opis przedmiotu zamówienia

Jaki zakres zmian w opisie przedmiotu zamówienia jest dopuszczalny w trakcie negocjacji?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie z wolnej ręki (poniżej progu UE) na zakup trzech samochodów specjalistycznych, dwa z nich są o takich samych parametrach a jeden inny. W toku prowadzonych negocjacji okazało się, że jeden z tych samochodów może być nabyty, ale w drodze leasingu lub najmu, co nie było wskazane w zaproszeniu do negocjacji (opisie zamówienia) i projekcie umowy. Czy w związku z tym należy unieważnić postępowanie? Zamawiający opublikował ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy, w którym nie ma informacji o ewentualnym leasingu czy najmie. Czy można zrezygnować z zakupu jednego z tych samochodów bez unieważniania procedury? Wykonawca wyraziłby zgodę na zmniejszenie liczby aut.

Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia w sposób, który pozwala na realizację jego potrzeb.

Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia w sposób, który pozwala na realizację jego potrzeb.

Opisywanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję jest zakazane. Nie oznacza to jednak konieczności nabywania przez zamawiającego dostaw, usług czy robót budowlanych nieodpowiadających jego potrzebom, zarówno co do jakości, funkcjonalności czy wymaganych parametrów technicznych. Zamawiający może określić wysokie, ale możliwe do spełnienia wymagania przedmiotu zamówienia, które pozostają w związku z samym zamówieniem i celem, jaki poprzez dane zamówienie zamierza osiągnąć Zamawiający Instytucja zamawiająca uprawniona jest do takiego sformułowania opisu przedmiotu zamówienia, który umożliwia jej otrzymanie produktu odpowiadającego jej potrzebom.

Na ile zmiana opisu przedmiotu zamówienia jest dopuszczalna?

Pytanie:

Zamawiający ogłosił postępowanie na budowę boiska. Sporządził dokumentację, w której określił technologię, w jakiej ma zostać wykonana jego nawierzchnia. W toku postępowania otrzymał pytanie, czy dopuści inną (jako równoważną) technologię wykonania boiska. Czy zgoda na wykonanie boiska w zupełnie innej technologii jest dopuszczalna? Jak ocenić oferty, które zawierają wycenę różnych technologii? Czy taka zmiana nie spowoduje, że oferty będą nieporównywalne? Koszty wykonania jednej i drugiej technologii mogą być zupełnie inne.

Skutki błędu w opisie przedmiotu zamówienia w zakresie wysokości stawek VAT

Skutki błędu w opisie przedmiotu zamówienia w zakresie wysokości stawek VAT

W przypadku, gdy zamawiający w dokumentacji postępowania poda stawkę VAT, według jakiej należy obliczyć cenę ofertową, a wykonawca do tej wytycznej zamawiającego się nie dostosuje, oferta takiego wykonawcy podlega odrzuceniu. Jeżeli zamawiający popełnił błąd, przygotowując postępowanie, który polega na błędnym określeniu wysokości stawek podatku VAT dla zamawianych produktów, to ma prawo zrezygnować z wykonania tej czynności (odrzucenia oferty), podejmując decyzję najdalej idącą, tj. unieważniając postępowanie. Nie jest bowiem możliwe dokonanie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w sytuacji, gdy złożone oferty nie dają się obiektywnie porównać. Naruszałoby to zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 marca 2023 r., sygn. akt KIO 497/23

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Opis przedmiotu zamówienia publicznego to część dokumentacji przetargowej, w której zamawiający precyzuje, co dokładnie chce zamówić. W tym celu musi użyć jednoznacznych, zrozumiałych, wyczerpujących określeń. Opis umożliwia zamawiającemu oszacowanie wartości zamówienia a wykonawcom właściwą wycenę i przygotowanie ofert. Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane normują akty wykonawcze wydane na podstawie przepisów ustawy Prawa zamówień publicznych.

Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane 2022

Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane – rozporządzenie w sprawie dokumentacji projektowej 2023

Przepisy, które regulują opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane, zmieniły się w styczniu 2022 roku, i od tego czasu nie ulegały nowelizacjom. Wówczas to zaczęło obowiązywać nowe rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego. W artykule opisujemy najważniejsze zagadnienia związane z tymi regulacjami. Sprawdź, o czym trzeba wiedzieć, przystępując do opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane w 2023 roku.

Opis zamówienia – kiedy odwołać się do KIO

Analiza opisu przedmiotu zamówienia od strony wykonawcy – kiedy odwołać się do KIO na jego zapisy?

