szacowanie wartości zamówienia

Pytanie:

Problem dotyczy ustalania wartości zamówienia na dostawę artykułów spożywczych do stołówek szkolnych. Czy dla takich jednostek jak szkoła i przedszkole wartości zamówień można szacować odrębnie dla każdej z nich, czy należy je traktować łącznie i sumować wartości zamówień dla obu placówek? Czy jednostki organizacyjne gminy (szkoły, przedszkola) można traktować jako odrębnych zamawiających i szacować wartości zamówień osobno dla każdej jednostki, nie uwzględniając wartości pozostałych jednostek?

Pytanie:

Zamawiający otrzymał środki finansowe i w II półroczu 2020 roku planuje przeprowadzić postępowania na usługi w zakresie opracowania:

1)     dokumentacji projektowej budowy budynku kontroli sanitarnej,

2)     aktualizacji dokumentacji projektowej budowy budynku kontroli szczegółowej,

3)     koncepcji programowo-przestrzennej rozbudowy kolejowego przejścia granicznego,

4)     koncepcji programowo-przestrzennej budowy terminala samochodowego,

5)     dokumentacji projektowej rozbudowy oczyszczalni ścieków.

Łączna wartość opracowań przekracza próg unijny. W celu ustalenia czy ww. zamówienia stanowią jedno zamówienie czy zamówienia odrębne, przeprowadzono analizę tzw. tożsamości zamówienia (przedmiotowej, podmiotowej i czasowej). Ustalono, że tożsamość przedmiotowa jest wspólna dla pozycji 1, 2 i 5 oraz dla pozycji 3 i 4. Celem opracowania dokumentacji projektowej jest przygotowanie materiałów do wykonania robót budowlanych. Natomiast celem opracowania koncepcji jest przygotowanie materiałów do opracowania dokumentacji projektowej oraz uzyskania materiałów i informacji dotyczących pozyskania gruntów. Tożsamość podmiotowa jest spełniona dla pozycji 1, 2, 3 i 4 – te same biura projektowe mogą opracować ww. dokumentacje, odrębna dla pozycji 5 specjalistyczne biura projektów. Tożsamość czasowa jest wspólna dla wszystkich pozycji. Czy wobec tego prawidłowe są ustalenia zamawiającego dotyczące realizacji tych zamówień w podziale na trzy odrębne postępowania prowadzone zgodnie z przepisami właściwymi dla wartości danego postępowania:

1)     pierwsze łącznie dla pozycji 1 i 2,

2)     drugie łącznie dla pozycji 3 i 4,

3)     trzecie dla pozycji 5?

Pytanie:

Przygotowujemy postępowanie na dostawę odczynników do laboratorium szpitala. Poprzednia umowa była podpisana na okres 36 miesięcy. Czy teraz, szacując zamówienie, możemy nie badać rynku, lecz wykorzystać ceny z poprzedniej umowy i uwzględnić  średnioroczny wskaźnik inflacji? Czy z racji tego, że umowa była podpisana na 36 miesięcy, należy przeliczyć ceny umowy przez każdy ze wskaźników inflacji, który obowiązywał w danym roku (2016 + obowiązujący wskaźnik, 2017 + obowiązujący wskaźnik itd.)? Czy wystarczy może wziąć pod uwagę obecny wskaźnik inflacji?

Pytanie:

Czy w przypadku udzielania zamówienia na wykonanie dokumentacji projektowej i specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych zamawiający ma obowiązek zsumować wartości netto poszczególnych usług projektowych dotyczących różnych obiektów budowlanych według poniższego zestawienia? Wątpliwości zamawiającego odnoszą się do sytuacji, w której w planie postępowań zostaną umieszczone zamówienia obejmujące wykonanie dokumentacji projektowej i STWiORB dla różnych obiektów budowlanych, które wymagają od projektantów odpowiednich uprawnień zawodowych. Chodzi np. o wykonanie dokumentacji projektowej i STWiORB i sprawowanie nadzoru autorskiego nad nią w odniesiniu do budowy:

1)      wielorodzinnego budynku mieszkalnego,

2)      wodociągów,

3)      kanalizacji sanitarnej,

4)      drogi D1 i D2,

5)      mostu M1 i M2.

Czy należy przyjąć, że jeden wykonawca wykona dokumentacje, gdyż na rynku działają firmy zajmujące się projektowaniem we wszystkich branżach? Co jest kluczowe dla rozstrzygnięcia odrębności tych zamówień − specjalności uprawnień wymaganych do wykonania usługi, czy przeznaczenie dokumentacji pod kątem specyfiki obiektu budowlanego, jego funkcji technicznych, itp.? 

