tryb podstawowy

Polecam Twojej uwadze dwie pierwsze części opracowania dotyczącego trybu podstawowego z obowiązkiem negocjacji:

• „Opis potrzeb i wymagań zamawiającego w wariancie III trybu podstawowego”.  
• „Tryb podstawowy z negocjacjami wariant III – przebieg formalności od otwarcia ofert do negocjacji”.

Wzór opisu potrzeb i wymagań zamawiającego znajdziesz tutaj: Wzór OPiW (TP wariant III)

Pełna dokumentacja do trybu podstawowego z obowiązkiem negocjacji jest opublikowana w dziale: Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji (TP wariant III).

W tym artykule:

• Kiedy nastąpi unieważnienie procedury?
• Negocjacje w trybie podstawowym: dopuszczalny zakres
• Czy negocjacje w trybie podstawowym mogą dotyczyć kryteriów oceny, warunków udziału, podstaw wykluczenia itp.?
• Cel prowadzonych negocjacji przekłada się na ich zakres
• Wyłączenie jawności negocjacji
• Zgoda wykonawcy na odtajnienie negocjacji 
• Zakończenie negocjacji w trybie podstawowym
• Przygotowanie SWZ po zakończonych negocjacjach

• Jak przygotować zaproszenie do składania ofert ostatecznych w trybie podstawowym z negocjacjami?
• Etap składania ostatecznych ofert i ich ocena

W opracowaniu przeczytasz m.in.:

• Unieważnienie postępowania jest możliwe, tylko wówczas gdy liczba wykonawców, którzy w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, jest mniejsza niż 3 (art. 289 ust. 4 ustawy Pzp). Liczba, jaką wskazał zamawiający (maksymalna liczba wykonawców), pozostaje bez znaczenia dla możliwości unieważnienia.
• Ustawodawca wskazuje, że negocjacje treści ofert nie mogą prowadzić do zmiany minimalnych wymagań w zakresie przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia określonych w opisie potrzeb i wymagań oraz nie mogą dotyczyć warunków zamówienia, aby podnieść jego efektywność.
• W doktrynie powstał spór co do tego, czy w nawiązaniu do regulacji dopuszczającej negocjowanie warunków zamówienia (w domyśle wszystkich poza minimalnymi wymaganiami), można wynegocjować nowe kryteria oceny ofert, ich katalog, znaczenie bądź sposób oceny, warunki udziału w postępowaniu, czy katalog weryfikowanych w postępowaniu fakultatywnych podstaw wykluczenia.
• Normę, która reguluje zakres możliwych negocjacji, należy odczytać w taki sposób, że dopuszczalne są negocjacje wszelkich warunków zamówienia poza wymaganiami minimalnymi dotyczącymi przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia, jakie określono w opisie potrzeb i wymagań.
• Podczas negocjacji ofert zamawiający zapewnia równe traktowanie wszystkich wykonawców, równy dostęp do informacji oraz nie ujawnia informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami. Dodatkowo negocjacje będą miały charakter poufny.
• Zakaz ujawniania treści ofert przestaje funkcjonować w momencie otwarcia ofert ostatecznych.Pozostaje to jednak bez wpływu na obowiązek zachowania w poufności samego przebiegu negocjacji.

O tym, jak właściwie sporządzić opis potrzeb i wymagań w trybie podstawowym z negocjacjami w wariancie III piszemy w artykule: „Opis potrzeb i wymagań zamawiającego w wariancie III trybu podstawowego”.

Wzór opisu potrzeb i wymagań zamawiającego znajdziesz tutaj: Wzór OPiW (TP wariant III)

Pełna dokumentacja do trybu podstawowego z obowiązkiem negocjacji jest opublikowana w dziale: Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji (TP wariant III).

W tym artykule:

• Kiedy w trybie podstawowym z negocjacjami poinformować o kwocie przeznaczonej na zamówienie?
• Informacja o złożonych ofertach w trybie podstawowym z negocjacjami
• Nowy obowiązek informacyjny wobec prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
• Termin składania ofert i zawartość ich treści w trybie podstawowym z negocjacjami
• Jak zbadać oferty w trybie podstawowym z negocjacjami?
• Których przesłanek odrzucenia nie sprawdzamy w przypadku negocjowanych ofert? 
• Wstępna podmiotowa weryfikacja wykonawców w trybie podstawowym z negocjacjami
• Kwalifikacja wykonawców w przypadku ograniczenia ich liczby
• Zamawiający musi poinformować o odrzuceniu oferty lub niezakwalifikowaniu wykonawcy do negocjacji

W opracowaniu przeczytasz m.in.

• Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, informuje na stronie internetowej postępowania o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Jednak w przypadku wariantu III trybu podstawowego, informacji tej nie będzie przekazywać  wykonawcom na etapie składania ofert w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu. Wymóg ten dotyczy bowiem wyłącznie ofert oraz ofert ostatecznych, nie ma zaś zastosowania do ofert podlegających negocjacjom.
• Odnośnie do ofert podlegających negocjacjom, zamawiający podaje wyłącznie informacje o wykonawcach tj. ich nazwach i adresach. Informację o cenach lub kosztach ofert udostępnia się natomiast dopiero w przypadku ofert ostatecznych.
• Szczególną uwagę należy tutaj zwrócić na nowy obowiązek informacyjny wobec prezesa UZP. Nie później niż w terminie 7 dni od dnia otwarcia ofert albo unieważnienia postępowania, zamawiający jest zobowiązany przekazać prezesowi UZP informację o złożonych ofertach. 
• Ustawodawca nie ograniczył możliwości stawiania wymogów merytorycznych wobec oferty podlegającej negocjacjom. Tym samym, zamawiający może ograniczyć się do wymogu potwierdzenia, że wykonawca wykona przedmiot zamówienia zgodnie z minimum określonym w OPiW jak też może żądać, aby wskazał sposób spełnienia świadczenia.
• Zgodnie z art. 287 ust. 2 nowej ustawy Pzp, w trybie podstawowym z negocjacjami, do ofert złożonych w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu nie stosuje się art. 222 ust. 4, art. 224, art. 225, art. 226 ust. 1 pkt 8–14, 17 i 18 ustawy Pzp.
• Jeśli zamawiający odrzuca ofertę albo nie kwalifikuje wykonawcy do negocjacji na skutek przeprowadzonej procedury „ograniczenia”, wówczas musi wypełnić obowiązek informacyjny, o którym mowa w art. 287 ust. 4 ustawy Pzp.