Pierwszym kryterium dla wykonawcy, który szuka dla siebie przetargu, będzie selekcja ogłoszeń pod kątem przedmiotu zamówienia. Już po wstępnej analizie często okazuje się, że treść opisu zamówienia dyskryminuje niektóre podmioty, zawiera niedozwolone prawem zapisy np. wskazujące markę produktów bądź dopuszcza do przetargu tylko jednego konkretnego wykonawcę. Tego typu zabiegi powinny być przedmiotem odwołań wykonawców do KIO. Sprawdź, jak przeanalizować zapisy OPZ, aby w porę zdecydować, które z nich należy zgodnie z prawem zakwestionować. Jeśli jesteś zamawiającym, upewnij się, czy w Twoich dokumentach zamówienia nie ma niedozwolonych postanowień.

W tym artykule
  • Jeśli wykonawca stwierdzi, że nie jest w stanie zrealizować zamówienia, powinien ustalić, czy opis przedmiotu zamówienia jest sformułowany właściwie i zgodnie z prawem. Wadliwy opis wykonawca może zaskarżyć do KIO.
  • Wykonawca, który ma wątpliwości, w jaki sposób rozumieć opis przedmiotu zamówienia, może skorzystać z zapytań do SWZ.
  • Zamawiający może przewidzieć w OPZ wizję lokalną. Ma ona doszczegółowić przedmiot zamówienia w toku składania ofert. Nie może jednak zastąpić właściwie skonstruowanego, jednoznacznego i wyczerpującego opisu.
  • Opis przedmiotu zamówienia musi dopuszczać konkurencję i nie chodzi tutaj o tzw. pozorowaną konkurencyjność. Pod tym pojęciem należy rozumieć opis przedmiotu zamówienia w sposób tak szczegółowy, że wymagania będzie mógł spełnić tylko jeden konkretny produkt.
  • Zamawiający nie powinien łączyć różnych zamówień w jednej procedurze. W przypadku braku tożsamości zamówień, próba udzielenia ich w ramach jednego postępowania bez dopuszczenia podziału zamówienia na części, może naruszać regułę uczciwej konkurencji.

O regułach opisu przedmiotu zamówienia od strony zamawiającego piszemy tutaj:

Jak przygotować postępowanie na zamówienie publiczne – opis przedmiotu zamówienia i szacowanie wartości zamówienia

Kiedy osoby opisujące przedmiot zamówienia i modyfikujące SWZ w tym zakresie złożą oświadczenia z art. 56 ust. 3 Pzp?

Pytanie:

Przetarg jest realizowany ze środków unijnych. Opis przedmiotu zamówienia sporządzała zewnętrzna firma. W trakcie postępowania nastąpiła konieczność sporządzenia modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia. Czy osoby, które sporządzały opis i dokonywały modyfikacji, mogą złożyć oświadczenie z art. 56 ust. 3 ustawy Pzp przed dokonaniem zmiany SWZ, skoro zgodnie z art. 56 ust. 6 ustawy Pzp oświadczenie składa się przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania? Czy oświadczenie powinno być złożone na etapie przygotowania postępowania?

Kiedy w opisie przedmiotu zamówienia wymagany jest projekt wykonawczy?

Pytanie:

Czy dla robót polegających na remoncie i modernizacji dróg, dla których nie trzeba uzyskiwać  pozwolenia na budowę, jest wymagany projekt wykonawczy zgodnie z obowiązującymi przepisami?

Jak przygotować postępowanie na zamówienie?

Jak przygotować postępowanie na zamówienie publiczne – opis przedmiotu zamówienia i szacowanie wartości zamówienia

Sprawdź, jak przygotować postępowanie na zamówienie zgodnie z Prawem zamówień publicznych. Podpowiadamy krok po kroku, m.in. w jaki sposób opisać przedmiot zamówienia i oszacować jego wartość. Z artykułu dowiesz się także, o czym pamiętać, przeprowadzając konsultacje rynkowe. Przeczytasz o tym, jak sporządzić projekt umowy z wykonawcą. Zobacz, jak przygotować postępowanie na zamówienie publiczne w 5 uporządkowanych etapach.

