tryb podstawowy

TRYB PODSTAWOWY

Tryb prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia o wartości równej lub przekraczającej kwotę 130.000 zł i jednocześnie mniejszej niż progi unijne, w którym w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy. Następnie zamawiający, wedle własnego wyboru dokonanego przed wszczęciem postępowania:

  • wybiera najkorzystniejszą ofertę bez przeprowadzenia negocjacji (wariant I) albo
  • może prowadzić negocjacje w celu ulepszenia treści ofert, które podlegają ocenie w ramach kryteriów oceny ofert, o ile przewidział taką możliwość, a po zakończeniu negocjacji zaprasza wykonawców do składania ofert dodatkowych (wariant II) , albo
  • prowadzi negocjacje w celu ulepszenia treści ofert, a po zakończeniu negocjacji zaprasza wykonawców do składania ofert ostatecznych (wariant III).

W uzasadnieniu do ustawy Pzp z 2019 roku tryb podstawowy został określony jako elastyczna i uproszczona procedura, której wprowadzenie ma gwarantować realizację celów systemu zamówień publicznych, zapewnić odpowiednią elastyczność, a także wykorzystanie narzędzi, które sprzyjają dialogowi z wykonawcami w celu pozyskania jak najlepszych rozwiązań dotyczących konkretnego zamówienia.

Przetarg nieograniczony w Prawie zamówień publicznych (część I)

Przetarg nieograniczony w Prawie zamówień publicznych (część I)

Wszystkie procedury zakupowe, realizowane w celu udzielenia zamówienia publicznego o wartości co najmniej 130.000 zł netto, muszą być prowadzone zgodnie z wytycznymi zawartymi w ustawie z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp). Trybem udzielania zamówień, dotychczas najczęściej wybieranym przez zamawiających w procedurach unijnych, jest przetarg nieograniczony, zaś w krajowych – tryb podstawowy bez negocjacji. Dzieje się tak, m.in. z uwagi na brak obowiązku wykazania jakiejkolwiek przesłanki warunkującej możliwość zastosowania tych właśnie procedur. W artykule omawiamy szczegóły dotyczące trybu przetargu nieograniczonego. Z pierwszej części materiału dowiesz się, jak krok po kroku przejść procedurę do etapu składania ofert. W kolejnej części przeczytasz m.in. o terminach składania ofert w przetargu nieograniczonym, wymogach dotyczących otwarcia ofert i ich oceny oraz o dokumentach, jakie wykonawcy składają z ofertą (LINK).

W tym artykule
  • Zgodnie z art. 132 ustawy Pzp przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia publicznego, w którym w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.
  • Wybór trybu przetargu nieograniczonego nie wymaga wykazania jakichkolwiek ustawowych przesłanek. Warto jednak już w tym miejscu zasygnalizować, że wybrana procedura powinna być każdorazowo dostosowana do konkretnego przedmiotu zamówienia.
  • Przetarg nieograniczony i tryb podstawowy bez negocjacji (dla zamówień krajowych) to procedury udzielania zamówień publicznych, w których nie trzeba spełniać żadnych dodatkowych przesłanek, aby móc z nich skorzystać.
  • Prawo zamówień publicznych nie stawia wymogu, aby zamawiający formułował w przetargu nieograniczonym warunki udziału w postępowaniu. Mimo to wskazanie informacji o warunkach jest obligatoryjną informacją SWZ.
  • Aby możliwe było uzupełnianie brakujących bądź błędnych dokumentów przedmiotowych, zamawiający musi uwzględnić taką informację w SWZ.
  • Termin zadawania pytań do SWZ liczy się od pierwotnego terminu składania ofert. Jego przedłużenie w toku postępowania nie wpływa na bieg terminu składania wniosku o wyjaśnienie treści SWZ.
Tryb podstawowy – warianty procedur dla zamówień krajowych wg Prawa zamówień publicznych

Tryb podstawowy – warianty procedur dla zamówień krajowych wg Prawa zamówień publicznych

Tryb podstawowy to procedura, która służy do zlecania zamówień krajowych. Do jakiej kwoty zastosujesz tryb podstawowy? Zrealizujesz w nim zakupy od 130.000 zł do progów unijnych. W tym artykule przeczytasz o tym, jakie warianty procedury podstawowej przewiduje ustawa Pzp. Po przeczytaniu opracowania będziesz wiedział, który wariant trybu podstawowego jest dla Ciebie najbardziej odpowiedni. Poznając wady i zalety poszczególnych procedur, zapewnisz sobie optymalną organizację procesu udzielania zamówienia publicznego. Zyskasz także instrukcję, jak krok po kroku przejść przez poszczególne etapy wszystkich wariantów postępowań podstawowych.

