opis przedmiotu zamówienia

kalkulator księgowy - męzczyzna liczy coś przy biurku

Opis przedmiotu zamówienia – jak go dokonać, aby otrzymać oczekiwaną ofertę

Opis przedmiotu zamówienia jest jedną z najważniejszych czynności dokonywanych przez zamawiającego w toku przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Niewątpliwie zamawiający zobligowany jest do jego należytego sporządzenia, a wszelkie uchybienia w tym zakresie nie mogą w sposób negatywny wpływać na pozycję wykonawcy w postępowaniu. 

męzczyzna nad dokumentami

Organizator przetargu powinien odpowiadać za swoje błędy

Zamawiający jako gospodarz postępowania o zamówienie publiczne powinien określić warunki udziału w postępowaniu w sposób precyzyjny i jednoznaczny, a wszelkie nieścisłości powinny być interpretowane na korzyść wykonawcy. Taki pogląd jest ugruntowany w zasadzie jednolitym orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej, która niejednokrotnie wypowiadała się w tej materii. Wynika to głównie z faktu, że jedynie niebudzące wątpliwości interpretacyjnych zapisy dają możliwość złożenia prawidłowej oferty. W związku z czym przerzucanie konsekwencji braku precyzji czy staranności zamawiającego na wykonawcę stawiałoby go w niekorzystnej sytuacji, w sposób niejako arbitralny bowiem – w zależności od przyjętego rozumienia danych zwrotów czy wyrażeń – zamawiający decydowałby o jego dalszym udziale w postępowaniu.

Uzasadnione potrzeby zamawiającego mogą wskazywać na miejsce realizacji zamówienia

Nie można odmawiać zamawiającemu prawa do takiego opisu przedmiotu zamówienia, dzięki któremu stało by się ono jednym z elementów lokalnej polityki walki z bezrobociem. Zwłaszcza, gdy uwzględni się planowany 25 letni czas realizowanego w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego przedsięwzięcia. W tym stanie rzeczy sformułowany przez zamawiającego opis przedmiotu zamówienia jest odzwierciedleniem uzasadnionych potrzeb zamawiającego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 sierpnia 2015 r.; sygn. akt KIO 1611/15).

Tryb licytacji elektronicznej powinien być stosowany do nieskomplikowanych zamówień, gdzie opis przedmiotu zamówienia można zamieścić w ogłoszeniu

Pytanie:

Czy wykonawca może składać zapytania do opisu przedmiotu zamówienia już po upływie terminu na składanie wniosków lub po zaproszeniu do udziału w licytacji elektronicznej?

Opis przedmiotu zamówienia

Opis przedmiotu zamówienia nie może faworyzować niektórych wykonawców

Nieprecyzyjny i wewnętrznie sprzeczny opis przedmiotu zamówienia oraz powiązany z nim sposobu obliczenia ceny może powodować nieważność umowy o zamówienie publiczne. Tak orzekł Sąd Okręgowy w Gdańsku w wyroku z 10 września 2015 roku (sygn. akt I C 2/15).

Regulamin zakupów do 30.000 euro może przewidywać wykonanie "zapytania ofertowego" do trzech wykonawców

Pytanie:

Jednostka budżetowa sektora finansów publicznych (zamawiający klasyczny) ma dokonać zakupu 1 szt. samochodu osobowego do przejazdów służbowych w kwocie do 60.000 zł (brutto) tj. zakup do 30.000 euro - art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp. Tego rodzaju zakup jest jedynym w tym rodzaju - zakupem w skali roku budżetowego w instytucji. Zamawiający posiada regulamin wewnętrzny dla zakupów do 30.000 euro, z którego wynika, że zakup powinien być dokonany "zapytaniem ofertowym" do trzech wykonawców.
Organizator przetargu chciałby dokonać zakupu samochodu marki SKODA występując do trzech salonów samochodowych SKODA z różnych miejscowości (ceny dealerskie są różne, wyposażenie dodatkowe podlega negocjacjom).
Czy taka praktyka jest prawidłowa dla zakupu z art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp? Czy można dokonać zakupu konkretnego produktu określonego marką producenta? Jeżeli jest to możliwe proszę o wskazanie literatury, orzecznictwa lub komentarzy.

Kryterium ceny wymaga uwzględnienia w opisie przedmiotu zamówienia kosztów ponoszonych w okresie korzystania z zamówienia

Pytanie:

Zamawiający ma dokonać zakupu pieczywa, mleka, warzyw, mięsa w trybie przetargu nieograniczonego. Zakupy te mają być realizowane w ramach zawartej umowy, sukcesywnie do 3 x w tygodniu do 31.12.2015 r. Są to produkty standardowe, powszechnie występujące, forma i sposób realizacji są typowe, nie ma żadnych szczególnych uwarunkowań poza warunkami transportu żywności wynikające z prawodawstwa żywnościowego obowiązującego w szczególności w Polsce. Kryterium tzw. "walorów smakowych" jest bezzasadne i bezprzedmiotowe, uwarunkowania ekologiczne również, inne kryteria płatności, dostaw, terminu, jakości są bezzasadne. Zamawiający skonkretyzował bardzo szczegółowo uwarunkowania jako podmiot zbiorowego żywienia i nie dopuszcza innej wariantowości oferowanej w tym zakresie przez wykonawców. Zamawiający ma cel zabezpieczenia żywionych w podstawowe i standardowe produkty.
Wobec art. 91 ust. 2a ustawy Pzp zamawiający jako jednostka sektora finansów publicznych jest zdecydowany na jedyne kryterium: najniższa cena. Jak wobec tego ma wyglądać uzasadnienie protokolarne i wskazanie "kosztów jakie Zamawiający uwzględnił w opisie przedmiotu zamówienia"? Czy w tej mierze występują przykłady, opinie, orzecznictwo, które wskażą jak dokonać poprawnie tej czynności? Co uzasadnienie ma konkretnie zawierać? O jaki przelicznik chodzi? Jakie metody należy przyjąć? Jakie szczegóły i wyliczenia konkretnie mają zostać zawarte? Jak należy powyższe uzasadnić dla "bułek" i "mleka"?