W tym artykule:

• Otwarcie ofert w trybie podstawowym z możliwością negocjacji – termin i przebieg
• Jakie dane podać w informacji z otwarcia ofert?
• Których informacji z treści ofert i kiedy wolno nie ujawniać?
• Jak i kiedy zawiadomić prezesa UZP o ofertach w postępowaniu?
• Czy zawsze trzeba negocjować treść ofert pierwotnych?
• Ograniczenie liczby wykonawców, z którym zamawiający będzie negocjował
• Informacja dla wykonawców o aktualnej sytuacji w postępowaniu
• Kryteria oceny ofert a elementy ofert, które można negocjować
• Jak sporządzić zaproszenie do składania ofert dodatkowych?
• Jak przygotować ofertę dodatkową?
• Reguły badania ofert dodatkowych
• Forma oferty dodatkowej
• Formalna weryfikacja ofert dodatkowych – co trzeba sprawdzić?
• Jakie przesłanki odrzucenia nie są stosowane do ofert dodatkowych?
• Jak przebiega ocena ofert dodatkowych?
• Zakończenie trybu podstawowego z możliwością negocjacji – ogłoszenia i inne niezbędne formalności

W opracowaniu przeczytasz m.in.:

• W wariancie II trybu podstawowego zamawiający dwukrotnie umieszcza informację z otwarcia ofert. Najpierw czyni to w odniesieniu do ofert, jakie wykonawcy składają w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu, a następnie – wobec ofert dodatkowych.
• Oferty, które wykonawcy składają w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu w wariancie II trybu podstawowego nie są, w odróżnieniu od tych składanych w wariancie III, poufne. Wskazuje na to art. 291 ust. 1 ustawy Pzp. Stanowi on wprost o poufności negocjacji. W odniesieniu zaś do ofert określa termin ich udostępnienia na 3 dni od dnia ich otwarcia.
• Zamawiający może być dwukrotnie zobowiązany przekazać prezesowi UZP informację o ofertach, jakie otrzymał. Należy jednak podkreślić, że sama decyzja o negocjacjach ofert nie stwarza obowiązku informacyjnego. Ten bowiem powstanie, tylko wtedy gdy w odpowiedzi na wezwanie do złożenia ofert dodatkowych zamawiający otrzyma co najmniej jedną taką ofertę.
• Wariant II trybu podstawowego charakteryzuje się tym, że, co do zasady, ostateczną decyzję w zakresie negocjacji podejmuje zamawiający.
• W postępowaniu cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną znacząco przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na zamówienie. Zanim więc zastosuje przesłankę unieważnienia postępowania, o której mowa w art. 255 pkt 3 ustawy Pzp, powinien przeprowadzić negocjacje.

W tym artykule przeczytasz:

• Tryb podstawowy z możliwością i obowiązkiem negocjacji: korzyści zastosowania
• Tryb podstawowy z możliwością czy z obowiązkiem negocjacji: czym się kierować, podejmując decyzję?
• Jak przygotować specyfikację warunków zamówienia w trybie podstawowym z możliwością negocjacji?
• Wszczęcie postępowania – jak zachęcić wykonawców do złożenia ofert?

Z opracowania dowiesz się m.in.:

• Nowe regulacje uwzględniają obecną sytuację rynkową, w której coraz mniej wykonawców chce ubiegać się o zamówienia publiczne. Tymczasem negocjacje pozwalają uczestnikom postępowania wspólnie podejmować decyzje. Umożliwiają również precyzyjny opis przedmiotu zamówienia i akceptowalnych na rynku warunków umowy. Budują także wzajemne zaufanie między zamawiającym a przyszłym wykonawcą. Umożliwiają wypracowanie rozwiązania, które będzie satysfakcjonować obie strony na zasadzie wzajemnych ustępstw i kompromisów.
• Zamawiający, który podejmuje decyzję o wariancie trybu, powinien przeanalizować, jak szeroka jest jego wiedza na temat przedmiotu zamówienia. Musi odpowiedzieć sobie na pytanie, czy ma możliwość opisać przedmiot zamówienia zgodnie z art. 99–103 nowej ustawy Pzp. Wariant II będzie właściwy, tylko wówczas, gdy zamawiający może opisać przedmiot i warunki zamówienia, tak by efektywnie udzielić zamówienia. Korzystając z tego modelu, zamawiający będzie mógł bowiem negocjować tylko te elementy ofert, które ocenia w ramach kryteriów.
• Minimalną treść SWZ określa art. 281 nowej ustawy Pzp.
• Zamawiający będzie mógł uzupełnić przedmiotowe środki dowodowe, tylko wówczas gdy przewidział tę możliwość w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia. SWZ powinna zawierać stosowną informację w tym zakresie. Jeżeli zamawiający pominie tę kwestię, nie będzie mu wolno uzupełnić przedmiotowych środków dowodowych.