warunek udziału w postępowaniu

Można łączyć potencjał wszystkich członków konsorcjum, aby potwierdzić warunek udziału w postępowaniu

Pytanie:

Bierzemy udział w postępowaniu przetargowym na wykonanie dokumentacji projektowej jako konsorcjum. Wykonawca musi wykazać, że zrealizował w okresie ostatnich trzech latach przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie co najmniej zamówienia (potwierdzone dowodami, że usługi te zostały wykonane należycie) polegające na opracowaniu wielobranżowej dokumentacji projektowej w zakresie:

  1. budowy basenu kąpielowego w technologii niecek ze stali szlachetnej wraz z technologią uzdatniania wody basenowej ze zjeżdżalniami pontonowymi lub rurowymi dla którego uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach,
  2. budowy obiektu odnowy biologicznej obejmującej co najmniej strefę saun oraz basenu solankowego z jego technologią,
  3. zastosowania odnawialnych źródeł energii,
  4. dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia.

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że dysponuje:

a) jedną osobą posiadającą uprawnienia do projektowania w specjalności architektonicznej,
b) jedną osobą posiadającą uprawnienia do projektowania w specjalności konstrukcyjno – budowlanej posiadającą doświadczenie w opracowywaniu dokumentacji projektowych na budowę basenów w technologii niecek ze stali szlachetnej,
c) jedną osobą posiadającą uprawnienia do projektowania w specjalności drogowej bez
ograniczeń,
d) jedną osobą posiadającą uprawnienia do projektowania w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych bez ograniczeń posiadającą doświadczenie w projektowaniu technologii basenu i technologii basenu solankowego,
e) jedną osobą posiadającą uprawnienia do projektowania w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych bez ograniczeń,
f) jedną osobą posiadającą uprawnienia do projektowania w specjalności telekomunikacyjnej bez ograniczeń, oraz
g) jedną osobą do projektowania zieleni posiadającą doświadczenie w projektowaniu przestrzeni publicznych w zakresie zieleni.

Przy czym przez uprawnienia należy rozumieć: uprawnienia budowlane.

Wykonawca musi również wykazać, że posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości co najmniej 500.000 zł. Każdy warunek spełniamy łącznie tj. jeden z konsorcjantów posiada doświadczenie w opracowaniu wielobranżowej dokumentacji projektowej w zakresie budowy basenu kąpielowego w technologii niecek ze stali szlachetnej wraz z technologią uzdatniania wody basenowej ze zjeżdżalniami pontonowymi lub rurowymi dla którego uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Drugi z konsorcjantów ma doświadczenie w opracowaniu wielobranżowej dokumentacji projektowej w zakresie w budowy obiektu odnowy biologicznej obejmującej co najmniej strefę saun oraz basenu solankowego z jego technologią. Trzeci konsorcjant ma doświadczenie w opracowaniu wielobranżowej dokumentacji projektowej w zakresie zastosowania odnawialnych źródeł energii. Tak samo jest z pozostałymi warunkami udziału w postępowaniu, każdy z trzech konsorcjantów spełnia pozostałe warunki w części, ale łącznie są spełnione. Czy zatem konsorcjum spełni warunki udziału w postępowaniu?

Z treści tego dokumentu od wykonawcy musi jednoznacznie wynikać fakt spełniania warunku udziału w postępowaniu na dzień składania ofert

Pytanie:

Wykonawca nie wykazał warunku w zakresie wiedzy i doświadczenia. Uzupełnił wykaz robót wraz z pisemnym zobowiązaniem podmiotu trzeciego. Uzupełnione dokumenty potwierdzają spełnianie warunku, jednak data wystawienia pisemnego zobowiązania jest bieżąca tj. po terminie składania ofert. Wiadomo że w tej dacie nie wystawi zobowiązania ponieważ dopiero po wezwaniu do uzupełnienia dokumentów wykonawca szuka podmiotu trzeciego z którego zasobów mógłby skorzystać. Jak należy postąpić w tej sytuacji?

Polisa OC działalności gospodarczej osoby fizycznej obejmuje ochroną tylko tą część, w ramach której osoba wykonuje osobiście samodzielne funkcje

Pytanie:

W postępowaniu na wykonanie dokumentacji projektowej zamawiający wymagał polisy potwierdzającej ubezpieczenie wykonawcy od działalności gospodarczej. Dwóch wykonawców (osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą) przedstawiło polisy ubezpieczenia zawodowego architekta na wymaganą sumę gwarancyjną. Obie polisy dotyczyły właścicieli firm. Czy można uznać, że warunek finansowy został spełniony?

