środki na zamówienie

Zamówienie mieszane z usług zwykłych i społecznych – w jakiej procedurze je zlecić?

Pytanie:

Czy usługę polegającą na zorganizowaniu wizyty studyjnej zagranicznej o charakterze edukacyjnym o wartości ponad 750.000 euro, której organizacja polega na zapewnieniu zamawiającemu zgodnie z kodem CPV następujących usług:

80500000-9 – Usług szkoleniowych

55000000-0 – Usług hotelarskich, restauracyjnych oraz usług z nimi związanych 55100000-1 – Usług hotelarskich

79540000-1 – Usług w zakresie tłumaczeń ustnych

60000000-8 – Usług transportowych

60400000-2 – Usług transportu lotniczego

63510000-7 – Usług biur podróży i podobnych

66510000-8 – Usług ubezpieczeniowych

można zakwalifikować jako usługę społeczną? Nie wszystkie kody CPV danej usługi mieszczą się w wykazie kodów z załącznika XIV do dyrektywy klasycznej.  

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 26 lutego – 1 marca 2024 r.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 26 lutego – 1 marca 2024 r.

Prawo zamówień publicznych zobowiązuje zamawiającego do tego, by przy określonych różnicach kwotowych między ceną oferty a cenami innych ofert oraz wartością szacunkową zamówienia badał ją pod kątem rażącego zaniżenia. Z drugiej strony ustawodawca uwzględnił sytuacje wyjątkowe, dając zamawiającemu możliwość odstąpienia od weryfikacji kalkulacji cenowej. Jakie okoliczności faktycznie w praktyce pozwalają nie badać rażąco niskiej ceny? Przygotowaliśmy dla Ciebie zestawienie orzecznictwa KIO w tym obszarze. Zachęcamy do zapoznania się ze wskazówkami Izby i stosowania ich w swoich postępowaniach.

Kiedy zamawiający ma obowiązek zabezpieczyć środki na opcję?

Pytanie:

Kiedy zamawiający powinien zabezpieczyć środki finansowe na realizację zamówienia publicznego udzielanego na podstawie ustawy Pzp w ramach opcji? W momencie zawierania umowy o udzielenie zamówienia publicznego zawierającego zakres podstawowy i opcję, czy w chwili złożenia przez zamawiającego deklaracji o uruchomieniu opcji?

Czy na stronie WWW prowadzonego postępowania wystarczy umieścić aktywny link odsyłający do dokumentów zamówienia?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji z dofinansowaniem środkami UE. Redagując ogłoszenie o zamówieniu, jako stronę prowadzonego postępowania wskazuję miniPortal. Podczas rejestracji postępowania na miniPortalu muszę podać adres strony WWW postępowania. Tutaj wskazałem adres strony WWW zamawiającego, wstawiając aktywny link z wszystkimi dokumentami tj. SWZ, załączniki, dokumentacja ogłoszenia w BZP itp. Tym samym nie opublikowałem wszystkich dokumentów jako załączników na stronie miniPortalu, a jedynie podałem aktywny link. Obawiam się, że w świetle art. 133 ust. 1 ustawy Pzp popełniłem błąd. Nie chcemy unieważniać postępowania. Czy należy teraz zmieniać stronę prowadzonego postępowania w ogłoszeniu i SWZ? Czy może nią być strona zamawiającego a nie miniPortal w przypadku składania ofert przez miniPortal? Czy wolno zmodyfikować SWZ, dodając wszystkie pozostałe dokumenty jako załączniki na stronie miniPortalu? Czy trzeba przedłużyć wówczas termin składania ofert, a jeżeli tak – to o ile dni?

Czy zamawiający, który przewiduje pozyskanie środków na zamówienia, powinien opublikować plan postępowań?

Pytanie:

Jednostka budżetowa z chwilą przyjęcia planu finansowego na 2021 rok jest w stanie stwierdzić, że na dzień przyjęcia planu nie planuje żadnych postępowań o wartości przekraczającej kwotę 130.000 zł netto. Jednocześnie w jednostce centralnej trwają starania o uwolnienie z rezerwy celowej sumy 500.000 zł brutto. W terminie, w którym jesteśmy zobowiązani opublikować plan postępowań o udzielenie zamówień, mogę nie otrzymać ostatecznej informacji z centrali. Wiemy, że szanse na otrzymanie tych środków są duże. Czy wobec tego powinnam opublikować pusty plan postępowań, a z chwilą otrzymania środków go zaktualizować?

