zamówienie w częściach

Zasady udzielania zamówień publicznych

Zasady udzielania zamówień publicznych w praktyce zamawiających i wykonawców

Każda czynność, jaką zamawiający podejmuje w postępowaniu, jest oceniana w świetle głównych założeń czy zasad udzielania zamówień publicznych. Dotyczą one wszystkich bez wyjątku postępowań przetargowych bez względu na wartość zamówień i tryb postępowania. Zobacz, jak w praktyce stosować zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Sprawdź, co oznacza zasada efektywności ekonomicznej. Dowiedz się, jak powinno przebiegać postępowanie, aby móc stwierdzić, że jest przejrzyste. W artykule omawiamy zasady systemu zamówień publicznych od strony praktycznej.

W tym artykule

Najważniejsze informacje dotyczące zasad udzielania zamówień publicznych:

Zasada Pzp – regulacje ustawowe

Zasada Pzp w praktyce

Zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji (art. 16 Pzp)

  1. Wykonawców znajdujących się w zbliżonej sytuacji traktuj jednakowo
  2. Nie wprowadzaj dyskryminujących wymogów i uważaj na tego rodzaju działania w postępowaniu
  3. Dbaj o to, aby każdy wykonawca otrzymywał od Ciebie te same informacje 
  4. Pamiętaj o tych zasadach szczególnie gdy projektujesz warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert i opis przedmiotu zamówienia

Zasada przejrzystości (transparentności) – art. 16 Pzp

  1. Prowadź postępowanie tak, aby wykonawcy mogli na bieżąco weryfikować Twoje działania
  2. Informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z prawem
  3. Pamiętaj o niezbędnej publikacji określonych informacji na Twojej stronie WWW i w ogólnodostępnych publikatorach 

Zasada proporcjonalności (art. 16 Pzp)

Podejmuj w postępowaniu takie działania i decyzje, które są uzasadnione celem procedury. Dobieraj swoje wymogi do zakresu i rodzaju zamówienia, inaczej zniechęcisz wykonawców do złożenia oferty i narazisz się na zarzuty

Zasada efektywności (art. 17 Pzp)

  1. Dobierz odpowiednio środki, jakie zastosujesz, aby przeprowadzić procedurę (zastanów się nad personelem, wspólnym udzieleniem zamówienia z inną jednostką, a może zleceniem czynności na zewnątrz)
  2. Wybierz ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy stosunek ceny do jakości. Pamiętaj, że koszty jakie poniesiesz, to nie tylko cena oferty. Przeanalizuj, jakie wydatki będziesz musiał być może pokryć podczas realizacji umowy i korzystania z przedmiotu zamówienia na przestrzeni czasu (pomyśl o gwarancji, naprawach, serwisie, konieczności aktualizacji programów itp.).

Zasada udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu w trybie Pzp (art. 17 Pzp)

Wybierz wykonawcę zgodnie z przepisami Pzp. Pamiętaj, że co do zasady zmiana wykonawcy zamówienia w trakcie realizacji umowy jest niedozwolona (wyjątek – art. 455 ust. 1 pkt 2 Pzp)

Zasada bezstronności i obiektywizmu (art. 17 Pzp)

Od osób przygotowujących i prowadzących postepowanie uzyskaj oświadczenia, iż nie występuje u nich konflikt interesów. Wyłącz z przetargu osoby, których różne relacje z wykonawcą mogą zakłócić obiektywizm i bezstronność

Zasada jawności (art. 18 Pzp)

Prowadź na bieżąco protokół postępowania, informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z przepisami Pzp. Udostępniaj na wniosek dokumentację postępowania w terminach określonych w Pzp. Pamiętaj o wyjątkach od zasady jawności (tajemnica przedsiębiorstwa, RODO)

Zasada pisemności i języka polskiego (art. 20 Pzp)

Postępowanie prowadź w formie pisemnej, pamiętając, jednak, że nie oznacza ona formy „papierowej”. W zamówieniach publicznych obowiązuje pełna elektronizacja w:

  • komunikacji zamawiający – wykonawca,
  • dokumentowaniu postępowania.

Postępowanie – z wyjątkami przewidzianymi w Pzp – prowadź w języku polskim. 

Zamawiający udziela zamówienia w częściach w progach kwotowych odpowiednich dla wartości poszczególnych zamówień

Pytanie:

Postanowiliśmy zlecić zamówienie zgodnie z art. 6a ustawy Pzp tj. I część dotyczyć będzie dostawy paliwa do końca roku, a II część to dostawa paliwa na 2015 rok. Jednak po oszacowaniu wartości zamówienia okazało się, że nie przekraczamy progu 30.000 euro. Szacunkowa wartość do końca 2014 roku wyniosła 7.600 zł. brutto, a na 2015 rok wyniosła 128 tys. zł. brutto, co łącznie daje wartość 26.093 euro. W związku z tym zastanawiamy się, czy zlecić dostawę paliwa bez stosowania ustawy, czy bezpieczniej będzie dla dostawy na 2015 rok zastosować art. 39 - przetarg nieograniczony, ewentualnie art. 69 - zapytanie o cenę. W ostatnim przetargu dla każdej z części wpłynęła tylko jedna oferta, która spełniała nasze wymagania. Dla jednej z części wygrał Wykonawca, prowadzący działalność gospodarczą, który w trakcie realizacji umowy miał ceny jednostkowe dużo wyższe niż konkurencja (chcielibyśmy uniknąć takiej sytuacji). Ponadto jeden z obwodów położony jest poza granicami miasta i w jego obrębie zlokalizowana jest tylko jedna stacja, a kolejne dwie zlokalizowane są dopiero 7 km dalej. W związku z czym mamy problem z określeniem wymagań, co do odległości stacji od obwodu. Do tego dochodzą jeszcze obecne zmiany ustawy tj. wymagany załącznik do protokołu w przetargu nieograniczonym kryterium - cena 100%, który nie wiemy jak ma wyglądać i jak mamy uzasadnić, w jaki sposób zostały uwzględnione koszty ponoszone w okresie korzystania z przedmiotu zamówienia.