Dialog techniczny

Dialog techniczny a negocjacyjne tryby wyboru wykonawcy

Dialog techniczny został wprowadzony do ustawy Prawo zamówień publicznych nowelizacją z 12 października 2012 r. Nie jest on odrębnym trybem udzielenia zamówienia, lecz stanowi rodzaj konsultacji rynkowych poprzedzających wybór wykonawcy.

Klauzule społeczne w zamówieniach poniżej 30.000 euro nie są zabronione

Pytanie:

Przygotowujemy postępowanie na sprzątanie budynku starostwa na podstawie "Regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości nie przekraczającej równowartości kwoty 30.000 euro". W opisie przedmiotu zamówienia chcemy określić wymagania związane z realizacją zamówienia dotyczące zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w wymiarze nie mniejszym niż ½ etatu co najmniej 5 osób, które będą wykonywały czynności sprzątania. Czy ponadto można stosować klauzule społeczne do oceny ofert w postępowaniach poniżej 30.000 euro? Czy zatem w kryteriach oceny ofert możemy punktować podmioty ekonomii społecznej i wprowadzić kryterium „oferta złożona przez przedsiębiorstwo ekonomii społecznej”. Czy w takim przypadku nie zostanie ograniczona zasada konkurencyjności?

W przypadku opisania przedmiotu zamówienia za pomocą norm i dopuszczenia rozważań równoważnych wystarczy odnieść się do obiektywnych cech wynikających z tych norm

Pytanie:

Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia powołuje się na normy, aprobaty, specyfikacje techniczne. Czy w tej sytuacji, zgodnie z art. 30 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych wystarczy zapis, że zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym czy oprócz dopuszczenia rozwiązań równoważnych należy wskazać parametry określające równoważność. Który zapis jest prawidłowy w świetle art. 30 ust. 4 ustawy Pzp?

Nie jest naruszeniem ustawy Pzp wymaganie, aby sprzęt pochodził z autoryzowanego kanału sprzedaży producenta, jeśli nie ogranicza liczby producentów

Pytanie:

Chcemy ogłosić przetarg na rozbudowę infrastruktury sieciowej w zakresie głównych przełączników sieciowych. Czy można zawrzeć w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zapis: „Zamawiający wymaga zaoferowania sprzętu z oficjalnego/autoryzowanego kanału sprzedaży producenta na rynek Rzeczypospolitej Polskiej.” Czy zapis dotyczący konieczności zaproponowania sprzętu z oficjalnych/autoryzowanych kanałów sprzedaży producenta na rynek polski nie naruszy zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji?

Zamawiający musi w opisie przedmiotu zamówienia określić szczegółowo parametry techniczne i jakościowe żądanych materiałów

Pytanie:

Czy opisując roboty budowlane za pomocą specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót we wskazanym dokumencie należy przy odniesieniu do polskich norm przenoszących normy europejskie dodawać sformułowanie "lub równoważny" oraz określać zakres równoważności?

Zamawiający ma prawo doprecyzowywać w opisie przedmiotu zamówienia swoje oczekiwania, co do daty jego produkcji i pochodzenia sprzętu

Pytanie:

Chcemy ogłosić przetarg na rozbudowę infrastruktury sieciowej w zakresie głównych przełączników sieciowych. Czy można zawrzeć w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zapis:
„Wykonawca zapewnia, że cały sprzęt jest fabrycznie nowy, nie posiada założonych kontraktów serwisowych na inne podmioty, wyprodukowany został nie wcześniej niż 6 miesięcy przed datą dostawy oraz pochodzi z oficjalnego/autoryzowanego kanału sprzedaży producenta na rynek Rzeczypospolitej Polskiej.”
Czy zapis ten nie naruszy zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji?

Zamawiający ma obowiązek opisania przedmiotu zamówienia na roboty budowlane między innymi za pomocą dokumentacji projektowej

Pytanie:

W postępowaniu na malowanie pomieszczeń zamawiający opisał przedmiot zamówienia za pomocą specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót oraz przedmiarów prac. Czy zamawiający może przewidzieć wynagrodzenie ryczałtowe za wykonanie wskazanych prac?

Niektórzy zamawiający muszą uwzględnić w załączniku do protokołu postępowania, w jaki sposób uwzględniono koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Zamawiający przygotowuje siwz na usługę utrzymania czystości w obiektach zewnętrznych i wewnętrznych w kompleksach wojskowych. Zamierza zastosować kryterium 100 % cena. Zamawiający w trakcie realizacji zamówienia będzie ponosił koszty energii elektrycznej oraz zużycia wody. Taka informacja zostanie zawarta w opisie przedmiotu zamówienia. Zgodnie z art. 91 ust. 2a ustawy Pzp zamawiający w załączniku do protokołu postępowania ma wykazać, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu zamówienia (w naszym przypadku w całym okresie świadczenia usług sprzątania). Co zatem powinno być w załączniku do protokołu w tym przypadku?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.