zamówienie publiczne

elektronizacja zamówień

9 ważnych pytań o elektronizację zamówień publicznych – wskazówki praktyków

Dziś weszły w życie regulacje związane z elektronicznym przekazywaniem dokumentów w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości równej progom unijnym lub wyższej od nich. Praktyczne stosowanie nowej formy komunikacji dopiero nabierze rozpędu, ale już teraz zamawiający i wykonawcy zwracają się do nas z pewnymi wątpliwościami w tym temacie. W poniższym zestawieniu przeczytasz m.in. o tym: czy elektronizacji będą podlegać zamówienia na usługi społeczne do 750.000 euro, które czynności w świetle elektronizacji pozostaną do wykonania w formie papierowej (tradycyjnej), jak szybko uzyskać podpis elektroniczny i właściwie z niego korzystać, jak złożyć wadium w formie elektronicznej.

portal

Uruchomiono miniPortal – zapoznaj się z jego podstawowymi funkcjami

Dnia 5 października br. Urząd Zamówień Publicznych wspólnie z  Ministerstwem Przedsiębiorczości i Technologii, Ministerstwem Cyfryzacji i Centralnym Ośrodkiem Informatyki  zakończył prace wdrożeniowe nad miniPortalem. Jest to system przeznaczony dla zamawiających i wykonawców niezbędny do elektronicznej komunikacji w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Ta jak wiadomo będzie obowiązkowa w procedurach tzw. unijnych począwszy już od 18 października br. MiniPortal oraz dostępne na ePUAP formularze umożliwią wykonawcom składanie ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz elektroniczną komunikację.

Hubert_Nowak

Nowy Prezes Urzędu Zamówień Publicznych

Dnia 13 września br. odwołano dotychczasową prezes Urzędu Zamówień Publicznych Małgorzatę Stręciwilk. Zastąpił ją dotychczasowy wiceprezes Urzędu Hubert Nowak.

652206a6cc3f7424078fdc59b2fa3ab524d4b211-medium

To już pewne – elektronizacja postępowań krajowych dopiero w 2020 roku

W Dzienniku Ustaw opublikowano ustawę z 20 lipca 2018 r. zmieniającą ustawę – Prawo zamówień publicznych oraz ustawę o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z poz. 1603). Stanowi ona m.in., że pełna elektronizacja postępowań:

  • o wartości mniejszej niż progi unijne i jednocześnie
  • prowadzonych przez zamawiających innych niż centralni

zostanie przesunięta o ponad rok w stosunku do pierwotnego terminu.

Opis przedmiotu zamówienia ma umożliwić wykonawcom jednakowy dostęp do zamówienia

Pytanie:

Wszczynamy postępowanie na roboty budowlane powyżej progów unijnych dofinansowane ze środków UE. Otrzymałem opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane, gdzie jest taki zapis:

„Wykonanie sieci ciepłowniczej w technologii rur i elementów preizolowanych systemu XYZ lub innego równoważnego systemu*

*w przypadku zmiany materiałów preizolowanych systemu XYZ na inne materiały preizolowane równej lub wyższej jakości wymagane jest:

a)      wykonanie adaptacji części wykonawczej projektu w zakresie zgodnym z „Wytycznymi i wymaganiami technicznymi dla sieci ciepłowniczych w spółkach XXX – lipiec 2013 r.” oraz wykonanie obliczeń sprawdzających zgodnie z PN-EN-13941:2000 przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia i przekazanie tej dokumentacji w 2 egz. zamawiającemu nie później niż w dniu zgłoszenia gotowości do przystąpienia do robót (liczba egzemplarzy nie uwzględnia potrzeb wykonawcy związanych z realizacją przedmiotowego zadania); zmiany w dokumentacji wynikające ze zmiany systemu rur preizolowanych nie mogą naruszać warunków wydanych decyzji, uzgodnień i opinii,

b)      przejęcie nadzoru technologicznego nad realizacją sieci ciepłowniczej w zakresie wynikającym z adaptacji projektu budowlano-wykonawczego do wybranego systemu rur preizolowanych”.

Czy taki zapis jest zgodny z przepisami ustawy Pzp?

Wspólne udzielanie zamówień a zasady reprezentacji zamawiającego-powiatu

Pytanie:

Gmina wspólnie z powiatem chce zrealizować projekt partnerski dofinansowany ze środków unijnych na budowę ścieżek rowerowych. Czy jeśli zamierzamy ogłosić przetarg jako wspólni zamawiający, to zamawiającym (biorąc pod uwagę specyfikę projektów unijnych) z ramienia powiatu powinien być powiat czy też może go reprezentować zarząd dróg powiatowych jako jego jednostka organizacyjna?