W tym artykule
  • Do jakiej kwoty stosuje się procedurę podstawową? Omawiane tryby służą do zlecania zamówień klasycznych o wartości mniejszej niż progi unijne i równej bądź wyższej od 130.000 zł.
  • Aby udzielić zamówienia w trybie podstawowym, nie musisz spełniać żadnych dodatkowych warunków (podobnie wygląda to w trybie przetargu nieograniczonego dla zamówień unijnych).
  • Artykuł 275 ustawy Pzp reguluje uproszczoną i elastyczną procedurę dla zamówień krajowych. Jest to tryb podstawowy, który zamawiający rozpoczyna ogłoszeniem o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. W odpowiedzi na nie oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.
  • W ramach procedury podstawowej istnieją 3 warianty (choć pojęcie to nie ma charakteru ustawowego) udzielania zamówień. Każdy z nich rozpoczyna się od publicznego ogłoszenia o zamówieniu w BZP.
  • Wariant I procedury podstawowej charakteryzuje się wyborem najkorzystniejszej oferty bez przeprowadzenia negocjacji. Ten wariant porównuje się z przetargiem nieograniczonym.
  • Wariant II w procedurze podstawowej stwarza zamawiającemu możliwość prowadzenia negocjacji ofert w celu ulepszenia ich treści, którą ocenia w ramach kryteriów oceny ofert, o ile przewidzi taką możliwość. Po zakończeniu negocjacji zamawiający zaprasza wykonawców do składania ofert dodatkowych.
  • Nawet gdy wykonawca zaproszony do negocjacji w wariancie II nie weźmie udziału w negocjacjach, zamawiający ma obowiązek zaprosić go do składania ofert dodatkowych.
  • Wariant III procedury podstawowej to wariant z obowiązkowym przeprowadzeniem negocjacji w celu ulepszenia treści ofert.
  • W wariancie III pierwotna oferta przestaje wiązać wykonawcę jedynie w zakresie, w jakim złoży on korzystniejszą ofertę dodatkową. Oferta dodatkowa stanowi zatem wyjątkowo dopuszczalną zmianę pierwotnie oferowanych elementów oferty, które podlegają ocenie w ramach kryteriów oceny ofert. W pozostałym zakresie wykonawca jest nadal związany ofertą, którą złożył w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu w BZP.

Ocena podmiotowa w trybie podstawowym z możliwością negocjacji

Pytanie:

Zamawiający w postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym z możliwością negocjacji może poprzestać na oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, a następnie, już po złożeniu ofert dodatkowych, zastosować art. 274 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z tym ostatnim przepisem do złożenia podmiotowych środków dowodowych wzywany jest jedynie wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona.

Niemniej jednak, w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 275 pkt 2 ustawy Pzp  można żądać podmiotowych środków dowodowych od wszystkich wykonawców na pierwszym etapie postępowania.

Pierwsze rozwiązanie może skomplikować postępowanie, właśnie w sytuacji, gdy okaże się, że wykonawca, którego oferta jest najkorzystniejsza, nie przedłoży podmiotowych środków dowodowych, nie spełnia warunków udziału w postępowaniu bądź podlega wykluczeniu. Czy w takim przypadku zamawiający może wybrać ofertę wykonawcy następnego w kolejności uzyskanych punktów i zastosować wobec niego art. 274 ust. 1 ustawy Pzp? Przy drugim  rozwiązaniu – w którym momencie zastosować art. 274 ust. 1 ustawy Pzp – przed negocjacjami?

tryb podstawowy

Tryb podstawowy - Warianty procedur dla zakupów krajowych

Publikacja "Tryb podstawowy - Warianty procedur dla zakupów krajowych" stanowi szczegółową analizę procedury podstawowej stosowanej w zakupach krajowych. Autorka dokładnie omawia zakres stosowania trybu podstawowego, wskazując, że jest on dedykowany dla zamówień krajowych o wartości od 130.000 zł do progów unijnych.

Ebook zawiera precyzyjne wyjaśnienia trzech wariantów tej procedury, różniących się m.in. podejściem do negocjacji oraz charakterem ofert. Autorka odnosi się również do kluczowych przepisów ustawy Pzp, które mają zastosowanie w kontekście zamówień krajowych, a także tych, które są z nich wyłączone. Dla specjalistów w dziedzinie zamówień publicznych, publikacja ta stanowi niezbędne narzędzie doj analizy i skutecznego stosowania trybu podstawowego w praktyce.

