dokumenty od konsorcjum

Czy zawsze trzeba w ramach konsorcjum złożyć oświadczenie z art. 117 ustawy Pzp?

Pytanie:

Czy oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, muszą złożyć wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, w sytuacji gdy zamawiający sformułował warunek udziału w postępowaniu na robotę budowlaną tylko w zakresie dysponowania 4 osobami (kierownikami robót różnych branż: drogowej, elektrycznej, sanitarnej i teletechnicznej)?

Czy pełnomocnik konsorcjum może podpisać jedno wstępne oświadczenie w imieniu wszystkich wykonawców?

Pytanie:

Prowadzimy procedurę podstawową. Jako najkorzystniejszą w postępowaniu wybraliśmy ofertę spółki cywilnej. Spółka dostarczyła nam tylko jedno oświadczenie z art. 125 ustawy Pzp podpisane przez pełnomocnika. Wezwaliśmy ją wobec tego do uzupełnienia. Wykonawca mimo, że w wezwaniu szczegółowo określiliśmy zakres żądania, przesłał znów jedno oświadczenie dotyczące całej spółki podpisane przez pełnomocnika. Czy w tej sytuacji możemy uznać, że wykonawca – działając przez pełnomocnika – miał prawo złożyć jeden dokument dotyczący całej spółki? Czy jednak postąpił niewłaściwie i powinniśmy odrzucić jego ofertę? Podobnie sprawa ma się z oświadczeniem dotyczącym grupy kapitałowej – tutaj wykonawca także złożył jeden dokument. Wykonawca dostarczył nam pełnomocnictwo dotyczące reprezentowania spółki i poszczególnych jej członków. Natomiast zastanawia nas, czy możemy pomimo obowiązku ustawowego z art. 125 ust. 4 ustawy Pzp uznać, że oświadczenie dotyczące każdego ze wspólników złożył pełnomocnik.

Kto poświadcza za zgodność z oryginałem dokumenty konsorcjum?

Pytanie:

Jakie dokumenty poświadcza podpisem elektronicznym lider konsorcjum w momencie składania dokumentacji na wezwanie zamawiającego?

Z oferty nie wynika, czy złożył ją samodzielny wykonawca, czy konsorcjum – co dalej?

Pytanie:

W trybie podstawowym bez negocjacji wykonawca w formularzu oferty miał wypełnić rubrykę: „Składam(y) niniejszą ofertę we własnym imieniu*/jako wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia* (*niepotrzebne skreślić)”. Wykonawca nie dokonał skreślenia. Nie dołączył jednak do ofert oświadczeń z art. 125 ustawy Pzp członków konsorcjum, więc można domniemywać, że pomyłkowo nie skreślił opcji. Jak ocenić ofertę?

Kiedy należy wezwać konsorcjum do uzupełnienia oświadczenia z art. 117 Pzp?

Jak wykazać doświadczenie zdobyte w ramach konsorcjum?

Wykonawca nie może powołać się na doświadczenie w realizacji prac przez wszystkich członków konsorcjum. Musi to być doświadczenie, które faktycznie nabył, realizując  określone zadania. Przyjęcie stanowiska przeciwnego pozwalałoby w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego ukształtować praktykę, która dopuszcza fikcję w wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu. Umożliwiałaby uzyskanie zamówień podmiotom, które nie są zdolne do ich właściwej realizacji (wyrok z 6 lutego 2020 r., sygn. akt KIO 126/20)*.

Dokumenty składane na wezwanie muszą być aktualne na dzień ich złożenia, a nie antydatowane

Dokumenty składane na wezwanie muszą być aktualne na dzień ich złożenia, a nie antydatowane

Dokumenty, jakie wykonawca uzupełnia na wezwanie zamawiającego, muszą być aktualne na dzień ich złożenia. Nie można przyjąć, że w terminie wyznaczonym na uzupełnienie dokumentów powinny zostać złożone dokumenty z datą wsteczną, tj. antydatowane na dzień, w którym były pierwotnie składane. W konsekwencji skoro wykaz osób składany w ramach uzupełnienia musi być aktualny na dzień jego złożenia, to należy przyjąć, że informacje zawarte w nim muszą także być aktualne na ten moment. Tym samym dopuszczalna jest zmiana przez wykonawcę osób wskazanych do realizacji zamówienia, jak i wymaganych informacji dotyczących tych osób (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 lipca 2021 r., sygn. akt KIO 1704/21).

