przedmiot zamówienia publicznego

Zamawiający ma prawo opisać swoje potrzeby w taki sposób, aby przedmiot zamówienia spełniał jego wymagania

Pytanie:

Jedna z naszych jednostek Ochotnicza Straż Pożarna chce zakupić samochód pożarniczy koszt około 350.000 – 400.000 zł brutto. Ma to być auto używane (nowe kosztuje około 800.000 zł) po karosacji (przystosowanie podwozia samochodu do wypełniania określonej funkcji przez zamontowanie odpowiedniego nadwozia w tym przypadku zabudowa pożarnicza ), tzn. podwozie wraz z kabiną mają być używane natomiast cała karosacja - zabudowa pożarnicza, ma być nowa z 2016 r. Firmy zajmujące się karosacją pojazdów wykonują tę usługę na różnych podwoziach (Volvo, Mercedes, Man itp.). Panowie Strażacy mają wytypowaną markę ze względów technicznych i jest to według nich najlepsza marka. Czy będzie naruszeniem ustawy zamówień publicznych wskazanie w siwz konkretnej marki pojazdu i prosić o złożenie tylko ofert przedstawiających konkretną markę, jeżeli firmy zajmujące się karosacją mogą odszukać na rynku wtórnym i zakupić odpowiednie podwozie i wykonać na nim nową zabudowę pożarniczą (karosację)?

kalkulator księgowy - męzczyzna liczy coś przy biurku

Opis przedmiotu zamówienia – jak go dokonać, aby otrzymać oczekiwaną ofertę

Opis przedmiotu zamówienia jest jedną z najważniejszych czynności dokonywanych przez zamawiającego w toku przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Niewątpliwie zamawiający zobligowany jest do jego należytego sporządzenia, a wszelkie uchybienia w tym zakresie nie mogą w sposób negatywny wpływać na pozycję wykonawcy w postępowaniu. 

Umowa z wykonawcą powinna jasno określać sposoby rozliczeń wykonawcy za poszczególne świadczenia

Pytanie:

Zagadnienie dotyczy wartości zamówienia na usługi rekreacyjno – sportowe opłacane przez zamawiającego i jego pracowników. Jak wtedy powinno być określone wynagrodzenie wykonawcy i jego rozliczenie w umowie w sprawie zamówienia publicznego i jaką kwotę podać do rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach?

Zakładam, że w umowie powinno być ustalone wynagrodzenie wykonawcy obejmujące wszystkie pakiety i wszystkich użytkowników bez względu na to kto płaci. Wynagrodzenie to byłoby określone jako łączna wartość maksymalna (bo nie wiemy ile faktycznie osób przystąpi do programu i jaki pakiet usług wybierze – podajemy przewidywane szacowane wartości maksymalne), która będzie rozliczana miesięcznie za faktycznie zrealizowane pakiety dla faktycznej liczby Użytkowników w danym miesiącu. Wykonawca w ofercie poda ceny jednostkowe wszystkich pakietów dla każdego z rodzaju użytkowników czyli cenę pakietu 8 wejść dla pracownika, cenę pakietu 8 wejść dla osoby towarzyszącej, cenę pakietu nielimitowanego dla pracownika, cenę pakietu nielimitowanego dla osoby towarzyszącej, cenę pakietu basenowego dla dziecka.Wynagrodzenie całkowite wpisane do umowy realizowanej przez 12 miesięcy składałoby się z następujących części:

Część I za którą płaci zamawiający i na niego będą wystawiane faktury. Byłaby to kwota wyliczona z iloczynu: liczba Pracowników x cena jedn. pakietu 8 wejść dla Pracowników
x 12);

Część II za którą płaci Użytkownik (Osoba towarzysząca lub Pracownik za dziecko) i sam rozlicza się z wykonawca bez udziału zamawiającego - pracodawcy. Byłaby to suma następujących iloczynów:
Liczba Pracowników chcących zwiększyć Pakiet gwarantowany 8 wejść do Nielimitowanego x różnica cen jedn. Pakietu nielimitowanego i Pakietu 8 wejść dla Pracownika x 12
Liczba Osób towarzyszących x cena jedn. Pakietu 8 wejść dla Osoby towarzyszącej x 12
Liczba Osób towarzyszących x cena jedn. Pakietu nielimitowanego dla Osoby towarzyszącej x 12
Liczba Dzieci x cena jedn. Pakietu basenowego x 12.

Czy do rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach należy wpisać całkowitą maksymalną wartość wynagrodzenia przedstawioną w umowie, choć duża część tego wynagrodzenia nie będzie płacona ze środków publicznych przez zamawiającego tylko przez osoby trzecie?

Jeżeli przedmiotem zamówienia nie są usługi niepriorytetowe, zamawiający nie może oceniać doświadczenia wykonawcy w ramach kryteriów oceny ofert

Pytanie:

Czy można punktować w kryterium oceny ofert zasoby podmiotu trzeciego na które powołuje się wykonawca? Czy powoływanie się na zasoby podmiotu trzeciego służą tylko spełnieniu podstawowego warunku udziału w postępowaniu, a dodatkowe punktowanie celem zdobycia zamówienia (większej ilości punktów) nie wchodzi w grę? Ponadto czy można dopuścić zapis że za doświadczenie własne wykonawcy przyznam np. 5 pkt, za doświadczenie podmiotu trzeciego o połowę mniejsze? Czy będzie to czyn nieuczciwej konkurencji?