Wykonawca musi przedstawić kompletne informacje na potwierdzenie spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia

Pytanie:

Zamawiający żądał w siwz złożenia wykazu robót budowlanych polegających na budowie, przebudowie lub rozbudowie drogi o nawierzchni bitumicznej, co najmniej o długości 1,0 km wykonanych w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert. W przypadku gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie. Zażądał podania ich rodzaju i wartości, daty i miejsca wykonania oraz załączenia min. 2 dowodów dotyczących najważniejszych robót, określających, czy roboty te zostały wykonane w sposób należyty oraz wskazujących, czy zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone. Czy zamawiający winien uznać za spełnienie warunku wiedzy i doświadczenia, jeśli wykonawca wskaże w wykazie robót roboty drogowe jedynie w ilości niezbędnej do wykazania spełniania tego warunku tj. dwa zamówienia polegające na „budowie, przebudowie lub rozbudowie drogi o nawierzchni bitumicznej, co najmniej o długości 1,0 km” wraz z załączeniem dowodów potwierdzających wykonanie tych robót. W rzeczywistości wykonawca wykonał takich robót więcej, ale w wykazie przedstawił tylko dwie.

Protokół odbioru końcowego robót budowlanych może potwierdzać spełnianie warunku wiedzy i doświadczenia

Pytanie:

W przetargu zażądaliśmy wykazu wykonanych robót budowlanych. Wykonawca miał przedstawić dwa zamówienia polegające na budowie kanalizacji sanitarnej zawierającej w swoim zakresie nie mniej niż 1000,00 mb kanału grawitacyjnego z rur PCV o średnicy 200mm oraz budowę co najmniej 1 przepompowni ścieków. Do wykazu należało również dołączyć dowody potwierdzające, że roboty zostały wykonane w sposób należyty oraz wskazać że zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone.

Jeden z wykonawców jako poświadczenie przedstawił protokół odbioru końcowego w którym widnieją następujące dane:

  • roboty zostały wykonane zgodnie z umową i aneksem do umowy;
  • roboty zostały wykonane w terminie;
  • ilość dni zwłoki wynosi: 0;
  • przyczyną nie wykonania robót w terminie jest: nie dotyczy;
  • wady nadające się do usunięcia: brak;
  • termin usunięcia wad: Nie dotyczy;
  • wady nie nadające się do usunięcia: brak;
  • zakres rzeczowo – finansowy wykonanych robót. W tym punkcie wymieniono zakres robót.

Zastrzeżenia ze strony członków komisji odbioru i osób biorących udział w odbiorze: brak.

Wezwaliśmy wykonawcę do uzupełnienia o wymagany dowód, który potwierdzałby, że roboty zostały wykonane w sposób należyty oraz że zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone. W odpowiedzi wykonawca przysłał ten sam protokół odbioru oraz pismo przewodnie w którym napisał: „W odpowiedzi na wezwanie wyjaśniamy iż załączony do oferty protokół odbioru końcowego potwierdza, że zamówienie zostało wykonane w sposób należyty oraz zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone, więc stanowi dowód (poświadczenie) spełnienia wymagań określonych w SIWZ.”

Co zrobić w takim przypadku? Czy uznać spełnienie warunku czy może należy wykluczyć wykonawcę a ofertę odrzucić?

Osoby z krajów Unii Europejskiej nie muszą należeć do polskiej izby inżynierów budowlanych, aby samodzielne pełnić funkcje techniczne w budownictwie

Pytanie:

Mam pytanie czy n/w zapis w siwz w zakresie opisanego warunku o dysponowaniu osobą jest zgodny z prawem?

"Wykonawca potwierdzi spełnianie niniejszego warunku udziału w postępowaniu, jeżeli wykaże, że dysponuje Kierownikiem budowy posiadającym uprawnienia w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych. Do oferty należy dołączyć oświadczenie Wykonawcy, że zaproponowana osoba posiada wymagane uprawnienia i przynależy do właściwej izby samorządu zawodowego jeżeli taki wymóg na tą osobę nakłada Prawo budowlane".

Nieuzupełnienie dokumentów w terminie jest równoznaczne z niewykazaniem spełnienia warunków udziału w postępowaniu

Jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie skierowane do niego w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Prawa zamówień publicznych przedłożył niepełny wykaz osób, to oznacza to, że dokumentu nie uzupełnił. O ile można byłoby ewentualnie dopuścić, że wykonawca mógłby skutecznie samodzielnie naprawić uchybienie – to musiałoby to nastąpić w uprzednio wyznaczonym przez zamawiającego terminie. Nie można bowiem zaakceptować sytuacji, że wykonawcy będą samodzielnie, bez żadnych ograniczeń czasowych, uzupełniać dokumenty złożone wraz z ofertą bądź składać wyjaśnienia. To zamawiający jest gospodarzem postępowania i ma prawo nakreślić ramy czasowe dla określonych czynności. (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 sierpnia 2014 r.; sygn. akt KIO 1538/14 sygn. akt KIO 1540/14)

