Pytanie: Zamawiający sektorowy – rodzaj działalności: tworzenie sieci i węzłów przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją, przesyłaniem i dystrybucją ciepła, dostarczanie ciepła do takich sieci oraz kierowanie takimi sieciami (art. 132 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp), spółka z o.o. – spółka prawa handlowego. 60% kapitału ma Gmina Miasto, a 40% kapitału czy jest podmiotem prawa publicznego?

Pytanie: Prowadzę postępowanie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa zgodnie z wewnętrznym regulaminem. Pierwszy etap to zgłoszenie chęci przystąpienia do postępowania, drugi – zaproszenie do składania ofert. W zgłoszeniu chęci wpisaliśmy termin realizacji zamówienia, ale z uwagi na przedłużającą się procedurę wiem, że jest on nierealny. Czy jeśli firmy zgłosiły już chęć udziału w postępowaniu, mogę aktualnie zmienić termin realizacji zamówienia? Zadanie jest bardzo pilne, a w regulaminie dopuszczamy możliwość zmiany warunków przetargu.

Pytanie: Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy Pzp z 11 września 2019 r. prezes UZP informuje m.in. o aktualnych progach unijnych, ich równoważności w złotych oraz o równoważności w złotych kwot wyrażonych w ustawie w euro a także o średnim kursie złotego w stosunku do euro stanowiącym podstawę przeliczenia wartości zamówień. Natomiast zgodnie z ustępem 4 tego artykułu do przeliczania kwot wartości zamówień wyrażonych w ustawie w euro stosuje się średni kurs złotego w stosunku do euro. Czy wobec tego zamawiający jest zobowiązany przeliczać wartość zamówienia na złote według średniego kursu euro (4,2693) podanego przez prezesa UZP tylko w przypadku zamówień, których wartość jest wyższa niż progi unijne lub im równa? Co w sytuacji kiedy wartość usługi polegającej np. na występie artystycznym zostanie oszacowana na 28.000 euro? Czy w takiej sytuacji zamawiający przelicza wartości na złote po kursie euro z dnia szacowania czy też po kursie podanym przez prezesa UZP? W zależności od przyjętego kursu przeliczenia wartość tego zamówienia będzie wynosiła albo poniżej 130.000 zł albo powyżej tej kwoty.

Pytanie: Jak prawidłowo opisać następujące wydatki, tj. opłaty skarbowe, podatki, opłaty patentowe?

Pytanie: Pracodawca przeznacza rocznie 180 tys. zł na zakup bonów dla pracowników. Zamierza przeprowadzić dwa postępowania związane z bonami świątecznymi. Jakie procedury najlepiej zastosować? Do tej pory z uwagi na nieprzekraczanie progów unijnych sprawdzał się przetarg nieograniczony. Wartość każdego zamówienia nie przekroczy 130 tys. zł. Czy można udzielić dwóch zamówień, bez zarzutu o dzielenie zamówień? Planowane jest postępowanie, które jest uwzględnione w planie finansowym, ale z uwagi na spadek finansów stoi pod znakiem zapytania. Czy należy je już umieścić w planie i wysłać do BZP, a potem w zależności od decyzji zamawiającego uwzględnić lub zaktualizować i odwołać?