Pytanie:

W ramach realizacji projektu unijnego przewidziane zostało do zakupu oprogramowanie z jego instalacją o wartości 15.000 zł brutto oraz duże wieloaspektowe wdrożenia 3 nowych systemów oprogramowania o wartości około 100.000 zł każde, jak również rozbudowa posiadanych systemów np. księgowego o dodatkowe moduły o wartości około 1 mln zł. Ponadto ze środków własnych zaplanowano zakup oprogramowania dla potrzeb całej jednostki np. antywirus, produkty Microsoft itp. Czy wszystkie programy zaplanowane do zakupu podlegają sumowaniu (np. te proste, gotowe produkty i wdrożenia systemów, których jednym z wielu elementów są licencje)? Czy fakt, że przy dużych systemach przewidziane są również szkolenia i zakres wdrożenia, migracje danych, analiza przedwdrożeniowa – oznacza, że można wydzielić je w osobną kategorię zamówień? O tę część zamówienia nie będą zapewne ubiegali się wykonawcy oferujący gotowe produkty. Pod kątem tożsamości czasowej − zamówienia łączy 2020 rok, natomiast każde będzie nabywane w innym czasie albo ze względu na termin wskazany w projekcie unijnym albo z uwagi na kończącą się akurat umowę korzystania z programu antywirusowego. Musimy więc zorganizować kilka procedur.

Pytanie:

Zamawiający otrzymuje dofinansowanie na termomodernizację budynku. W ramach tych prac występują roboty budowlane, dostawy np. mebli, krzeseł, montaż i instalacja paneli fotowoltaicznych, dostawa komputerów. Czy należy:

1)      zastosować art. 6a i udzielać dostaw krzeseł, komputerów, paneli fotowoltaicznych odrębnie do robót budowlanych, gdzie wartością szacunkową jest łączna wartość wszystkich zamówień tj. dostaw i robót budowlanych?

2)      wyłączyć z szacunkowej wartości zamówienia dostawy i oszacować odrębnie każdą z dostaw, czyli nie opierać się na art. 6a a każde z zamówień potraktować niezależnie, mimo jednego obiektu budowlanego, na który zamawiający otrzymał dofinansowanie. Brak tutaj przecież tożsamości przedmiotowej i podmiotowej a dodatkowo art. 5b ustawy Pzp stanowi, że zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy łączyć zamówień, które odrębnie udzielane wymagają stosowania różnych przepisów ustawy.

Kiedy występuje jedno zamówienie i należy stosować art. 6a ustawy Pzp, gdzie występują jednocześnie roboty budowlane i dostawy lub usługi a kiedy uznać, że zamówienia są odrębne?

Pytanie:

Czy zakup oprogramowania u producenta i wykonanie następujących prac:

• portalu internetowego,
• aplikacji wirtualnych wystaw,
• prostych dydaktycznych gier webowych,
• spacerów wirtualnych,
• repozytorium multimediów,
• nakładki obcojęzycznej do użytkowanego systemu

ma ten sam kod CPV? Czy konieczne jest potraktowanie tych prac jako jednego zamówienia?

Pytanie:

Czy zamówienie na remont dachu, w którego zakres wchodzi położenie pokrycia dachowego z papy termozgrzewalnej, wymiana zniszczonych obróbek blacharskich, naprawa tynków na kominach i czapek kominowych oraz zamontowanie siatek zabezpieczających kanały wentylacyjne należy potraktować jako zamówienia tego samego rodzaju, co zamówienie, którego przedmiotem jest przebudowa dachu obejmująca całkowitą wymianę jego konstrukcji (z drewnianej − pokrytej papą, na stalową − pokrytą blachą) i podwyższenie dachu, celem rozprowadzenia kanałów wentylacyjnych na poddaszu i przebudowę poddasza − w sytuacji, gdy obydwa zamówienia dotyczą innych budynków?

Pytanie:

W 2018 roku zaplanowano zakup sprzętu RTV i AGD jako wyposażenie jednej z placówek należących do zamawiającego. Zamówienie będzie finansowane ze środków UE. Wartość dostawy nie przekracza 20.000 zł netto. Przeprowadzenie postępowania było zaplanowane na drugą połowę listopada 2018 roku. Jednak na początku listopada zamawiający otrzymał dotację od wojewody, którą chce przeznaczyć na zakup m.in. sprzętu RTV i AGD, którego nie planował. Czy w związku z powyższym należy oszacować łącznie wartości tych zamówień, gdyż występuje tu tożsamość czasowa, przedmiotowa oraz podmiotowa? A może nie trzeba dokonywać sumowania, gdyż zakupy z dotacji wojewody nie były planowane? Na drugi kwartał 2019 roku również zaplanowano zakup sprzętu RTV i AGD do drugiej placówki zamawiającego, który jest finansowany ze środków UE z tego samego projektu. Czy w związku z tym należy łącznie oszacować wartość zamówień udzielanych z jednego projektu, pomimo że będą one realizowane w różnych latach budżetowych?

Pytanie:

W ramach dofinansowania projektu w jednym złożonym wniosku ujęliśmy:

• przebudowę kompleksu sportowo-dydaktycznego w postaci budowy boisk sportowych oraz
• wyposażenie pracowni dydaktycznych: budowlanej, informatycznej oraz odnawialnych źródeł energii.

Jak przeprowadzić procedurę? Mamy tutaj roboty budowlane (wartość ponad 3 mln zł), dostawy wyposażenia komputerowego i budowlanego do pracowni (wartość po ok. 400 tys. zł) oraz usługę budowy sieci komputerowej (ok. 70 tys. zł)? Czy postępowanie podzielić na części?