Specyfika zamówienia decyduje o kształcie warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne

Opis warunków udziału w postępowaniu służy zabezpieczeniu interesów zamawiającego, który ma prawo oczekiwać, że dzięki temu do postępowania zostaną dopuszczeni wykonawcy wiarygodni i zdolni do wykonania zamówienia. Jednak podmiot prowadzący przetarg nie może ograniczać dostępu do zamówienia w sposób nieuzasadniony (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 grudnia 2013 r.; sygn. akt KIO 2690/13)

niepełnosprawni - symbol

Każdy konsorcjant musi wykazać, że większość jego załogi stanowią osoby niepełnosprawne

Warunek udziału w postępowaniu dotyczący profilu zatrudnienia przez wykonawcę ponad 50% osób niepełnosprawnych nie może być spełniony tylko przez niektórych członków konsorcjum. Takie działanie prowadziłoby od obejścia ustawy Prawo zamówień publicznych – czytamy w najnowszej opinii prawnej Urzędu Zamówień Publicznych.

rozmowa

Można sformułować dodatkowe żądania dla wykonawcy niezależnie od podstawowych warunków

Zamawiający ma prawo oddzielić ocenę minimalnych wymogów, jakie musi spełniać wykonawca od weryfikacji jego rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia zgodnie z art. 22 ust. 5 ustawy Pzp. Ocenie może wówczas poddać odmienne rodzaje zamówień a nawet zróżnicować czas, na przestrzeni którego wykonawca zrealizował wykazywane inwestycje. Tak właśnie uczynił inwestor w opisanym postępowaniu. Sposób sformułowania przez niego warunków udziału stał się wprawdzie źródłem nieporozumienia, jednak ostatecznie wykonawca zgodził się z przedstawioną argumentacją inwestora.

Protokół odbioru nie świadczy o należytej realizacji zamówienia

W celu potwierdzenia warunku udziału w postępowaniu potencjalny wykonawca przedstawia wykaz dotychczas zrealizowanych prac i dokument wystawiony przez zamawiającego, który potwierdza, że zamówienie to zostało należycie wykonane. Aby te dwa dokumenty mogły być wiarygodnym źródłem informacji dla podmiotu prowadzącego nową procedurę, muszą odnosić się to tego samego zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 4 lipca 2013 r.; sygn. akt KIO 1508/13, sygn. akt KIO 1508/13).

W opisie sposobu oceny można zawrzeć warunek dysponowania określonym potencjałem technicznym

Pytanie:

Jak można opisać odległość stacji paliw od siedziby zamawiającego? Wiem, że wprost nie można wpisać w siwz odległości od siedziby zamawiającego. Odległość nie może też stanowić kryterium oceny ofert. Jakie zastosować kryterium, aby po paliwo nie trzeba było jeździć na stację zlokalizowaną w odległości np. 50 km?

Zamawiający musi być w stanie ocenić, czy spełni warunki udziału w konkretnym przetargu

Sprecyzowanie warunków wynikających z art. 22 ust. 1 pkt 1-4 ustawy Pzp polegające na opisaniu sposobu oceny ich spełniania ma kluczowe znaczenie w postępowaniu o zamówienie publiczne (wyrok krajowej Izby Odwoławczej z 16 kwietnia 2013 r.; sygn. akt KIO 756/13).

Wystarczy, jeśli jeden z konsorcjantów będzie miał odpowiednie uprawnienia w zakresie odbioru odpadów komunalnych

Aby uznać, że całe konsorcjum spełnia warunek wykonywania działalności wymagającej zezwoleń albo licencji, wystarczy, gdy jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia ma stosowne uprawnienia. Przyjęcie odmiennego wniosku przeczyłoby istocie konsorcjum, które z reguły zawiązywane jest w celu połączenia potencjałów i sprostaniu warunkom udziału w postępowaniu (wyrok KIO z 5 kwietnia 2013 r.; sygn. akt KIO 668/13).

Warunek udziału w postępowaniu musi odzwierciedlać potrzeby wyrażone w opisie przedmiotu zamówienia

Jeżeli opis przedmiotu zamówienia jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia to Krajowa Izba Odwoławcza nie może nakazać zamawiającemu zmiany siwz tylko po to, by w postępowaniu mógł wziąć udział odwołujący wykonawca. Izba nie może bowiem decydować, jakie są potrzeby zamawiającego i decydować o jego interesie (wyrok KIO z 21 lutego 2013 r.; sygn. akt KIO 261/13).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.