66aeb2d445d35b16f7efab7e0bbc6d2787524536-medium

Dokumenty potwierdzające warunki udziału i niepodleganie wykluczeniu – praktyczna tabela, cz. II

Znacząca część postępowania o udzielenie zamówienia publicznego koncentruje się na ocenie, czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu i nie podlega wykluczeniu z niego. Weryfikacja tych okoliczności może się z kolei odbyć jedynie na podstawie oświadczeń i dokumentów, jakie wykonawca będzie zobowiązany złożyć na wezwanie zamawiającego bądź wraz z ofertą. Zamawiający już na etapie przygotowywania dokumentacji postępowania muszą szczegółowo przeanalizować przepisy rozporządzenia w sprawie dokumentów, aby właściwie ustalić katalog dokumentów, jakich zażądają od wykonawców. Należy przy tym pamiętać, że nie wolno im wykroczyć ze swoimi żądaniami sformułowanymi w specyfikacji czy ogłoszeniu o zamówieniu poza katalog wymieniony w tym akcie prawnym. W przeciwnym razie łatwo o uzasadnione zarzuty oferentów.

Rozszerzenie strony umowy będącej zamawiającym nie jest dopuszczalne w świetle przepisów ustawy Pzp

Pytanie:

Czy dopuszczalna jest zmiana podmiotowa zamawiającego poprzez rozszerzenie o kolejny podmiot (druga jednostka organizacyjna działająca w ramach m.st Warszawy) w trakcie realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego?

Jak stawiać proporcjonalne i adekwatne do przedmiotu zamówienia warunki – wskazówki dla zamawiających

Pytanie:

Zamierzamy wszcząć postępowanie na przebudowę drogi z gruntowej na asfaltową. Chcemy  w związku z tym postawić warunek wiedzy i doświadczenia w następującym brzmieniu: „Wymagane jest wykazanie przez wykonawcę realizacji co najmniej 2 robót budowlanych w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert a jeżeli okres prowadzenia jest krótszy – w tym okresie – polegających na budowie/przebudowie/rozbudowie dróg o nawierzchni asfaltowej o wartości nie mniejszej niż 300.000 zł brutto; każda z robót w ramach jednego zamówienia/kontraktu/umowy. Czy warunek dwóch robót będzie adekwatny, czy jednak wymagać tylko jednej roboty? Wartość szacunkowa zadania to ok. 400.000 zł netto. Czy postawiony warunek nie naruszy zasady  uczciwej konkurencji pod względem kwotowym bądź ilościowym?

Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r., poz. 2179)

Warto unikać nadmiernego formalizmu w prowadzonych procedurach

Pytanie:

W prowadzonym przez nas przetargu nieograniczonym (o wartości powyżej progów unijnych), w którym dopuściliśmy składanie ofert częściowych (osiem części) oraz zastosowaliśmy procedurę odwróconą, jeden z wykonawców złożył oferty na cztery z ośmiu wspomnianych części. Po dokonaniu oceny wszystkich ofert okazało się, iż te złożone przez wskazanego wykonawcę zostały najwyżej ocenione w przypadku każdej z czterech części. Teraz zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp będziemy musieli wezwać go do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia, które są takie same dla każdej z części (w postępowaniu nie określiliśmy warunków udziału). Wobec powyższego czy możemy wystosować do wykonawcy tylko jedno wezwanie z informacją, że dotyczy ono czterech części (i podać ich numery) czy też musimy wzywać wykonawcę oddzielnym wezwaniem do każdej z nich. Dodatkowo, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na nasze wezwanie bądź wezwania złoży tylko jeden komplet dokumentów i oświadczy, że dotyczą one wszystkich części postępowania, to powinniśmy wezwać wykonawcę na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp do złożenia osobnych dokumentów dla każdej z części?

Kto musi stosować Prawo zamówień publicznych – praktyczne przykłady

Pytanie:

Proszę o wytłumaczenie na przykładach art. 3 ustawy Pzp. Kto tak naprawdę jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp? Co oznacza zapis „o ile osoba prawna nie działa w zwykłych warunkach rynkowych, jej celem nie jest wypracowanie zysku i nie ponosi strat wynikających z prowadzenia działalności”?

5839e8707ea54dc15565734abfdb568dbfe5a169-medium

Zamawiający powszechnie stosują kary umowne w kontraktach o zamówienia publiczne

UZP opublikował raport dotyczący stosowania kar umownych przez zamawiających w kontraktach z wykonawcami. Wynika z niego, że kary umowne są elementem treści zdecydowanej większości umów w sprawie zamówień publicznych. W wielu przypadkach zamawiający także faktycznie je naliczają.

W jakich procedurach należy zlecić budowę kanalizacji?

Pytanie:

Na szkoleniu spotkaliśmy się z opinią, że jeśli gmina przeprowadziła przetarg nieograniczony na budowę kanalizacji, to złamała prawo i może spodziewać się korekt finansowych. Powinna bowiem traktować takie roboty jak zamówienie sektorowe. Od jakiej wartości trzeba stosować przepisy właściwe dla zamówień sektorowych – czy dopiero od progów unijnych?

Sprawdź, jak właściwie zakwalifikować montaż instalacji fotowoltaicznej z infrastrukturą towarzyszącą

Pytanie:

Czy montaż instalacji fotowoltaicznej o mocy 39,44 kWp wraz całą infrastrukturą towarzyszącą przeznaczoną do zasilania budynku i urządzeń oczyszczalni ścieków to roboty budowlane czy dostawy? Mamy problem z kwalifikacją tego zamówienia a jest to niezbędne w celu przeprowadzenia prawidłowej procedury przetargowej.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.