wykluczenie wykonawcy z zamówienia publicznego

Zamawiający zobowiązany jest przedstawić szerszego uzasadnienie w zakresie podstaw do wykluczenia Wykonawcy.

Zamawiający powinien wyczerpująco uzasadnić podstawy do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu

Zamawiający zobowiązany jest przedstawić szersze uzasadnienie w zakresie podstaw do wykluczenia Wykonawcy. W szczególności powinien wykazać, że nieprawdziwa informacja nie mogła wynikać z błędnej, ale chociażby w pewnym stopniu usprawiedliwionej interpretacji warunku.

Wykluczenie wykonawcy z uwagi na zmowę przetargową – czy wystarczą poszlaki?

Pytanie:

W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym oferty złożyło kilku wykonawców w tym sp. z o.o., w której prezesem jest Pan X oraz Pan X w ramach jednoosobowej działalności gospodarczej. W postępowaniu nie było wymagane złożenie oświadczenia o grupie kapitałowej, ani żadna z „problematycznych” firm nie złożyła najkorzystniejszej oferty. Posiadamy jedynie oświadczenia dot. przesłanek wykluczenia z postępowania (tj. braku podstaw). Co zrobić w takiej sytuacji i ewentualnie na jakiej podstawie prawnej zbadać, czy zachodzi przesłana wykluczenia wykonawców z art. 108 ust. 5 ustawy Pzp?

Kiedy odstąpienie od poprzedniej umowy pozwala wykluczyć wykonawcę w kolejnym postępowaniu?

Pytanie:

Czy jeśli przy poprzedniej umowie nastąpiło odstąpienie od umowy na podstawie art. 635 Kodeksu cywilnego, to w kolejnych postępowaniach można wykluczyć wykonawcę zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp? Przedmiot zamówienia dotyczył wykonania dokumentacji projektowej, wykonawca nie zrealizował go w terminie.

Nie każde wprowadzenie w błąd zamawiającego będzie podstawą wykluczenia wykonawcy z postępowania

Nie każde wprowadzenie w błąd zamawiającego będzie podstawą wykluczenia wykonawcy z postępowania

Wprowadzenie zamawiającego w błąd musi mieć wpływ na podejmowane przez niego decyzje w postępowaniu. Co do zasady należy przyjąć, iż informacje wprowadzające w błąd zamawiającego w danym postępowaniu muszą mieć znaczenie z punktu widzenia oceny oferty i możliwości jej wyboru w konkretnym postępowaniu przetargowym. Najczęściej są to informacje potwierdzające zgodność z wymaganiami zamawiającego czy też oceną podmiotową wykonawców ubiegających się o zamówienie. Nie każda informacja przekazywana w postępowaniu może pozostawać w związku z decyzjami, jakie podejmuje zamawiający w postępowaniu. Może mieć związek np. z opisanymi w dokumentacji postępowania wymaganiami czy też wprowadzonymi fakultatywnymi przesłankami wykluczenia. Przy czym mogą to być np. informacje wykraczające poza kryteria oceny, kwalifikację podmiotową lub inne niemające wprost powiązania z wytycznymi oceny zawartymi w dokumentacji postępowania (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 marca 2023 r., sygn. akt KIO 744/23).

Przesłanki wykluczenia

Wykluczenie wykonawcy z postępowania – najważniejsze przesłanki w nowym Pzp

Prawo zamówień publicznych wskazuje okoliczności, w których zamawiający może wykluczyć wykonawców z postępowania (jeśli przewidzi to rozwiązanie w dokumentach zamówienia) i w których ma taki obowiązek (są to przesłanki obligatoryjne, które stosujemy zawsze w każdej procedurze).

Zamawiający niewłaściwe sformułował wstępne oświadczenie w zakresie podstaw wykluczenia – jak zapobiec korekcie finansowej?

Pytanie:

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało rozstrzygnięte, umowy zrealizowane i teraz w trakcie kontroli okazało się, że w dokumentach postępowania była omyłka. Zamawiający w SWZ wymagał, by wykonawca nie podlegał wykluczeniu z art. 109 ust. 1 pkt 1, pkt 4, pkt 7, pkt 8 oraz pkt 10 ustawy Pzp. Natomiast we wzorze oświadczenia wstępnego zamawiający omyłkowo zamieścił następujące oświadczenie: „Oświadczam, że:

  • nie podlegam wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 108 ustawy Pzp,
  • nie podlegam wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 2–5 i 7–10 ustawy Pzp,
  • nie podlegam wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego”.