Oświadczenie konsorcjum z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp – wskazówki dotyczące jego treści i złożenia

Oświadczenie konsorcjum z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp – wskazówki dotyczące jego treści i złożenia

Nowa ustawa Pzp wskazuje wprost, że dany warunek udziału w postępowaniu może potwierdzić jeden konkretny wykonawca wspólnie ubiegający się o zamówienie bądź niektórzy z nich. Mowa o uprawnieniach, wykształceniu, doświadczeniu i kwalifikacjach zawodowych wykonawców. Jednak potem część zamówienia, do której dany warunek się odnosił, musi realizować ten konsorcjant, który go wykazał. Konsorcjum ma ponadto obowiązek poświadczyć też, który wykonawca zrealizuje dane roboty, usługi bądź dostawy. Wskazane oświadczenie jest źródłem wątpliwości zarówno zamawiających jak i wykonawców. Czy konsorcjum musi w każdym postępowaniu złożyć ten dokument? Czy można wskazać w nim, że 100% prac wykona jeden konsorcjant? Czy oświadczenie wolno uzupełnić? Poniższe opracowanie zawiera odpowiedzi na te pytania. Omawia także skrótowo, jak regulację art. 117 ustawy Pzp dotyczącą warunków udziału w postępowaniu od konsorcjum, interpretuje UZP w swoim komentarzu.

W pierwszej części artykułu omawiamy najważniejsze informacje, jakie zawarte są w komentarzu UZP do nowej ustawy Pzp w zakresie warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do konsorcjum (art. 117 ustawy Pzp).

Następnie opracowanie przywołuje konkretne problemy zamawiających i wykonawców, jakie pojawiły się w związku ze stosowaniem tych regulacji w praktyce.

Warunek doświadczenia w konsorcjum i oświadczenie z art. 117 ust. 4 Pzp – reguły weryfikacji

Pytanie:

Co zrobić w sytuacji gdy w postępowaniu ofertę składa konsorcjum trzech firm, z których dwie wskazują, że spełniają warunek udziału w postępowaniu dotyczący robót budowlanych, a trzecia oświadcza, że nie ma takiego doświadczenia? W oświadczeniu składanym zgodnie z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp wskazano, że wszyscy trzej wykonawcy (łącznie z tym nieposiadającym doświadczenia) będą wykonywać ten sam zakres robót, dla którego zamawiający wskazał warunek doświadczenia. Czy wykonawca może poprawić taką ofertę w toku wyjaśnień? Czy może należy ją odrzucić – jeśli tak, to na jakiej podstawie?

Wykonawca składa samodzielnie ofertę na część zamówienia nr 1 i ofertę w konsorcjum na część nr 2 – jak je ocenić?

Pytanie:

W postępowaniu przetargowym podzielonym na 3 części zamawiający wskazał, że nie ogranicza liczby części, na które wykonawca może złożyć ofertę. W całym postępowaniu wpłynęły 4 oferty – w tym jedną złożył J.K. prowadzący działalność gospodarczą (oferta złożona w ramach zadania nr 1 i nr 2) oraz jedną spółka cywilna, w której jednym ze wspólników jest ten sam J.K. prowadzący działalność gospodarczą (oferta złożona przez spółkę cywilną dotyczy części nr 3). Mając na względzie, że wykonawca może złożyć jedną ofertę w postępowaniu, czy zamawiający powinien wyjaśnić powiązania między wykonawcami z zadania 1, 2 i 3 (dotyczy działalności gospodarczej oraz spółki cywilnej) czy też wykluczyć lub odrzucić ofertę złożoną przez te podmioty?

