zamówienie podzielone na części

Zmiany Pzp 2022 – raport i podsumowanie

Zmiany w Prawie zamówień publicznych w 2022 roku – podsumowanie

Co działo się w zamówieniach publicznych w 2022 roku? Ustawodawca nie pozwolił nam się nudzić. Z jednej strony na bieżąco dostosowywano przepisy do trudnej sytuacji na rynku spowodowanej m.in. wojną i konsekwencjami pandemii, z drugiej wprowadzano zmiany systemowe, niezwiązane z wojną w Ukrainie, inflacją bądź COVID-19. Zestawienie nowelizacji przepisów publikujemy w poniższej tabeli. Nie wszystkie zmiany odnosiły się bezpośrednio do przepisów Prawa zamówień publicznych, ale każda wpływała na ich stosowanie. Sprawdź zmiany Pzp z 2022 roku.  

Zamówienie podzielone na części realizowane przez dwa lata – jak ująć je w planach postępowań?

Pytanie:

Każdego roku w grudniu prowadzimy w trybie podstawowym postępowania na dostawy żywności dla zwierząt na okres 12 miesięcy. W tym roku zapadła decyzja o podzieleniu tych zamówień na okresy 6-miesięczne. Jak powinnam ująć je w planie? Czy takie zamówienie powinno znaleźć się w planie na ten rok a w planie na przyszły rok druga jego część? Czy powinno znaleźć się w jednym planie przy uznaniu, że momentem wszczęcia postępowania jest dzień ogłoszenia pierwszej z części? Jeśli powinny być w dwóch planach – tegorocznym i przyszłorocznym – to jak sumować wartość zamówień?

Zamawiający decyduje, kto wykona kluczowe części zamówienia

Zamawiający ma prawo wskazać w umowie i specyfikacji istotnych warunków zamówienia, że kluczowe części zamówienia mają być świadczone przez osoby posiadające wymaganą wiedzę i doświadczenie.  Wykonawca do realizacji zasadniczego przedmiotu umowy musi te osoby wyznaczyć. W przeciwnym razie jego oferta będzie podlegała odrzuceniu jako niezgodna z siwz (wyrok Krajowej izby Odwoławczej z 12 listopada 2015 r.; sygn. akt KIO 2334/15).   

Zamówienia udzielane w częściach wymagają uprzedniej analizy

Pytanie:

Jesteśmy na etapie przygotowania przetargu na sprzęt komputerowy wraz z oprogramowaniem (jednostka centralna, monitory, UPSy, drukarki, laptopy) oraz serwera z licencjami i szafą serwerową. Pojawiła się jednak potrzeba zakupu rzeczy drobnych, typu: pendrive, DVD+R, przedłużacze. Czy możemy zatem dokonać zakupu tych rzeczy dzisiaj, poza procedurą przetargową (przetarg na sprzęt będzie ogłaszany najprawdopodobniej w marcu)?

Warunki udziału w postępowaniu

Warunki udziału w postępowaniu i kryteria oceny ofert podzielonym na części

Warunki udziału w postępowaniu, jakimi powinien wykazać się wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego, zostały uregulowane w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp.

Jak przygotować i przeprowadzić postępowanie zamówienia częściowe

Jak przygotować i przeprowadzić postępowanie zamówienia częściowe

Ustawa Pzp definiuje ofertę częściową jako ofertę przewidującą, zgodnie z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie części zamówienia publicznego (art. 2 pkt 6 ustawy Pzp). A zatem zamawiający jedynie w przypadku, gdy przedmiot zamówienia jest podzielny (art. 83 ust. 2 ustawy Pzp), może przewidzieć możliwość składania oferty częściowej (art. 83 ust. 2 ustawy Pzp).

Przedsiębiorcy z jednej grupy kapitałowej mogą złożyć swoje oferty w postępowaniu podzielonym na części

Przedsiębiorcy z jednej grupy kapitałowej mogą złożyć swoje oferty w postępowaniu podzielonym na części

Nie można uznać, iż powiązani kapitałowo wykonawcy, którzy składają wnioski i oferty na różne części zamówienia, naruszają zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania. Procedury dotyczące konkretnych części należy bowiem uznać za odrębne i niezależne od siebie. Takie wnioski płyną z wyroku KIO z 26 lutego 2015 r. (sygn. akt KIO 260/15 i 261/15).

Suma wszystkich części zamówienia determinuje próg kwotowy, w którym zostanie przeprowadzone postępowanie

Pytanie:

Przeprowadziłam postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę odczynników laboratoryjnych. Przetarg był podzielony na kilka odrębnych zadań, niestety dwa zadania, których wartość jest poniżej 30.000 euro nie wyszły, na jeden pakiet nikt nie złożył oferty, a na inny wykonawca został odrzucony. Czy w tej sytuacji muszę powtórzyć przetarg nieograniczony, czy mogę zastosować postępowanie poniżej progu bagatelności?

Nie ma przeszkód, aby wykonawcy powiązani kapitałowo złożyli odrębne oferty na różne części zamówienia

Pytanie:

Zamawiający podzielił zamówienie na dwie części. Wykonawca mógł złożyć ofertę na jedną lub obie części zamówienia. Wykonawcy powiązani ze sobą kapitałowo złożyli w postępowaniu oferty: jeden na pierwszą cześć zamówienia, a drugi na drugą część. Czy należy wezwać wykonawców do złożenia wyjaśnień dotyczących istniejących między nimi powiązań?