Zabrakło oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu z tytułu art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Wszyscy wykonawcy złożyli oświadczenia z brakującym pkt. Czy istnieje możliwość obrony prawidłowości postępowania? W jaki sposób można bronić stanowiska zamawiającego i obniżyć wysokość korekty?

Kiedy wykonawca zostanie wykluczony z tego powodu, że podał nieprawdziwe informacje?

Kiedy wykonawca zostanie wykluczony z tego powodu, że podał nieprawdziwe informacje?

Aby wypełnić hipotezę art. 109 ust. 1 pkt 8 lub 10 ustawy Pzp (podanie nieprawdziwych informacji), wszystkie przesłanki zawarte w tych przepisach muszą wystąpić łącznie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 lipca 2022 r., sygn. akt KIO 1742/22).

Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia

Wykluczenie wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według Pzp

Prawo zamówień publicznych przewiduje okoliczności, których zaistnienie w postępowaniu o udzielenie zamówienia zawsze zobowiązuje zamawiającego do podjęcia decyzji o dyskwalifikacji wykonawcy. Fakultatywne podstawy wykluczenia uregulowano w art. 109 ust. 1 ustawy Pzp. Eliminują one z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, wówczas gdy zamawiający przewidział je w dokumentacji. Od 1 stycznia 2021 r. nowe Pzp wprowadziło pewne zmiany w podstawach wykluczenia w katalogach przesłanek fakultatywnych i obligatoryjnych. Zamawiający musi także pamiętać, że w 2022 roku pojawiły się nowe obowiązkowe podstawy wykluczenia wykonawcy z postępowania z uwagi na wojnę Rosja – Ukraina. O wszystkich okolicznościach, które są przyczyną wykluczenia z procedury zgodnie z ustawą Pzp, przeczytasz w poniższym artykule.

W tym artykule
  • Obligatoryjna przesłanka wykluczenia zobowiązuje zamawiającego do tego, aby po jej wystąpieniu zawsze wykluczył wykonawcę z procedury. Podstawą będzie odpowiedni przepis ustawy Pzp i nie ma tu znaczenia, czy zamawiający przewidział przesłankę w dokumencie zamówienia.
  • Fakultatywna przesłanka wykluczenia jest przesłanką nieobowiązkową. Zamawiający przygotowując postępowanie, powinien przeanalizować, jakie cechy podmiotowe wykonawcy są dla niego istotne i na tej podstawie powinien podjąć decyzję i zastosowaniu poszczególnych podstaw wykluczenia. Przykładem takich przesłanek jest np. okoliczność gdy wobec wykonawcy otwarto likwidację bądź ogłoszono upadłość albo gdy wykonawcy w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe.
  • Nowe Pzp od 1 stycznia 2021 r. przeniosło niektóre przesłanki obligatoryjne do katalogu przesłanek fakultatywnych – szczegóły publikujemy w czytelnej tabeli.
  • Warto pamiętać, że w 2022 roku pojawiły się nowe podstawy wykluczenia związane wojną między Rosją i Ukrainą. Zamawiający ma obowiązek wykluczyć z postępowania podmioty, które są wykonawcami rosyjskimi lub mają określone związki z Rosją.
  • Katalog przesłanek obligatoryjnych i fakultatywnych zawiera ustawa Pzp w art. 108–art. 110.
Nieprawdziwe informacje od wykonawcy jako podstawa wykluczenia z postępowania

Nieprawdziwe informacje od wykonawcy jako podstawa wykluczenia z postępowania

Podczas szkolenia online, dowiesz się m.in.: co to jest nieprawdziwa informacja; jakie działania może podjąć podmiot zamawiający, który otrzymał nieprawdziwe informacje czy jakie są przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania. Nasz ekspert wyjaśnia również, jak przeprowadzić procedurę „self cleaning” oraz przytacza ciekawe orzecznictwo w temacie wykluczenia z uwagi na podanie nieprawdziwych informacji z postępowania.

Kiedy należy wykluczyć wykonawcę, który podaje nieprawdziwe informacje w postępowaniu – webinarium Portalu ZP

Kiedy należy wykluczyć wykonawcę, który podaje nieprawdziwe informacje w postępowaniu – webinarium Portalu ZP

Sprawdź, jak poprawnie zastosować przesłankę wykluczenia z postępowania związaną z nieprawdziwymi informacjami, jakie wykonawcy przedstawiają w ofercie. Szczegółowe wskazówki w tym zakresie przekaże Agata Hryc-Ląd, która 28 października br. poprowadzi portalowe webinarium na ten temat. Zapisz się już dzisiaj! Szczegóły poniżej.