Termin składania ofert w trybie podstawowym, jak wyliczyć

Pytanie:

Postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji na roboty budowlane zostało wszczęte ogłoszeniem o zamówieniu 31.08.2023 r. o godz. 15.00 z terminem składania ofert na dzień 14.09.2023 r. godz. 11:00. Czy jest to za krótki termin na składanie ofert? Czy wystarczy go ewentualnie wydłużyć np. do 18.09.2023 r. godz. 11:00?

Reguły składania i przesyłania ofert pierwotnych i dodatkowych w trybie podstawowym

Pytanie:

Jeżeli prowadzimy postępowanie zgodnie z art. 275 pkt 2 ustawy Pzp i przeprowadzamy dodatkowe negocjacje, to wysyłamy zaproszenie do negocjacji (jego skan – drogą mailową) np. trzem wykonawcom? Po negocjacjach w taki sam sposób wysyłamy do wykonawców biorących udział w negocjacjach na adresy mailowe ostateczne zaproszenie ze wskazaniem terminu złożenia kolejnej oferty? Rozumiem, że tych dokumentów nie zamieszczamy już na miniPortalu i że nowe oferty wykonawców będą przesyłane przez ePUAP? Czy powinniśmy w tym przypadku wygenerować kolejny kod szyfrujący?

Czy wolno żądać środków podmiotowych przed negocjacjami w trybie podstawowym?

Pytanie:

Czy w trybie podstawowym z możliwością negocjacji zamawiający przed podjęciem decyzji o negocjacjach może wezwać wykonawcę do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych na podstawie art. 274 pkt 1 ustawy Pzp i żądać wyjaśnień ich treści? Jak ma się badanie oferty ma podstawie art. 274 pkt 1 ustawy Pzp do dalszych przepisów dotyczących unieważnienia postępowania oraz odrzucenia oferty?

Czy wolno żądać środków podmiotowych przed negocjacjami w trybie podstawowym?

Pytanie:

Czy w trybie podstawowym z możliwością negocjacji zamawiający przed podjęciem decyzji o negocjacjach może wezwać wykonawcę do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych na podstawie art. 274 pkt 1 ustawy Pzp i żądać wyjaśnień ich treści? Jak ma się badanie oferty ma podstawie art. 274 pkt 1 ustawy Pzp do dalszych przepisów dotyczących unieważnienia postępowania oraz odrzucenia oferty?

O czym pamiętać, prowadząc procedurę trybu podstawowego? W procedowaniu pomogą Ci nasze schematy trybów.

Tryb podstawowy w wariancie I bez negocjacji – 12 etapów

O czym pamiętać, prowadząc procedurę trybu podstawowego? W procedowaniu pomogą Ci nasze schematy trybów. Prosta forma graficzna, najważniejsze czynności, mnóstwo dodatkowych przydatnych treści w formie linków odsyłających.

Dlaczego warto wybrać tryb podstawowy z negocjacjami (zamiast bez negocjacji), aby udzielić zamówienia publicznego?

Dlaczego warto wybrać tryb podstawowy z negocjacjami (zamiast bez negocjacji), aby udzielić zamówienia publicznego?

Czy istnieją jakieś zagrożenia dla zamawiającego, który decyduje się skorzystać z trybu podstawowego z możliwością negocjacji zgodnie z art. 275 ust. 2 ustawy Pzp? Dlaczego tak mało zamawiających decyduje się na tę formę procedowania? Tryb podstawowy w wersji II (z możliwością negocjacji) można stosować zamiennie z trybem podstawowym w wersji I (bez negocjacji). Nasz ekspert wyjaśnia, dlaczego warto wybrać procedurę z negocjacjami i jakie wiążą się z nią trudności. 

Ocena ofert dodatkowych w trybie podstawowym z możliwością negocjacji

Pytanie:

Czy ofertę dodatkową w postępowaniu podstawowym z art. 275 pkt 2 ustawy Pzp sprawdzam i oceniam w takim zakresie, jak ofertę pierwotną? Czy mogę wezwać do jej wyjaśnień, poprawić oczywiste omyłki, sprawdzić rażąco niską cenę i ją odrzucić, korzystając z przesłanek art. 226 ust. 1 ustawy Pzp np. pkt 1, 5–11? Czy w ogóle w przypadku oferty dodatkowej można mówić o jej odrzuceniu? Czy jeśli przedstawia ona mniej korzystne elementy niż pierwsza oferta, to uznaje się ją za odrzuconą? Co oznacza stwierdzenie „uznaje się za odrzuconą”?

Jedna oferta w trybie podstawowym – jak dokonać formalności?