Jeżeli zamówienie na roboty budowlane mogą być udzielone w formie odrębnych części, to należy uwzględnić łączną szacunkową wartość wszystkich części

Pytanie:

Czy należy zsumować remonty chodników na różnych drogach powiatowych w różnych miejscowościach do ustalenia wartości szacunkowej zamówienia w 2015 roku. W jednym przypadku na remont chodnika w m. Jędrzejów wartość wykonania chodnika została ustalona na kwotę netto: 12 tys. zł, dalej remont chodnika w m. Oldrzyszowice, kolejna droga powiatowa 355 tys., inna droga pow. w Brzegu na ponad 400 tys. zł i w Lubszy 81 891,24 zł netto. Może być problem z tym chodnikiem w Jędrzejowie, bo jak ogłoszę przetarg nieograniczony, to nikt się nie zgłosi, bo to jest tylko 40 m,  nawet jak ogłoszę przetarg z podziałem na zadania. Planuję dwa przetargi nieograniczone z podziałem na dwa lub trzy zadania.

Praktykuje się podawanie przed otwarciem ofert kwot, które zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie poszczególnych części zamówienia

Pytanie:

W postępowaniu przewidziano częściowe składanie ofert (4 części). Do upływu terminu składania ofert na dwie części nie wpłynęła żadna oferta. Czy w trakcie otwarcia ofert Zamawiający jest zobligowany do odczytania kwoty jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w odniesieniu do tych części, na które nie wpłynęła żadna oferta?

O łącznym szacowaniu usług szkoleniowych decyduje ich tożsamość przedmiotowa i podmiotowa

Pytanie:

W 2012 roku Gmina Cieszyn była beneficjentem projektu pod nazwą Moja Szkoła, realizowanego ze środków UE. W ramach tego projektu przewidziane było prowadzenie zajęć dodatkowych dla różnych grup uczniów (klasy 1-3) np. podnoszenie wiedzy matematycznej, plastycznej itp. Szacując wartość zamówienia, podzielono projekt pod kątem zakresu tematycznego (przedmiotowo) i np. zajęcia z gimnastyki korekcyjnej - przetarg; zajęcia logopedyczne - przetarg. Jednak dla pozostałych grup tematycznych nie prowadzono postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, gdyż żadna z wydzielonych przez beneficjenta części np. zajęcia plastyczne, muzyczne, czytelnicze itd. nie przekraczała wartości 14.000 euro. Dla realizacji poszczególnych części zamawiający wybierał wykonawców w oparciu o regulamin wewnętrzny. Instytucja Kontrolująca stwierdziła jednak naruszenie art. 32 ustawy Pzp, poprzez celowe dzielenie zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania ustawy Pzp. Uzasadniliśmy, że nie zachodzi tożsamość przedmiotowa zamówienia, gdyż każdy przedmiot (matematyka, plastyka, muzyka) porusza inne obszary wiedzy. Instytucja kontrolująca stoi jednak na stanowisku, że ponieważ jest to nauczanie początkowe w klasach 1-3, taki podział nie ma tutaj znaczenia ani uzasadnienia, gdyż nauczyciele są przygotowani do wszechstronnej pracy z dziećmi. Obecnie otrzymaliśmy decyzję z wezwaniem do zapłaty korekt wynikających z naruszenia ustawy Pzp. Czy dopuszczalny jest podział zamówienia na części, z których każda stanowić będzie odrębne postępowanie, jeżeli chodzi o dodatkowe zajęcia z różnych przedmiotów i zakresów jak np. matematyka, plastyka, muzyka, przyroda itp. mimo, że projekt realizowany był w klasach 1-3?

Gdy wartość wszystkich części zamówienia nie przekracza 140.000 euro nie trzeba stosować przepisów ustawy Pzp

Pytanie:

W przetargu złożona została tylko jedna oferta. Cena oferty przekracza kwotę, jaką przeznaczyliśmy na realizacje zamówienia i nie mamy więcej środków. Wartość zamówienie została oszacowana na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy Pzp. Zamówienie realizowane z podziałem na części i wartość pakietu nie przekracza 14.000 euro. Czy trzeba będzie unieważnić postępowanie. W jakim trybie pozyskać wykonawcę zamówienia? Czy można w trybie art. 4 ust. 8 ustawy Pzp? Zamówienia dotyczy artykułów żywnościowych dla domu pomocy społecznej i musi być realizowane na bieżąco.

Jak właściwie skorzystać z możliwości zamówienia części dostaw w uproszczonej procedurze?

Pytanie:

Chcemy dokonać wcześniejszego zakupu sprzętu medycznego o wartości poniżej 14.000 euro, który jest na liście w programie innych zakupów o wartości powyżej progu unijnego, z pozyskaniem funduszy unijnych. Czy zgodnie z art. 6a ustawy Pzp można dokonać tego zakupu, nie stosując ustawy Pzp?

Sprawdź, czy różne artykuły biurowe można zamówić w oddzielnych procedurach

Pytanie:

Muszę zamówić:

  • materiały eksploatacyjne (tonery, tusze) do drukarek o wartości do 14.000 euro,
  • papier do kserokopiarek o wartości do 14.000 euro,
  • materiały biurowe o wartości do 14.000 euro.
Czy mogę zlecić każde zamówienie oddzielnie do 14.000 euro i jeśli tak, to na podstawie jakiego artykułu? Zależy nam na oryginalnych tonerach.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.