szacowanie wartości

Pytanie:

Zamawiający otrzymuje dofinansowanie na termomodernizację budynku. W ramach tych prac występują roboty budowlane, dostawy np. mebli, krzeseł, montaż i instalacja paneli fotowoltaicznych, dostawa komputerów. Czy należy:

1)      zastosować art. 6a i udzielać dostaw krzeseł, komputerów, paneli fotowoltaicznych odrębnie do robót budowlanych, gdzie wartością szacunkową jest łączna wartość wszystkich zamówień tj. dostaw i robót budowlanych?

2)      wyłączyć z szacunkowej wartości zamówienia dostawy i oszacować odrębnie każdą z dostaw, czyli nie opierać się na art. 6a a każde z zamówień potraktować niezależnie, mimo jednego obiektu budowlanego, na który zamawiający otrzymał dofinansowanie. Brak tutaj przecież tożsamości przedmiotowej i podmiotowej a dodatkowo art. 5b ustawy Pzp stanowi, że zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy łączyć zamówień, które odrębnie udzielane wymagają stosowania różnych przepisów ustawy.

Kiedy występuje jedno zamówienie i należy stosować art. 6a ustawy Pzp, gdzie występują jednocześnie roboty budowlane i dostawy lub usługi a kiedy uznać, że zamówienia są odrębne?

Pytanie:

Planujemy postępowanie o udzielenie zamówienia na budowę żłobka (dofinansowanie − środki krajowe). W zakres zamówienia wchodzi przebudowa całego budynku czyli:

1)      robota budowlana,

2)      dostawa urządzeń zabawowych z montażem na wcześniej już przygotowanym gruncie, przez firmę która będzie wykonywała roboty budowlane,

3)      wyposażenie − krzesła, stoły, łóżka, poduszki itp.

W związku z powyższym naszym zamiarem jest osobno oszacować i ogłosić adekwatnie do poszczególnych wartości postępowania na:

1)      roboty budowlane,

2)      dostawę z montażem urządzeń zabawowych,

3)      dostawę wyposażenia (krzesła, stoły, poduszki itp.).

Czy powyższe działanie jest prawidłowe?

Pytanie:

Zamawiający planuje zakup samochodów w ramach leasingu. Nie podjął jeszcze decyzji, czy zorganizować dwa postępowania tj. osobno na leasing i na dostawę czy jedną procedurę na dostawę samochodów w ramach leasingu. Czy w przypadku dwóch osobnych postępowań wartość szacunkowa zamówienia, to kwota każdego zamówienia − czyli osobno leasingu i oddzielnie dostawy samochodów?

Pytanie:

Jesteśmy jednostką kultury (zamawiający z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp) i podlegamy dyscyplinie finansów publicznych. Przygotowuję postępowanie poniżej progów unijnych finansowane z projektu unijnego INTERREG. Czy możliwe jest wszczęcie postępowania, jeżeli kwota szacowana ustalona na podstawie średniej z 3 ofert wynosi 64.000 zł netto, a kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia, którą dysponuje zamawiający (otrzymane z dofinansowania, przy czym nie mamy możliwości jej zwiększenia) to 28.000 zł netto? Wydaje mi się, że kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia wyznaczam po ustaleniu wartości szacunkowej zamówienia. Jeżeli szacowana wartość zamówienia przekracza możliwości zamawiającego na dany moment, postępowanie nie powinno być wszczynane. Natomiast spotkałam się również z poglądem, że można rozpocząć taką procedurę. Czy jeżeli postępowanie zostanie wszczęte, to grożą nam jakieś konsekwencje związane z dyscypliną finansów publicznych?

Pytanie:

Nasza jednostka realizuje projekt wraz z partnerem, który jest odrębną JST. W projekcie zostało przewidziane tożsame wyposażenie po stronie naszej jednostki i partnera. Czy te dostawy powinniśmy szacować łącznie, ponieważ zakupy są dokonywane z jednego projektu, czy należy je traktować osobno, z uwagi na fakt, że jesteśmy oddzielnymi JST i prowadzimy oddzielne budżety?

Pytanie:

Reprezentujemy GOPS i chcemy przeprowadzić dwa postępowania:

1)      na przygotowanie i wydawanie posiłków jednodaniowych tj.: tzw. dożywianie na miejscu (wybieramy wykonawcę wraz z lokalem, do którego będą mogły chodzić dzieci, młodzież i osoby starsze),

2)      na przygotowanie i dowiezienie posiłków jednodaniowych do szkół.

Obydwie procedury będą realizowane w tym samym czasie tj.: w okresie obowiązywania umowy od września do czerwca. Moim zdaniem należy łącznie oszacować wartości zamówień. Czy mam rację? W ubiegłym roku cena za jeden obiad w podpisanej umowie wynosiła 9 zł netto. Czy w nadchodzącym postępowaniu możemy oszacować zamówienie, dokonując wyliczeń: 9 zł za obiad x liczba dni x liczba osób, które będą objęte wsparciem?