Pytanie:

Moje pytanie dotyczy postępowania o udzielenie zamówienia na dostawy prowadzonego w trybie podstawowym zgodnie z art. 275 pkt 1 ustawy Pzp (poniżej progów unijnych). Czy po otrzymaniu od jedynego oferenta potwierdzenia na dzień składania ofert aktualności oświadczenia z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, można w tym samym dniu:

a)     ogłosić wynik postępowania,

b)     podpisać umowę (art. 308 ust. 3 pkt 1a ustawy Pzp)?

Czy w przypadku dostaw sukcesywnych pierwszym dniem wykonywania umowy może być dzień jej podpisania?

Czy w trybie podstawowym należy wezwać wszystkich wykonawców do uzupełnienia JEDZ?

Pytanie:

Czy w przypadku trybu podstawowego bez negocjacji zamawiający musi wezwać do uzupełnienia oświadczenia z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, jeżeli nie zostało złożone lub zawiera błędy? Jeśli tak, to czy wszystkich wykonawców czy tylko tego, którego oferta została najwyżej oceniona?

Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji

Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji – schemat procedury

W trybie podstawowym z obowiązkowymi negocjacjami wykonawca składa ofertę podlegającą negocjacjom, zamawiający negocjuje treść złożonych ofert w celu ich ulepszenia, a po doprecyzowaniu wszystkich warunków zamówienia, wykonawcy składają oferty ostateczne. Zamawiający powinien zdecydować o zastosowaniu wariantu III procedury podstawowej, wówczas gdy nie zna dostatecznie danego rynku dostaw, usług lub robót budowlanych i nie może przez to wskazać precyzyjnych warunków realizacji zamówienia. W takiej sytuacji negocjacje mogą podnieść efektywność zamówienia i  osiągnąć bilans między ceną a jakością. O tym, jak w tym trybie przeprowadzić wszystkie formalności krok po kroku, piszemy w poniższym artykule.  

W tym artykule
  • Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji (wariant III) zastępuje dotychczasowe negocjacje z ogłoszeniem oraz dialog konkurencyjny. Co istotne, można go stosować bez konieczności spełniania jakichkolwiek ustawowych przesłanek. Tryb ten jest zatem w pełni otwarty na konkurencję.
  • Wariant III trybu podstawowego zamawiający wszczyna, publikując ogłoszenie o zamówieniu. Następnie przygotowywany jest opis potrzeb i wymagań zamawiającego, który to dokument zastępuje SWZ. Przykładowy etap postępowania omówiony w artykule wygląda tak:

1.     Sporządź opis potrzeb i wymagań (art. 277 ust. 2 ustawy Pzp)

OPiW zawiera 15 obligatoryjnych elementów oraz 18 informacji obowiązkowych tylko w przypadku zastosowania opisanych tam instytucji. W odróżnieniu od SWZ OPiW:

  • określa przedmiot zamówienia, opis potrzeb zamawiającego i cechy charakterystyczne dostaw, robót budowlanych lub usług oraz minimalne wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia bądź jego realizacji, niepodlegające negocjacjom, które muszą spełnić wszystkie oferty;
  • zawiera opis kryteriów oceny ofert, wraz z podaniem ich wag i sposobu oceny ofert, a jeżeli przypisanie wag nie jest możliwe na etapie wszczęcia postępowania z obiektywnych przyczyn, zamawiający wskazuje kryteria w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego;
  • nie zawiera informacji o terminie wykonania zamówienia, projektowanych postanowieniach umowy, terminu związania ofertą, sposobu obliczenia ceny, informacji o formalnościach, jakie muszą zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy, a także wymagań dotyczących wadium;
  • zawiera również informację, czy zamawiający przewiduje możliwość ograniczenia liczby wykonawców, których zaprosi do negocjacji, stosując kryteria oceny ofert. Liczba wykonawców musi być wystarczająca, aby zapewnić konkurencję i nie może być mniejsza niż 3;
  • może zawierać wymóg, by wykonawca złożył z ofertą podmiotowe środki dowodowe, gdy jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania (art. 274 ust. 2 ustawy Pzp);
  • zawiera termin składania ofert, który nie będzie krótszy niż 7/14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia (art. 283 ustawy Pzp).

Skorzystaj z wzoru dokumentu: Opis potrzeb i wymagań OPiW (TP wariant III)

Przeczytaj także: Opis potrzeb i wymagań zamawiającego w wariancie III trybu podstawowego

2.     Przygotuj ogłoszenie o zamówieniu  (art. 272 ustawy Pzp)

Ogłoszenie zamieszczane w BZP zawiera w szczególności nazwę i adres zamawiającego oraz przedmiot zamówienia. Szczegółowy zakres informacji zawartych w ogłoszeniu określa rozporządzenie ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2439).

Sprawdź także:

Skorzystaj ze schematu procedury w formacie pdf: Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji wariant III (plakat/schemat do wydruku PDF)

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.