usługi szkoleniowe

Pytanie:

Realizujemy projekt partnerski dotyczący kształcenia zawodowego i mamy wątpliwości, jak prawidłowo szacować objęte nim zamówienia. Zaplanowane zostały następujące działania dla partnera (czyli dla nas):

1)      studia podyplomowe dla nauczycieli ze szkół zawodowych (studia prowadzące do uzyskiwania kwalifikacji doradcy edukacyjno-zawodowego, studia w zakresie kompetencji do wykonywania zawodu nauczyciela przedmiotów zawodowych lub nauczycieli kształcenia zawodowego i instruktorów praktycznej nauki zawodu) – szacunkowa wartość zamówienia 35.000 zł; termin realizacji: od I kw. 2018 r. do II kw. 2019 r.; CPV 80430000-7 Usługi edukacji osób dorosłych na poziomie akademickim,

2)      kursy specjalistyczne dla uczniów szkół zawodowych (kierowca operator wózków jezdniowych, kurs na prawo jazdy kat. B, kurs w zakresie eksploatacji urządzeń, instalacji sieci elektrycznej o napięciu do 1 kV) – szacunkowa wartość zamówienia – 106.200 zł; termin realizacji: IV kw. 2017 r., IV kw. 2018 r., III kw. 2019 r.; CPV 80500000-9 Usługi szkoleniowe,

3)      doradztwo edukacyjno-zawodowe dla uczniów ze szkół zawodowych (koszt zajęć indywidualnych – wynagrodzenie doradców zawodowych – psychologów, ekspertów zewnętrznych) – szacunkowa wartość zamówienia 26.016 zł; termin realizacji: od I kw. 2018 r. do II kw. 2019 r.; CPV 85312320-8 Usługi doradztwa,

4)      praktyki lub staże u pracodawców dla nauczycieli i instruktorów ze szkół zawodowych (koszty udziału) – szacunkowa wartość zamówienia 21.138,26 zł; termin realizacji IV kw. 2018 r., IV kw. 2019 r.; CPV 80530000-8 Usługi szkolenia zawodowego,

5)      praktyki lub staże u pracodawców dla uczniów ze szkół zawodowych (wynagrodzenie opiekuna) – szacunkowa wartość zamówienia 156.097,50 zł; termin realizacji: lipiec, sierpień 2018 r., lipiec, sierpień 2019 r.; CPV 80530000-8 Usługi szkolenia zawodowego.

Czy wszystkie ww. zamówienia zamawiający powinien oszacować razem? Są to usługi edukacyjne, ale rodzajowo odmienne. Zostały zakwalifikowane do różnych grup Wspólnego Słownika Zamówień (CPV). Co prawda przepisy ustawy Pzp nie nakładają obowiązku grupowania zamówień według słownika przy ustalaniu tożsamości przedmiotowej zamówień, jednak, zgodnie z art. 30 ust. 7 ustawy Pzp zamawiający stosuje do opisu przedmiotu zamówienia nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień. Można więc chyba posłużyć się tym ustaleniem pomocniczo?

Pytanie:

W ramach projektu współfinansowanego ze środków z UE organizowane są różnego rodzaju usługi szkoleniowe tj. kursy: prawa jazdy kat. B, operatora wózków widłowych, operatora koparko-ładowarki, Auto CAD, spawania MIG/MAG, programowania w systemie prawo jazdy kategorii T, kelnerski, barmański i sommelierski, carvingu, baristy, kasjera złotowo-walutowego, obsługi kasy fiskalnej, obsługi systematycznej rezerwacji turystycznej i informacji turystycznej, kuchnie świata, obsługi dźwigu towarowego, przedstawiciela handlowego, przedłużania włosów, nowoczesnej koloryzacji, nowoczesnego strzyżenia, wizażu i stylizacji paznokci, decoupage, Photoshop. Szacowana wartość zamówienia wszystkich kursów za cały czas trwania projektu wynosi ponad 4.000.000 zł. Czy np. kursy praw jazdy jako usługi specyficzne (na rynku występują szkoły nauki jazdy) należy sumować łącznie z pozostałymi kursami? Kwestia jest kluczowa, gdyż stanowią one 1.400.000 zł a tym samym ich oddzielenie umożliwiłoby zastosowanie uproszczonych procedur z art. 138o ustawy Pzp. Wartość pozostałych kursów nie przekracza 750.000 euro.