Wskazówki dotyczące szacowania dostaw rękawic diagnostycznych

Pytanie:

Jak oszacować wartość dostawy rękawic diagnostycznych? Postępowanie będzie prowadzone w procedurze krajowej z terminem realizacji 6 miesięcy. Czy do starannego oszacowania należy przyjąć ostatnie 12 czy 6 miesięcy, jeżeli umowa będzie podpisana tylko na pół roku? Rozumiem, że na podstawie obecnych przepisów nie należy stosować wskaźnika inflacji?

Zasady udzielania zamówień publicznych przez gminę i jej jednostki budżetowe (GOPS, szkoły publiczne)

Pytanie:

Jednostki budżetowe gminy (gminny ośrodek pomocy społecznej, szkoły publiczne prowadzone przez gminę) mają status samodzielnych zamawiających w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Jak oznaczyć zamawiającego w takim przypadku – czy będzie to np. GOPS czy gmina X – GOPS? Kto w takiej sytuacji jest stroną umowy zawieranej w wyniku postępowania – gmina X – GOPS czy GOPS? Zgodnie z art. 46 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby przez niego upoważnionej. Czy umowy podpisywane przez GOPS (bądź gminę X – GOPS) wymagają kontrasygnaty skarbnika, czy skarbnik powinien udzielić głównemu księgowemu jednostki upoważnienia do udzielania takiej kontrasygnaty? Czy wójt może wprowadzić wspólny regulamin zamówień dla gminy i jednostek budżetowych (organizacyjnych gminy)?

Co oznacza zasada proporcjonalności w kontekście warunków udziału w postępowaniu – wyrok na podstawie nowego Pzp

Co oznacza zasada proporcjonalności w kontekście warunków udziału w postępowaniu – wyrok na podstawie nowego Pzp

W marcu 2021 roku Krajowa Izba Odwoławcza wydała wyrok interpretujący przepisy nowej ustawy Pzp. Rozpatrywane zagadnienie dotyczyło proporcjonalności w odniesieniu do kształtowaniu warunków udziału w postępowaniu. Czy nowe regulacje zmieniają podejście do żądania wykazania doświadczenia wykonawcy i na co może sobie legalnie pozwolić podmiot zamawiający? Czy konkurencja może zostać ograniczona, a jeżeli tak, to w jaki sposób? Sprawdź, jakie stanowisko wyraził skład orzekający w wyroku z 4 marca 2021 r. (sygn. akt KIO 356/21).

Faktury za zamówienia poniżej 130 000 zł: jak je opisywać?

Pytanie:

Do tej pory faktury wystawiane za zamówienia poniżej 30.000 euro opatrywaliśmy pieczątką z opisem „Podstawa prawna – zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz.1843 ze zm.). Proszę o propozycję tekstu na pieczątce stawianej na fakturach za zamówienia poniżej 130.000 zł także dla zamówień o wartościach do 50.000 zł. Czy należy wskazać art. 2 ust. 1 pkt 1 i art. 2 ust. 2 ustawy z 11 września 2019 r. (Dz.U. poz. 2019 ze zm.)?

Zamawiający musi określić gwarantowaną ilość zamówienia, jaką zrealizuje

Pytanie:

Załóżmy, że przedmiot zamówienia rozliczamy na podstawie cen jednostkowych np. tona, kilometr, godzina − nie znając dokładnie wielkości całego zamówienia a szacując i określając w ofercie przewidywaną (zakładaną) ilość szacunkową. Wymagamy, by wykonawca wycenił cenę jednostkową a następnie mnożymy ją przez zakładaną przez nas ilość. Taką kwotę chcemy później wpisać do umowy, ale rozliczać się przy tym jednostkowo według faktycznych ilości. Wobec tego nie przewidując prawa opcji (gdyż nie znamy gwarantowanej ilości minimalnej i maksymalnej a jedynie zakładamy szacunek ilościowy określony wcześniej w formularzu ofertowym), podpisujemy umowę do wartości zabezpieczonych środków w budżecie, po przekroczeniu której umowa ulega rozwiązaniu. Czy możemy ewentualnie zastrzec w umowie, że ilości mogą ulec zmniejszeniu lub zwiększeniu np. ze względu na faktyczne potrzeby i zabezpieczenie środków w budżecie? Czy umowa musi zwierać łączną cenę zobowiązania czy też może opierać się na cenie jednostkowej? Podsumowując − zamawiający nie przewiduje prawa opcji, czy też umowy ramowej, nie zna dokładnie ilości, której będzie potrzebować w trakcie realizacji zamówienia, przewiduje ją tylko w ofercie zgodnie ze swoim szacunkiem określonym z należytą starannością. Co należy w tej sytuacji wpisać w umowie i jakie trzeba przewidzieć zmiany, aby nie naruszyć zasady uczciwej konkurencji i ewentualnie dyscypliny finansów publicznych?