Dobór kryteriów oceny ofert powinien być dokonany przez specjalistów, którzy mają wiedzę merytoryczną dotyczącą danego przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Przygotowujemy przetarg nieograniczony na sukcesywne dostawy wyrobów medycznych jednorazowego użytku. Jakie kryterium pozacenowe najlepiej zastosować nie narażając się na nieprawidłowości w zakresie dyscypliny finansów publicznych? Czy lepiej użyć jako kryterium - termin dostawy, czy termin płatności, a może jeszcze coś innego?

Niektórzy zamawiający muszą uwzględnić w załączniku do protokołu postępowania, w jaki sposób uwzględniono koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Zamawiający przygotowuje siwz na usługę utrzymania czystości w obiektach zewnętrznych i wewnętrznych w kompleksach wojskowych. Zamierza zastosować kryterium 100 % cena. Zamawiający w trakcie realizacji zamówienia będzie ponosił koszty energii elektrycznej oraz zużycia wody. Taka informacja zostanie zawarta w opisie przedmiotu zamówienia. Zgodnie z art. 91 ust. 2a ustawy Pzp zamawiający w załączniku do protokołu postępowania ma wykazać, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu zamówienia (w naszym przypadku w całym okresie świadczenia usług sprzątania). Co zatem powinno być w załączniku do protokołu w tym przypadku?

Zamawiający co do zasady może stosować kryteria oceny ofert odnoszące się do przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Przedmiotem zamówienia jest budowa mostu w ciągu drogi X. Czy można zastosować w nim następujące pozacenowe kryteria oceny ofert:

  1. dostępność sprzętu do wykonywania fundamentów palowych w szczególności wiertnica do wykonywania pali wierconych fi 100 cm w osłonie rurowej (w sytuacji, gdy Zamawiający nie postawił warunku udziału w postępowaniu w zakresie potencjału technicznego);
  2. jakość materiałów (Zamawiający określa w SIWZ swoje minimalne wymagania, a Wykonawcy mogą zaoferować materiały lepsze i za to otrzymać punkty np. zamiast brukowej kostki betonowej może zaoferować kostkę granitową).

Przy ocenie sposobu udzielenia zamówienia publicznego należy odnieść się do analizy tożsamości przedmiotowej

Pytanie:

Nie znamy projektów ekspozycji i nic nie wiemy jaki rodzaj oświetlenia będzie zastosowany, projekt wystawy (architektura) determinuje dopiero rodzaj i sposób wykonania oświetlenia. Chcielibyśmy wyłonić jedną firmę na cały zakres prac (konserwacja elektryczna w galerii, pełnienie dyżurów podczas wernisaży, konferencji i wydarzeń oraz oświetlanie wystaw zgodnie z projektem, który będziemy przedstawiać w zleceniu zadaniowym). Wartość zamówienia na oświetlenie wystaw nie powinna przekroczyć 80.000 zł, ale razem z konserwacją i pełnieniem dyżurów, to już znacznie ponad 30.000 euro. Jak oszacować wartość zamówienia na oświetlanie wystaw? Są to prace kwalifikowane jako roboty budowlane, a wartość możemy ustalić posiłkując się wartością za ubiegłe lata. Czy postępowaniem objąć konserwację i dyżury, a oświetlanie wystaw potraktować jako zamówienie odrębne o innym przeznaczeniu i zawrzeć umowę ramową na rok z wykonawcą, który gwarantuje należyte wykonanie i doświadczonego, który zna specyfikę przedmiotu. Z jednej strony dobrze byłoby mieć jedną firmę, ale z drugiej jak ogłosić przetarg na całość (konserwacja, dyżury, oświetlanie wystaw), jeśli nie znamy zakresu prac jakie będą wykonywane do danej wystawy?

Kryteria oceny ofert powinny dotyczyć opisanego przedmiotu, ale nie mogą go w istotny sposób zmieniać

Pytanie:

Zamawiający zleca stworzenie bazy punktów geodezyjnych (wizja lokalna i ewidencja). W ramach kryterium oceny ofert zamawiający chciałby przyznać punkty za dodatkowe wykonanie dokumentacji fotograficznej punktów geodezyjnych. Nie wynika ona z przepisów i w przedmiocie zamówienia byłaby zaznaczona, jako konieczna do zrobienia tylko, gdy jej wykonanie zadeklaruje w ofercie wykonawca, w wyniku czego otrzyma dodatkowe punkty w kryterium oceny ofert. Czy możliwe jest stworzenie takiego dodatkowego kryterium oceny ofert?