Pytanie:

Zamawiający realizuje kilkuletni program unijny. W okresie 2019−2023 chce przeprowadzić szkolenia dla 70 osób. Treść szkoleń nie została opisana w projekcie, gdyż zależy od potrzeb zrekrutowanych uczestników i aktualnego zapotrzebowania na rynku. Z uwagi na wartość całego zamówienia (w latach 2019−2023) może zastosować tryb na usługi społeczne. Aktualnie w 2019 roku zamawiający zrekrutował do projektu 10 osób i określił ich potrzeby szkoleniowe w ten sposób, że:

1)      2 osoby wymagają szkolenia na florystę,

2)      2 − na magazyniera,

3)      6 − na opiekuna osób starszych.

Niewykluczone, że w późniejszym okresie 2019 roku dojdą nowi uczestnicy z innymi potrzebami szkoleniowymi. Czy zamawiający może przeprowadzić zamówienie na usługi społeczne z podziałem na 3 części:

1)      kurs florysty dla maks. 2 osób,

2)      kurs magazyniera dla maks. 2 osób,

3)      kurs opiekuna osób starszych dla maks. 6 osób,

a następnie w przyszłości np. za dwa miesiące − kolejne zamówienie na usługi społeczne z podziałem na części:

1) kurs terapeuty dla maks. 3 osób,

2) kurs księgowego dla maks. 3 osób,

3) kurs florysty dla 1 osoby,

po czym w 2020 roku kolejne zamówienie na usługi społeczne z podziałem na nowe części (dostosowane do zrekrutowanych uczestników, przy czym rodzaj kursów może się powtórzyć), itd.?

Czy w takim przypadku w pierwszym zaproszeniu do składania ofert w 2019 roku należy to jakoś zapisać a w kolejnym kontynuować numerowanie części na część 4 − kurs terapeuty, część 5 − kurs księgowego, część 6 − kurs florysty (czy należy je oznaczać numeracją od początku część 1 − kurs terapeuty, część 2 − kurs księgowego, część 3 − kurs florysty)? Czy trzeba poinformować, że zamówienie będzie realizowane etapami? Czy wszystko powyższe stanowi jedno zamówienie na usługi społeczne przeprowadzone etapowo (a każdy etap jest zamówieniem z podziałem na części) i każdy nowy etap zamówienia wymaga trybu stosowanego dla całego zamówienia 2019−2023? Czy np. jeśli wartość pierwszego zapytania ofertowego w 2019 roku przekracza 20.000 zł i nie przewyższa 50.000 zł, to mogę zastosować najpierw rozeznanie rynku a później − gdy kolejne zapytanie ofertowe razem z poprzednim przekroczy tę kwotę − tryb na usługi społeczne, czy od samego początku stosuję tryb na usługi społeczne?

Pytanie:

Zamawiający w planie na 2019 rok ma zaplanowane: 90.000 zł na remonty rowów, 80.000 zł na remonty przepustów i 5 mln zł na budowę i remonty dróg. Czy powinniśmy wszystkie zadania zsumować i udzielić zamówienia w częściach? Czy jednak drogi i przepusty oraz rowy z nimi związane potraktować jako jedno zamówienie, przepusty w różnych niezwiązanych ze sobą lokalizacjach jako drugie, i analogicznie rowy jako trzecie zamówienie? Czy jednak powinniśmy potraktować przepusty i rowy – stosownie do interpretacji NIK − jako obiekty powiązane ze sobą, tworzące jedną sieć?

Pytanie:

Zamawiający jest jednostką samorządu terytorialnego. W ciągu roku budżetowego zaplanował udzielenie zamówień na budowę, remont dróg, rozbudowę systemu wodno-kanalizacyjnego i budowę budynku. Wszystkie te zadania nie są ze sobą powiązane. Zamawiający traktuje je odrębnie. Czy zlecenie usługi pełnienia funkcji inspektora nadzoru należy szacować łącznie do wszystkich tych zadań budowlanych?

Pytanie:

Zamawiający w ciągu roku realizuje kilka remontów dróg gminnych. Czy powinien zsumować planowane zamówienia i zastosować procedurę zgodną z szacunkową wartością zamówienia dla wszystkich zadań (kilka dróg w różnych lokalizacjach gminy), czy też może przeprowadzić postępowania według wartości każdej drogi osobno? Część zadań mieści się w progu poniżej 30.000 euro. Zamawiający planuje zrealizować remont dróg i chodników w gminie za kwotę brutto 1.700.000 zł.

Pytanie:

Zamawiający planuje w danym roku budżetowym przeprowadzić kilka zamówień dotyczących budowy dróg na terenie gminy. Każda z nich posiada odrębne pozwolenie na budowę i w ocenie zamawiającego samoistnie spełnia funkcję gospodarczą lub techniczną – stanowi odrębny obiekt budowlany. Czy zamawiający realizujący zamówienia na budowę dróg na terenie gminy powinien łączyć wartości szacunkowe wszystkich inwestycji w tym zakresie, czy też każdą z nich traktować oddzielnie? Co z drogami budowanymi w różnych wsiach należących do gminy, a co z takimi budowanymi na jednym osiedlu w granicach miasta (krótkie odcinki różnych dróg na osiedlu, które w efekcie końcowym połączą się z główną ulicą budowaną w latach ubiegłych w ramach danego osiedla)?