Tylko zamawiający może zdecydować o zwiększeniu środków na realizację zamówienia

Tylko zamawiający może zdecydować o zwiększeniu środków na realizację zamówienia

W sytuacji gdy cena oferty przewyższa kwotę, jaką zamawiający przeznaczył na realizację zamówienia, zasadą jest unieważnienie postępowania. Jednocześnie przepis ten zawiera wyjątek od zasady, przewidując możliwość zwiększenia sumy przeznaczonej na realizację zamówienia. Użyte w powołanym przepisie ustawy słowo „może” oznacza, że jest to  uprawnienie, nie zaś obowiązek zamawiającego. Ewentualne zwiększenie kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia jest suwerenną decyzją zamawiającego i zależy od wielu okoliczności (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 29 sierpnia 2019 r. sygn. akt  KIO 1593/19).

Czy w przypadku braku środków na sfinansowanie zamówienia wolno ogłosić wybór najkorzystniejszej oferty?

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na przebudowę drogi współfinansowanym z Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej na lata 2016−2019 otwarcie ofert nastąpiło 5 lutego 2019 r. Wpłynęły 4 oferty − cena najwyżej ocenionej oferty przekracza 300.000 zł, jakie zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Środki te zostaną zwiększone na najbliższej sesji powiatu 27 lutego 2019 r. do żądanej ceny.  Wysłaliśmy do wykonawcy wezwanie do uzupełnienia dokumentów w celu ogłoszenia wyboru  najkorzystniejszej oferty. W międzyczasie okazało się, że program wojewody nie zapewnia współfinansowania w wysokości 50% inwestycji − jest tylko wstępna lista rankingowa. Na dziś nie ma zapewnionych środków i nie wiadomo, czy będą z tego programu, gdyż przejmie go Fundusz Dróg Samorządowych. Przedłużyliśmy termin związania ofertą o 60 dni. Czy ogłosić wybór oferty najkorzystniejszej?

Celem i zamiarem zamawiającego powinno być jak najpełniejsze wydatkowanie środków

Podstawą unieważnienia postępowania może być okoliczność, że nie przyznano środków unijnych na realizację zamówienia. Jednak w takiej sytuacji ciężar dowodu wykazania zaistnienia przesłanki do unieważnienia postępowania spoczywał na zamawiającym. Zamawiający musi udowodnić, że nie uzyskał bądź nie uzyska środków na realizację zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 27 października 2015 r.; sygn. akt KIO 2240/15).

Jednostka zamawiająca powinna mieć zabezpieczone w budżecie odpowiednie środki na udzielenie zamówień

Pytanie:

Jako gmina zamierzamy ogłosić przetarg na dostawę energii elektrycznej na potrzeby funkcjonowania urzędu i podległych jednostek organizacyjnych oraz na oświetlenie uliczne. Czy na taki rodzaj zamówienia (zapewnienie ciągłości działania) również trzeba mieć zabezpieczone środki w budżecie? Zamówienie będzie udzielone na 2 lata, 2016-2017 rok, a w WPF pokazuje się przedsięwzięcia, a nie bieżącą działalność. Ponadto budżet na przyszły rok będzie uchwalony dopiero pod koniec roku, a postępowanie chcemy ogłosić w najbliższym czasie (obecna umowa obowiązuje do końca roku). Jak i czy w ogóle należy wykazać środki w budżecie na realizację takiego zamówienia?

Zamawiający powinien mieć zabezpieczone środki na realizację zamówienia w momencie wszczęcia postępowania

Pytanie:

Zamawiający zamierza odnowić elewację swojej siedziby. Koszt to ponad 2 mln zł. W tym roku na remonty ma w swoim budżecie około 500.000 zł i nie ma pewności czy w następnych latach otrzyma środki finansowe na przeprowadzenie całości remontu. Czy w tej sytuacji można teraz ogłosić przetarg na całość zamówienia?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.