Oświadczenie o aktualności informacji dotyczących wykluczenia wykonawcy

Oświadczenie o aktualności informacji dotyczących wykluczenia wykonawcy

Zamawiający, który prowadzi postępowanie krajowe, jest upoważniony weryfikować podstawy wykluczenia albo zgodnie z samym wstępnym oświadczeniem wykonawcy, albo zgodnie z tym oświadczeniem i podmiotowymi środkami dowodowymi. Zamawiający ma przy tym prawo – inaczej niż w postępowaniu unijnym – żądać od wykonawcy wyłącznie oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie wszystkich wskazanych przez siebie podstaw wykluczenia. O tym uprawnieniu stanowi § 3 rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych.

Czy zaangażowanie wykonawcy w inne przedsięwzięcia może stanowić realną podstawę wykluczenia?

Czy zaangażowanie wykonawcy w inne przedsięwzięcia może stanowić realną podstawę wykluczenia?

Zgodnie z regulacjami ustawy Pzp, oceniając zdolność techniczną lub zawodową wykonawcy, zamawiający, może na każdym etapie postępowania uznać, że wykonawca nie ma wymaganych zdolności. Taką decyzję może podjąć w szczególności wówczas, gdy istnieje ryzyko, że sprzeczne interesy wykonawcy, w szczególności zaangażowanie jego zasobów technicznych lub zawodowych w inne przedsięwzięcia gospodarcze, negatywnie wpłynie na realizację zamówienia. Krajowa Izba Odwoławcza zbadała sprawę wykluczenia zgodnie z tą przesłanką. Wskazała, że wymagania zamawiającego względem wykonawców muszą być ujawnione w dokumentach zamówienia. Tylko na ich podstawie zamawiający może oceniać zdolności wykonawcy. Sprawdź, jaka argumentacja przemówiła za takim stanowiskiem (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 września 2020 r., sygn. akt KIO 2140/20).

Wykluczenie wykonawcy przygotowującego postępowanie – jak przekazać innym uczestnikom istotne informacje?

Pytanie:

Artykuł 85 ust. 1 ustawy Pzp mówi o obowiązku „przekazania pozostałym wykonawcom istotnych informacji, które przekazał lub uzyskał w związku z zaangażowaniem wykonawcy w przygotowanie postępowania (...)”. Jak należy rozumieć pojęcie „przekazania”? Czy zakres informacji, które uzyskał zamawiający, ma być opublikowany wraz z SWZ, czy raczej powinien  stanowić załącznik do protokołu z postępowania i być udostępniany na wniosek wykonawców? Kiedy wykluczenie wykonawcy przygotowującego postępowanie jest obowiązkowe?

Kiedy zastosować przesłankę odrzucenia oferty wykonawcy wykluczonego i niespełniającego warunków?

Pytanie:

Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 2 nowej ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę m.in.:

a)     podlegającego wykluczeniu z postępowania lub

b)     niespełniającego warunków udziału w postępowaniu.

Czy te przesłanki odrzucenia będą mieć zastosowanie w przetargu nieograniczonym lub w trybie podstawowym czy może w tylko w przetargu dwuetapowym np. ograniczonym (analogicznie do art. 89 ust. 1 pkt 5 starej ustawy Pzp)?

Czy w postępowaniu krajowym zamawiający musi zweryfikować wszystkie przesłanki wykluczenia i warunki udziału?

Pytanie:

W postępowaniu krajowym zamawiający poza obowiązkowymi podstawami wykluczenia wymagał wykazania niepodlegania wykluczeniu zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp. Postawił też warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych i zawodowych w postaci wykazania się doświadczeniem w realizacji określonych usług oraz dysponowaniem osobami o określonych przez zamawiającego kwalifikacjach, wiedzy i doświadczeniu. Dokumentem potwierdzającym warunek miał być wykaz usług i referencje. Zamawiający nie zażądał natomiast w siwz dokumentów i oświadczeń potwierdzających brak istnienia obowiązkowych i fakultatywnych podstaw do wykluczenia. Nie wymagał też dokumentu, który potwierdziłby dysponowanie wymaganymi osobami. Czy to działanie było prawidłowe w świetle art. 26 ust. 2 ustawy? Czy wynikająca z przepisu fakultatywność żądania oznacza, że zamawiający może sobie wybrać dokumenty i oświadczenia, których będzie wymagał w postępowaniu? Czy jeśli zamawiający zdecyduje się na postawienie określonego warunku oraz sformułowanie podstawy wykluczenia, wówczas musi żądać wszystkich  dokumentów i oświadczeń, które odpowiadają stawianym warunkom i podstawom wykluczenia?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.