Oświadczenie konsorcjum z art. 117 Pzp, który z wykonawców zrealizuje roboty, dostawy, usługi

Pytanie:

Proszę o wyjaśnienie, do czego służy oświadczenie składane zgodnie z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp dotyczące wykonawcy wspólnie ubiegającego się o zamówienie publiczne? Czy jeżeli zamawiający postawił warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności i warunek doświadczenia, to:

  • lider wykazuje w oświadczeniu, że posiada uprawnienia potrzebne do wykonania danej usługi, natomiast
  • partner potwierdza, że ma doświadczenie do wykonania usługi?

Reguły żądania dokumentów podmiotowych w postępowaniach krajowych i unijnych

Pytanie:

Prowadzę tryb podstawowy bez negocjacji. Zgodnie z art. 273 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający może żądać od wykonawcy złożenia podmiotowych środków dowodowych. Tym samym wolno mu zdecydować, że na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postepowaniu, wystarczy, by wykonawca złożył z ofertą oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp.

Czy w związku z tym zamawiający może w SWZ ustalić każdy dopuszczalny przepisami prawa warunek udziału w postępowaniu i jednocześnie nie żądać od wykonawcy jego potwierdzenia za pomocą dokumentów?

Kiedy i jak konsorcjum złoży oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp?

Kiedy i jak konsorcjum złoży oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp?

Łączenie zdolności członków konsorcjum w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu nie może następować w dowolny sposób. W sytuacji gdy konsorcjanci powołują się na uprawnienia, doświadczenie, kwalifikacje lub wykształcenie danego członka konsorcjum, liczy się rola, jaką ten członek grupy odegra przy realizacji zamówienia. Wymagane zdolności powinien posiadać ten konsorcjant, który w ramach wewnętrznego podziału zadań zrealizuje część zamówienia, z którą wiąże się obowiązek posiadania konkretnych uprawnień, doświadczenia, kwalifikacji lub wykształcenia. W celu potwierdzenia spełnienia tych warunków wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mają obowiązek złożyć z ofertą odpowiednie oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp. Musi z niego wynikać, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni konsorcjanci. O charakterze tego oświadczenia oraz zasadach jego składania czytamy w opinii prawnej Urzędu Zamówień Publicznych „Oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp jako podmiotowy środek dowodowy”.

Jakie są zasady składania i uzupełniania oświadczenia konsorcjum z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp?

Pytanie:

Zgodnie z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni z nich. Czy wykonawcy zawsze muszą składać oświadczenie (np. spółka cywilna, która ubiega się o zamówienie)? Co w sytuacji, gdy zamawiający nie postawił w procedurze warunków udziału? Czy w przypadku braku oświadczenia podlega ono obligatoryjnie uzupełnieniu? Czy oświadczenie może wskazywać, że jeden członek konsorcjum wykona 100% zamówienia? Czy też musi zaistnieć podział, np. jeden konsorcjant zrealizuje prace elektryczne, a drugi sanitarne? Prosimy o bliższą interpretację art. 117 ustawy Pzp.

Kiedy należy wezwać konsorcjum do uzupełnienia oświadczenia z art. 117 Pzp?

Pytanie:

Zamawiający określił w postępowaniu warunek w zakresie doświadczenia. Jak postąpić w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, gdy nie załączyli do oferty oświadczenia z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp? Czy można wezwać ich do uzupełnienia tego dokumentu? Jeśli tak, to na jakiej podstawie prawnej? Czy jeżeli oferta nie jest najwyżej oceniona, to  należy wzywać konsorcjum do uzupełnienia w tym zakresie?

Gwarancja konsorcjum powinna wskazywać, że wykonawcy złożyli wspólną ofertę

Gwarancja konsorcjum powinna wskazywać, że wykonawcy złożyli wspólną ofertę

Gwarancja ubezpieczeniowa, z treści której nie wynika, że zabezpiecza ona roszczenia zamawiającego spowodowane działaniem każdego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, nie jest prawidłowa (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 marca 2021 r., sygn. akt KIO 304/21).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.