Pytanie: Jesteśmy spółką, która jest jednocześnie: zamawiającym zgodnie z art. 4 pkt 3 nowej ustawy Pzp (gmina posiada ponad połowę udziałów i sprawuje nadzór nad organem zarządzającym spółki) oraz wykonawcą, który składa oferty w postępowaniach o udzielenie zamówienia na świadczenie usług komunalnych z zakresu odbioru odpadów komunalnych, całorocznego utrzymania dróg, utrzymania zieleni miejskiej, itp. Czy zawarcie umowy o wartości powyżej 130.000 zł netto należy traktować jako zamówienie publiczne, do którego udzielenia stosuje się przepisy ustawy Pzp, jeżeli przedmiotem tej umowy jest podwykonawstwo? Przykładowo jesteśmy wykonawcą, któremu udzielono zamówienia na świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych. Nie możemy jednak samodzielnie wykonać całego  zamówienia i chcemy jego część powierzyć podwykonawcy, przy czym wartość umowy o podwykonawstwo przekroczy 130.000 zł netto. Czy istnieje przepis, który wskazuje na to, że do zawarcia umów o podwykonawstwo nie mają zastosowania regulacje ustawy Pzp? Czy można uznać, że wynika to z samej definicji zamówienia publicznego (umowa zawarta między zamawiającym a wykonawcą, a nie między wykonawcą a podwykonawcą) oraz pozostałych ustawowych wymogów w odniesieniu do podwykonawstwa jak np. obowiązkowego wskazania w ofercie nazwy podwykonawcy i wykazania wobec niego braku podstaw wykluczenia, jeśli zamawiający tego wymaga, albo jeśli podwykonawca jest jednocześnie podmiotem udostępniającym zasoby? Obowiązek wszczęcia postępowań o udzielenie zamówienia w celu wyboru podwykonawców albo całkowicie uniemożliwiłby spółce składanie ofert, albo naraziłby ją na ryzyko, że umowa z zamawiającym nie będzie wykonywana należycie do momentu rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie zamówienia na wybór podwykonawcy i zawarcie z nim umowy. Czy ma jakieś znaczenie fakt, że wynagrodzenie podwykonawcy jest w rzeczywistości pokrywane ze środków publicznych wydatkowanych przez gminę, z którą spółka zawarła umowę po przeprowadzeniu przez gminę postępowania zgodnie z przepisami ustawy Pzp? Z wynagrodzenia otrzymanego od gminy spółka pokrywa wszelkie koszty związane z realizacją umowy, w tym wynagrodzenia podwykonawców. Czy w tej sytuacji ma znaczenie fakt, że niektórzy podwykonawcy wykonują usługi pojazdami lub sprzętem spółki tj. wykonawcy (na podstawie umowy dzierżawy)?

Pytanie: Struktura instytutu jest następująca – centrala i niezależne oddziały (oddzielny budżet, REGON, NIP). W budynku, który jest własnością centrali, część pomieszczeń zajmują pracownicy oddziału. Ustalono, że oddział zajmuje 6% powierzchni budynku i z tego tytułu wystawia oddziałowi faktury za czynsz, eksploatację, podatek od nieruchomości, naprawy, konserwacje itp. stanowiące właśnie te 6% wydatkowanych przez centralę środków. Oddział nie ma żadnego wpływu na umowy, które zawiera centrala. Czy faktury, które wystawi centrala, należy traktować jako zamówienie publiczne? Jeśli nie, to jak uzasadnić, że te wydatki nie podlegają Prawu zamówień publicznych? Łączna wartość wszystkich faktur wystawianych przez centralę w ciągu roku to około 300.000 zł.

Pytanie: Jesteśmy zamawiającym – uczelnią publiczną. Nasze biuro ds. nauki zgłosiło do planu m.in. publikacje naukowe, które po ich zsumowaniu przekraczają 130.000 zł. Czy uczelnia może wyłączyć publikacje naukowe od stosowania ustawy Pzp? Ogłaszanie publikacji, szczególnie artykułów, w przetargach jest dla uczelni niekorzystne, przede wszystkim ze względu na nieznane opinie recenzentów i wydawców.

Pytanie: W wydziale promocji urzędu miasta są zamawiane różnego rodzaju gadżety promocyjne np. długopisy, kubki, kalendarze i inne drobne przedmioty. Budżet przeznaczony na promocję w ciągu roku to ok. 50.000 zł netto. Czy każdą z rzeczy można traktować jako odrębne zamówienie, czy całą kwotę należy ująć jako szacunkową wartość zamówienia i uwzględnić jako jedno zamówienie z podziałem na części?

Pytanie: Zamawiający publiczny zamierza zawrzeć umowy cywilnoprawne oparte na kontraktach menadżerskich dotyczące zarządzania i kierowania różnymi wydziałami. Wybór osób, którym zostaną powierzone kierownicze zadania, nie bazuje na cenie bądź innych kryteriach udzielenia zamówienia, które w jakikolwiek sposób umożliwiałyby porównanie i klasyfikację ewentualnych ofert w tym zakresie. Umowy te są zawierane w oparciu o zaufanie oraz wiedzę, doświadczenie i umiejętności, jakie te osoby posiadają. Czy takie umowy na gruncie nowej ustawy Pzp stanowią zamówienie publiczne?