Pytanie:

Powiatowy Urząd Pracy planuje organizację szkoleń dla osób bezrobotnych, dla pracowników PUP oraz dla członków Powiatowej Rady Zatrudnienia. W przypadku szkoleń dla osób bezrobotnych są to szkolenia zawodowe tj. brukarz, spawacz, natomiast tematyka szkoleń dla pracowników PUP obejmuje m.in. nowelizację przepisów ustawy prawo zamówień publicznych temat szkoleń dla członków PRZ dotyczy głownie zagadnień wynikających z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Czy w tej sytuacji należy szacować wszystkie powyżej wymienione szkolenia łącznie i traktować jako jeden przedmiot zamówienia ( dokonać zamówienia w ramach jednej procedury przetargowej), czy też należy uznać że szkolenia dla osób bezrobotnych to jeden przedmiot zamówienia, szkolenia dla pracowników PUP to drugi przedmiot zamówienia natomiast szkolenia dla członków PRZ kolejny przedmiot zamówienia? Realizacja szkoleń planowana jest w ciągu 2016 roku (w różnych okresach).

Pytanie:

W 2012 roku Gmina Cieszyn była beneficjentem projektu pod nazwą Moja Szkoła, realizowanego ze środków UE. W ramach tego projektu przewidziane było prowadzenie zajęć dodatkowych dla różnych grup uczniów (klasy 1-3) np. podnoszenie wiedzy matematycznej, plastycznej itp. Szacując wartość zamówienia, podzielono projekt pod kątem zakresu tematycznego (przedmiotowo) i np. zajęcia z gimnastyki korekcyjnej - przetarg; zajęcia logopedyczne - przetarg. Jednak dla pozostałych grup tematycznych nie prowadzono postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, gdyż żadna z wydzielonych przez beneficjenta części np. zajęcia plastyczne, muzyczne, czytelnicze itd. nie przekraczała wartości 14.000 euro. Dla realizacji poszczególnych części zamawiający wybierał wykonawców w oparciu o regulamin wewnętrzny. Instytucja Kontrolująca stwierdziła jednak naruszenie art. 32 ustawy Pzp, poprzez celowe dzielenie zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania ustawy Pzp. Uzasadniliśmy, że nie zachodzi tożsamość przedmiotowa zamówienia, gdyż każdy przedmiot (matematyka, plastyka, muzyka) porusza inne obszary wiedzy. Instytucja kontrolująca stoi jednak na stanowisku, że ponieważ jest to nauczanie początkowe w klasach 1-3, taki podział nie ma tutaj znaczenia ani uzasadnienia, gdyż nauczyciele są przygotowani do wszechstronnej pracy z dziećmi. Obecnie otrzymaliśmy decyzję z wezwaniem do zapłaty korekt wynikających z naruszenia ustawy Pzp. Czy dopuszczalny jest podział zamówienia na części, z których każda stanowić będzie odrębne postępowanie, jeżeli chodzi o dodatkowe zajęcia z różnych przedmiotów i zakresów jak np. matematyka, plastyka, muzyka, przyroda itp. mimo, że projekt realizowany był w klasach 1-3?

Pytanie:

Czy do obliczenia szacunkowej wartości zamówienia w 2014 roku dotyczącej usługi szkolenia grupowego dla osób bezrobotnych, należy uwzględnić koszt szkolenia o tej samej tematyce przeprowadzonego w 2013 roku? W 2013 roku szkolenie nie przekroczyło 14.000 euro, natomiast zamawiający nie może przewidzieć czy w kolejnym roku będzie zapotrzebowanie na przeprowadzenie szkolenia grupowego o tej samej tematyce.

Pytanie:

Czy usługę polegającą na zorganizowaniu wizyty studyjnej w jednym z krajów Unii Europejskiej, której organizacja polega na zapewnieniu zamawiającemu transportu, zakwaterowania, wyżywienia oraz wizyt w instytucjach państw członkowskich, należy zakwalifikować jako usługę szkoleniową, a co za tym idzie łączyć wizytę z innymi usługami szkoleniowymi, czy taktować ją jako zupełnie odrębny przedmiot zamówienia?

Pytanie:

Realizujemy projekt w ramach programu Kapitał Ludzki. Projekt przewiduje ukończenie przez 14 osób studiów podyplomowych. Studia podyplomowe obejmują 6 kierunków, tj.: administracja publiczna, zarządzanie oświatą, rachunkowość budżetowa, finanse publiczne, zarządzanie funduszami unijnymi, zarządzenie nieruchomościami. Łączna kwota studiów podyplomowych przekracza 14 000 euro. Czy  wyboru wykonawcy powinnam dokonać w drodze ustawy Prawo zamówień publicznych? Czy wartością zamówienia jest łączna kwota przewidziana na realizację studiów podyplomowych w ramach projektu, czy jednak kwota przewidziana dla realizacji danego kierunku studiów? Biorąc pod uwagę wysokość czesnego dla danego kierunku studiów, nie przekraczamy kwoty 14 000 euro.