Brak informacji o przedmiocie zamówienia i jego wielkości w ogłoszeniu

Brak informacji o przedmiocie zamówienia i jego wielkości w ogłoszeniu nie powoduje unieważnienia procedury

Jeśli w ogłoszeniu o zamówienie omyłkowo nie zamieszczono opisu przedmiotu zamówienia, nie oznacza to, że należy unieważnić postępowanie. Informacje dotyczące przedmiotu zamówienia można bowiem znaleźć również w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Ocena ofert może być dokonana tylko przy użyciu precyzyjnie opisanych, mierzalnych kryteriów oraz dokładnie określonego sposobu ich stosowania

Pytanie:

Czy w zamówieniu na dostawę narybku o masie od 2 do 10 gram prawidłowe jest następujące określenie dodatkowego kryterium pozacenowego:

  • średnia waga oferowanego narybku według określonych przedziałów - 2-5g : 1 pkt, 3- 7 g: 2 pkt, 8 - 10 g: 3 pkt.

Waga kryterium to 10%, więc czy przyznane punkty można przeliczyć według algorytmu:

  • ilość pkt danej oferty/najwyższa zdobyta liczba punktów x 10?

Czy takie kryterium jest dopuszczalne (jako parametr dostawy)? Czy taki sposób przeliczania punktacji według wagi kryterium jest prawidłowy?

Zakres wymaganych od wykonawcę dokumentów musi być adekwatny do przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Zamawiający w siwz zamieścił następujące zapisy: „W celu potwierdzenia, że oferowane dostawy (sprzętu, wyposażenia) odpowiadają wymaganiom określonym w opisie przedmiotu zamówienia, Zamawiający wymaga dostarczenia zaświadczeń niezależnego podmiotu uprawnionego do kontroli jakości potwierdzającego, że dostarczane produkty odpowiadają określonym normom lub specyfikacjom technicznym:

a) PN-EN 13150 lub równoważną w zakresie wymiarów, wymagań bezpieczeństwa i metod badań na stoły laboratoryjne;.
b) PN-EN 14727 lub równoważną w zakresie wytrzymałości, trwałości oraz wymogów bezpieczeństwa na meble laboratoryjne do przechowywania;
c) PN-EN 14175-2:2004 lub równoważną w zakresie wymagań bezpieczeństwa i sprawności działania wyciągów laboratoryjnych;
d) PN-EN 14470-2 lub równoważną w zakresie ognioodporności na szafki magazynowe do przechowywania butli ze sprężonym gazem;
e) atesty higieniczne lub równoważne wydane przez Państwowy Zakład Higieny lub niezależny instytut badawczy na meble laboratoryjne, blaty laminowane typu postforming, armaturę laboratoryjną, ceramikę litą wielkogabarytową oraz ceramikę monolityczną;
f) świadectwo z zakresu higieny radiacyjnej lub równoważne wydane przez Państwowy Zakład Higieny lub niezależny instytut badawczy na blaty granitu naturalnego, ceramikę litą wielkogabarytową oraz ceramikę monolityczną”.

Czy zapisy te są zgodne z ustawą Pzp?

Z odrębnymi zamówieniami mamy do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma inne przeznaczenie

Pytanie:

Proszę o podpowiedź w zakresie aktualizacji kosztorysów inwestorskich. Jedna dokumentacja na przebudowę drogi wyceniona na 18 mln zł w 2011 r. chociaż projektant ma wpisane do umowy aktualizację kosztorysów od zakończenia umowy na prace projektowe w czerwcu 2011 r. Upłynęły 3 lata. Wykonanie dokumentacji kosztowało 237.000 zł brutto. Po upływie 3 lat projektant żąda zapłaty za aktualizację kosztorysów. W tym roku zamierzamy zrealizować tylko jedną część, lecz mam do aktualizacji cały kosztorys + jedna część( wydzielona była już wcześniej w 2011 r. - na przebudowę obiektu mostowego). Czy ma ogłaszać przetarg nieograniczony bowiem aktualizacja kosztorysu będzie kosztować do 2 tys. Zł? Ponadto czy zawieram umowę z tym samym projektantem na aktualizację kosztorysów bez przetargu na podstawie protokołu negocjacji z art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp?

Zmiana umowy o zamówienie publiczne w zakresie ceny musi być przewidziana przez zamawiającego

Pytanie:

Czy dopuszczalna jest zmiana umowy o zamówienie publiczne zawarta w trybie przetargu nieograniczonego polegająca na obniżeniu ceny za wykonanie zamówienia w sytuacji, gdy umowa takiej zmiany nie przewidywała?

Warunek dotyczący sytuacji ekonomicznej oraz opis sposobu jego spełniania powinien uwzględniać specyfikę przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony na usługi na okres roku z rozliczeniem comiesięcznym. Czy ustalając warunek udziału dotyczący sytuacji ekonomicznej, powinien on odnosić się do całej wartości zamówienia czy do 1/12? Wartość zamówienia to 1.000.000 zł. Czy warunek sytuacji ekonomicznej można postawić np. polisa 600.000 zł, zaświadczenie z banku 600.000 zł. Czy powinna to być 1/12 np. polisa np. 100.000 zł zaświadczenie z banku 90.000 zł?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.