wyjaśnienia rażąco niskiej ceny

Rażąco niska cena

Ciężar dowodowy jest po stronie wykonawcy

Zmienione przepisy ustawy Pzp głęboko ingerują w prawa i obowiązki stron postępowania o zamówienie publiczne. Niektóre zmiany jak np. obowiązek udowadniania przez wykonawcę, że jego oferta nie jest rażąco niska mogą być uciążliwe w praktyce.

Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny

To wykonawca udowadnia, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny

W świetle znowelizowanych przepisów ustawy Pzp, jeżeli cena oferty jest o 30% niższa od wartości zamówienia bądź średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, wówczas zamawiający ma obowiązek wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień. Potwierdza to opinia Urzędu Zamówień Publicznych.

Wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny musi być poparte uzasadnionymi wątpliwościami

Zamawiający nie ma obowiązku wzywania wykonawców do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Zwraca się do oferentów o szczegółowe powody zaproponowania niskiej ceny, jedynie w sytuacji gdy w trakcie oceny ofert uzna, że ma do czynienia z ofertą zawierającą cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia (wyrok krajowej Izby Odwoławczej z 5 maja 2014 r.; sygn. akt KIO 778/14).

Zamawiający musi wyjaśnić wszystkie wątpliwości związane z ofertą

Aby ustalić, czy cena całkowita jest rażąco niska, konieczna jest analiza składających się na nią elementów. Dlatego pytanie skierowane do wykonawcy na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych powinno wskazywać konkretne punkty oferty, które podczas jej badania wzbudziły wątpliwości (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 grudnia 2013 r.; sygn. akt KIO 2792/1).

spotkanie, dyskusja

Definicja rażąco niskiej ceny bywa dyskusyjna

Instytucja wyjaśnienia rażąco niskiej ceny w danej ofercie służy obronieniu się przez wykonawcę przed sankcją odrzucenia jego oferty z postępowania. Ustawodawca nie wprowadził legalnej wykładni pojęcia rażąco niskiej ceny ani nie wskazał granic, w jakich należy ją definiować. Przyjmuje się, że za ofertę z rażąco niską ceną należy uznać ofertę z ceną niewiarygodną, nierealną w porównaniu do cen rynkowych, wskazującą na fakt realizacji zamówienia poniżej kosztów (wyrok KIO z 28 marca 2008 r.; sygn. akt 226/08).

wykres słupkowy z monet

Wykonawca powinien udowodnić, że zaproponowana w ofercie cena jest realna

Obowiązek przedstawienia dowodów, że zaoferowana cena nie jest rażąco niska należy do podmiotu składającego ofertę.

dokumenty i ręce

Rażąco niska cena oferty wymaga wyjaśnień

Zamawiający musi dokładnie wskazać przesłankę odrzucenia oferty, w przypadku gdy wykonawca, uprzednio wezwany, nie złożył wyjaśnień w przedmiocie zaoferowanej przez siebie ceny.

dokumenty i ręce małe

Wykonawca powinien udowodnić, że zaproponowana w ofercie cena jest realna

Rozpoczęcie procedury wyjaśniającej na temat rażąco niskiej ceny oferty daje szanse wykonawcy na udowodnienie, że zaproponowana przez niego stawka jest odpowiedniej wysokości (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 24 czerwca 2013 r.; sygn. akt KIO 1363/13).

Rażąco niska cena nie pozwala wykonawcy na realizację zamówienia na wymaganym poziomie

Im bardziej szczegółowe i konkretne pytania odnośnie rażąco niskiej ceny postawi zamawiający, tym wyjaśnienia powinny być dokładniejsze. Odpowiedź wykonawcy nie powinna być zbyt ogólna, a jej zakres nie może być węższy, niż wymagany w wezwaniu. Natomiast zamawiający ma prawo zażądać uszczegółowienia lub udowodnienia wyjaśnień dostarczonych przez wykonawcę, jeżeli budzą one jego wątpliwości lub nie są do końca jasne (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 października 2013 r.; sygn. akt KIO 2329/13).

Wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny pozwoli wykonawcy uniknąć wykluczenia z procedury

Cena odbiegająca od szacunkowej wartości zamówienia czy cen innych wykonawców nie musi być traktowana jako rażąco niska, jeżeli wykonawca jest w stanie udowodnić jej realną wartość. To bowiem podmiot wezwany do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny jest zobowiązany wskazać czynniki, które faktycznie wpłynęły na jej obniżenie (wyrok KIO z 17 kwietnia 2013 r.; sygn. akt KIO 748/13).

Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny

Pytanie:

Czy zapytania o wyjaśnienia rażąco niskiej ceny z można powtarzać wielokrotnie? Czy jeśli wykonawca nie odpowie w wyznaczonym terminie, to zamawiający może wskazać mu kolejny termin, czy też musi odrzucić ofertę? Czy jeśli wykonawca odpowie na wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, ale te wyjaśnienia nadal nie są czytelne, to czy zamawiający może ponownie wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień?

Znamiona ceny rażąco niskiej

Pytanie:

Ogłosiliśmy przetarg nieograniczony na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z budynków na terenie gminy. W formularzu ofertowym zawarliśmy tabelę do oszacowania ceny jednostkowej za 1 Mg odpadów segregowanych oraz odpadów niesegregowanych oraz podaliśmy szacunkową ilość poszczególnych odpadów. Jeden z oferentów wyszacował odpady segregowane na 462 zł za 1Mg oraz odpady niesegregowane na 0,00 zł za 1 Mg. Czy taki sposób oszacowania ceny można przyjąć za prawidłowy w zamówieniu publicznym? Rozumiem, że w takiej sytuacji niezbędne będzie wyjaśnienie czy oferta zawiera rażąco niską cenę w trybie art. 90 ust. 1.

Sprawdź, kiedy uznać, że cena jest rażąco niska

Aby powziąć wątpliwość czy cena jest rażąco niska, należy wziąć pod uwagę całkowitą cenę za przedmiot zamówienia, a nie ceny za poszczególne jej pozycje lub ceny jednostkowe (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 29 września 2010 r.; sygn. akt KIO/2004/10)

Rażąco niska cena w zamówieniach publicznych (część II)

W tym tygodniu prezentujemy kolejne etapy postępowania przy zaistnieniu podejrzenia, że w ofercie wykonawca zaproponował rażąco niską cenę. Sprawdź, jak zamawiający powinien oceniać wyjaśnienia od wykonawcy i w jaki sposób wykonawca może udowodnić, że zaproponowana przez niego cena nie jest rażąco niska.

Rażąco niska cena w zamówieniach publicznych

Na przestrzeni ostatnich kilku lat można było zaobserwować wzmożone zainteresowanie przez wykonawców udziałem w przetargach publicznych. Z powodu spowolnienia gospodarczego coraz więcej przedsiębiorców szuka możliwości zdobywania zleceń właśnie w zamówieniach publicznych. Duża konkurencja na tym rynku doprowadziła do sytuacji, że oferenci licząc na wybraną, muszą obniżać ceny ofertowe. Jednak kiedy uznać, że wykonawca zaproponował cenę rażąco niską?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.