W tym artykule
  • Zamawiający, który zastanawia się, jak przygotować postępowanie na zamówienie, a przede wszystkim od czego zacząć procedurę, powinien zajrzeć do regulacji art. 83 ustawy Pzp. Analiza potrzeb i wymagań jest obowiązkowym etapem w przetargach unijnych. Przepis wskazuje na kilka elementów, które pozwolą sprawnie sporządzić raport z przeprowadzonej analizy.
  • Jeśli zamawiający nie wie, jak sporządzić OPZ, może zasięgnąć wiedzy z rynku danych zamówień. W tym celu powinien skorzystać ze wstępnych konsultacji rynkowych. Jest to narzędzie służące zamawiającym, którym brakuje dostatecznej praktycznej wiedzy, jak przygotować postępowanie na zamówienie.
  • W zakresie OPZ ustawa Pzp z 2019 roku nie modyfikuje w sposób znaczący regulacji względem starej ustawy Pzp z 2004 roku.
  • Przygotowując postępowanie, zamawiający opisuje warunki kontraktu, jaki chce podpisać z wykonawcą. Czynność ta ma fundamentalne znaczenie, aby prawidłowo przeprowadzić postępowanie oraz zapewnić sprawną współpracę stronom. Warto zwrócić uwagę na to, jakie postanowienia są aktualnie obowiązkowe w umowie (np. zawieranej na czas ponad 12 miesięcy) oraz zabronione. Część postanowień będzie właściwa dla określonych umów w zależności od przedmiotu zamówienia.    
  • Obecnie należy łącznie traktować dostawy podobne i zlecać je w procedurach właściwych dla ich zsumowanej wartości. Wobec tego należy ze szczególną ostrożnością podchodzić do szacowania wartości artykułów spożywczych, sprzętu komputerowego i akcesoriów komputerowych czy różnego rodzaju sprzętu sportowego. Zamówienia te, dotychczas traktowane jako odrębne, należy traktować jako podobne, a procedurę ich udzielenia dobierać, uwzględniając ich łączną szacunkową wartość.

O tym, jak przygotować postępowanie na zamówienie, przeczytasz także w artykułach:
Co to znaczy, że warunki udziału w postępowaniu muszą być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia?

Co to znaczy, że warunki udziału w postępowaniu muszą być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia?

Warunki udziału w postępowaniu są stawiane po to, by zbadać, czy wykonawca posiada zdolność do należytego wykonania zamówienia. Muszą być one zatem określone na takim poziomie, aby można było zweryfikować, czy dany wykonawca ma potencjał zapewniający należyte wykonanie zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 15 lutego 2022 r., sygn. akt KIO 261/22).

Opis robót z odniesieniem się do norm, ocen i specyfikacji technicznych, kwestie równoważności i środków przedmiotowych

Pytanie:

Zamawiający opisał przedmiot zamówienia w specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych, odnosząc się do norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, o których mowa w art. 101 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 ustawy Pzp. Wskazał we wspomnianej specyfikacji, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym, a odniesieniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważne”. Czy biorąc pod uwagę art. 101 ust. 5 ustawy Pzp, powinien w SWZ umieścić zapis, że żąda złożenia przedmiotowych środków dowodowych, o których mowa w art. 104–107 ustawy Pzp, w celu wykazania, że proponowane przez wykonawcę rozwiązania w równoważnym stopniu spełniają te z opisu przedmiotu zamówienia? Zamawiający nie potrafi sprecyzować, jakie to miałyby być przedmiotowe środki dowodowe. A może zamiast wspomnianego zapisu należy umieścić postanowienie: „Zamawiający nie żąda złożenia przedmiotowych środków dowodowych”. Zamawiający chce przewidzieć w SWZ, że jeżeli wykonawca nie złożył przedmiotowych środków dowodowych lub złożone przedmiotowe środki dowodowe są niekompletne, wezwie do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie. tóry z powyższych zapisów jest prawidłowy, a jeżeli żaden to proszę o podanie prawidłowych zapisów do SWZ.

Przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób niebudzący wątpliwości

Przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób niebudzący wątpliwości

Okoliczność, iż zamówienie dotyczy produktów, które oferuje dość wąski krąg wyspecjalizowanych podmiotów, nie zwalnia zamawiającego z obowiązku precyzyjnego i jasnego określenia przedmiotu zamówienia (uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 3 lutego 2022 r., sygn. akt  KIO/KD 4/22).

Zamówienie na energię elektryczną

Opis przedmiotu zamówienia na dostawę energii elektrycznej – wzór

Skorzystaj z gotowego wzoru opisu przedmiotu zamówienia na dostawę energii elektrycznej. Wzór uwzględnia sytuację, gdy zamawiający zmienia lokalizację lub dodaje nowe punkty poboru energii. Zamawiający zastrzega sobie w opisie także prawo do zmiany mocy oraz grupy taryfowej przy zmianie warunków umowy o świadczenie usług dystrybucji.

Opis przedmiotu zamówienia opał

Opis przedmiotu zamówienia na dostawę oleju opałowego – wzór

Wzór opisu przedmiotu zamówienia na dostawę oleju opałowego pomoże Ci zapewnić sobie bezpieczną i korzystną współpracę z wykonawcą. Dokument określa warunki dostawy oraz przewiduje kontrole jakości dostarczanego oleju opałowego.  

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.