedzy i doświadczenia, na co my wyrażamy zgodę. Czy przy takiej zmianie musimy żądać dokumentów takich jak: oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia, informacji o przynależności do grupy kapitałowej, wypisu z KRS lub CEIDG, zaświadczenia z ZUS i Urzędu skarbowego od tego innego zamienionego podmiotu. Tych dokumentów wymagaliśmy w siwz, również od podmiotów trzecich.

Ustawa Pzp nie dopuszcza możliwości posiłkowania się cudzymi uprawnieniami

Wykonawca nie może się posiłkować zasobami podmiotów trzecich w celu wykazywania spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie uprawnień. W świetle art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp to wykonawca musi posiadać wymagane przez zamawiającego uprawnienia, jeżeli opis warunku w tym zakresie znajdzie się w ogłoszeniu. Ustawodawca dopuścił jedynie poleganie na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 17 listopada 2015 r., sygn. akt KIO 2412/15).

Wykonawca musi dowieść, że spełnia warunki udziału w postępowaniu

Wykonawca musi dowieść, że spełnia warunki udziału w postępowaniu

To na wykonawcy, na etapie postępowania o udzielenie zamówienia, spoczywa ciężar dowodzenia, iż spełnia on warunki opisane przez zamawiającego i to on ponosi konsekwencje (w postaci wykluczenia go z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia) niewypełnienia tego obowiązku (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 9 listopada 2015 r.; sygn. akt KIO 2249/15).

Wykonawca musi wykazać, że będzie realnie dysponował zasobami innych podmiotów

Wykonawca musi wykazać, że będzie realnie dysponował zasobami innych podmiotów

Wykazanie spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez samego wykonawcę, jak również w oparciu o zobowiązania osób trzecich, którymi wykonawca się posiłkuje, obowiązuje na moment upływu terminu wyznaczonego do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Reguła ta ma szczególne znaczenie w kontekście zobowiązania podmiotu trzeciego do uczestniczenia w realizacji zamówienia przez okres jego trwania (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 lipca 2015 r.; sygn. akt KIO 1350/15).

Zamawiający powinien wskazać sposób wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu

Pytanie:

Przygotowuję przetarg na kompleksowe utrzymanie czystości w budynkach i na terenach zewnętrznych z podziałem na kilka zadań. Opisując warunek dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym wskazano:

  • Zadanie I - 5 odkurzaczów,
  • Zadanie II - 5 odkurzaczów.


Czy wykonawca składając ofertę na dwa zadania może wykazać, że dysponuje pięcioma odkurzaczami, czy też musi wykazać się dysponowaniem 10 odkurzaczami? Czy na każde zadanie muszą być wykazane inne osoby czy też mogą być te same osoby na dwa zadania?

Dokumenty na potwierdzenie spełnienia warunków udziału

Wykonawca decyduje o rodzaju przedkładanych dowodów potwierdzających spełnianie warunków udziału

Dowodem potwierdzającym spełnianie warunków udziału w postępowaniu może być przede wszystkim poświadczenie. Wykaz oraz poświadczenie powinny się wzajemnie uzupełniać. Istotne jest, aby na podstawie tych dwóch dokumentów istniała możliwość identyfikacji wykazywanego w ramach doświadczenia zamówienia, przede wszystkim co do przedmiotu i podmiotu, na rzecz którego zamówienie zostało wykonane. W tym miejscu należy wskazać, iż treść poświadczenia dokumentu nie musi odzwierciedlać w sposób literalny informacji zawartych w wykazie. Są one bowiem zazwyczaj wystawiane przez podmioty zewnętrzne, w związku z czym wykonawca nie ma wpływu na ich ostateczną treść.

Sprawdzenie czy wykonawca nie podlega wykluczeniu

Dokumenty za pomocą których zamawiający może sprawdzić, czy wykonawca nie podlega wykluczeniu wskazane są w rozporządzeniu

Każdy przedsiębiorca, który stara się o uzyskanie zamówień publicznych, powinien dysponować w swoim biurze katalogiem określonych, aktualnych dokumentów. Wśród nich są m.in. odpis z właściwego rejestru czy zaświadczenie z urzędu skarbowego o niezaleganiu z podatkami. Dokumenty te zachowują ważność przez określony przepisami czas a zatem należy dbać o uaktualnianie ich katalogu.

Wezwanie do uzupełnienia dokumentów

Wezwanie do uzupełnienia oświadczeń, dokumentów oraz pełnomocnictw prawie zawsze jest obowiązkowe

Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy Pzp w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz innych wymagań określonych przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu, siwz lub zaproszeniu do składania ofert. Jednocześnie, w sytuacji gdy wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub z ofertą wykonawca nie złożył oświadczeń lub dokumentów, pełnomocnictw albo złożył je odpowiednio zawierające błędy, bądź wadliwe.

Zamawiający nie może na etapie badania i oceny ofert ustalać dodatkowych warunków

Niedopuszczalne jest interpretowanie przez zamawiającego postawionych wymagań po złożeniu ofert i odpowiednie dostosowanie przyjętej interpretacji pod poszczególnych wykonawców. Zamawiający najpierw precyzuje swoje wymaganie w sposób jasny i klarowny, a dopiero po ich sprecyzowaniu i określeniu w siwz bada oferty w oparciu o postawione warunki (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 18 czerwca 2015 r.; sygn. akt KIO 1148/15).

Nie trzeba żądać potwierdzenia wszystkich głównych usług wskazanych przez wykonawcę w wykazie, jeżeli spełniony został warunek udziału

Pytanie:

Czy wykonawca musi przedstawić poświadczenia do wszystkich wymienionych przez siebie usług w wykazie głównych usług realizowanych w okresie ostatnich 3 lat? Czy brak poświadczeń dla wszystkich usług (po wezwaniu do uzupełnienia z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp), w sytuacji gdy liczba usług z poświadczeniami jest wystarczająca dla spełnienia postawionego warunku pozwala zamawiającemu uznać spełnianie warunku?

W zamówieniach poniżej progów unijnych zamawiający może żądać dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu

Pytanie:

Czy zamawiający w przetargu na roboty budowlane o wartości poniżej progów unijnych może, jeżeli zażądał wykazania się wykonaniem jednej lub dwóch określonych robót, zamiast wykazu wykonanych robót, zażądać informacji w oświadczeniu o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu o wykonaniu określonych robót spełniających warunek wiedzy i doświadczenia? Czy takie oświadczenie może zawierać także informacje o dysponowaniu osobami zdolnymi do wykonania zamówienia (bez wskazywania z nazwiska osoby np. kierownika budowy), potencjale technicznym oraz sytuacji finansowej?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.