zasoby innych podmiotów

Czy wykonawca, wykazując warunki, może powołać się na zasoby trzech podmiotów?

Pytanie:

Zamawiający w postępowaniu na dostawę w progach unijnych określił warunek dotyczący doświadczenia w brzmieniu: „Wykonawca należycie wykonał co najmniej 1 zamówienie polegające na wybudowaniu instalacji fotowoltaicznej. Przez wybudowanie należy rozumieć zaprojektowanie, dostawę, montaż i uruchomienie instalacji fotowoltaicznej”.

Czy w celu potwierdzenia spełniania warunku wykonawca może polegać na zasobach kilku podmiotów udostępniających zasoby, tj. jeden podmiot, który potwierdzi zaprojektowanie instalacji, drugi który potwierdzi dostawę, a trzeci – montaż i uruchomienie instalacji? Czy jeden warunek może być spełniony łącznie przez więcej niż jeden podmiot? W tym przypadku wykonawca złożyłby z ofertą 3 zobowiązania.

Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu nie powinna skupiać się jedynie na formalnym potwierdzeniu ich spełniania.

Zaangażowanie zasobów wykonawcy w inne przedsięwzięcia

Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu nie powinna skupiać się jedynie na formalnym potwierdzeniu ich spełniania. Chodzi o ustalenie, czy wykonawca jest zdolny do realizacji zamówienia oraz czy w rzeczywistości dysponuje potencjałem kadrowym i technicznym, który pozwoli mu zrealizować zamówienie. Zamawiający ma praco do sprawdzenia, czy niezbędne zasoby wykonawca będzie miał dostępne na etapie realizacji umowy. Jeżeli uzna, że zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację jego zamówienia publicznego, to ma prawo do odrzucenia oferty. Wynika to wprost z regulacji ustawy Pzp. Sprawdź, jakie stanowisko w zakresie jego wykonania zajęła Krajowa Izba Odwoławcza.  

Czy umowa zlecenia między wykonawcą a innym podmiotem jest korzystaniem z cudzych zasobów?

Czy umowa zlecenia między wykonawcą a innym podmiotem jest korzystaniem z cudzych zasobów?

Realizacja zamówienia z udziałem osoby zatrudnionej na podstawie umowy zlecenia nie stanowi o realizacji zamówienia poprzez korzystanie z zasobów podmiotu trzeciego, czy też realizacji zamówienia z udziałem podwykonawcy. Zawarcie umowy zlecenia powoduje bowiem, że między zleceniodawcą a zleceniobiorcą powstaje stosunek dysponowania bezpośredniego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 28 stycznia 2021 r., sygn. akt KIO 22/21).

Zasady polegania na zasobach podmiotu trzeciego przy zamówieniu na dostawy

Pytanie:

Prowadzę przetarg poniżej progów unijnych na dostawę (bez rozmieszczenia i instalacji). Jeżeli wykonawca przy spełnieniu warunku dotyczącego doświadczenia polega na zasobach podmiotu trzeciego, to czy ten podmiot musi być podwykonawcą? Jakie obowiązują reguły polegania na zasobach podmiotu trzeciego w odniesieniu do dostaw? Czy jest ono w ogóle dopuszczalne?

Czy podwykonawca, który „pożycza” wykonawcy zasoby techniczne, powinien złożyć zobowiązanie do ich udostępnienia?

Pytanie:

Wykonawca w zakresie warunków udziału w postępowaniu powołuje się na zasoby podwykonawcy, który został wpisany w ofercie w zakresie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej. Czy w takim przypadku wykonawca powinien dołączyć do oferty zobowiązanie podmiotu trzeciego do udostępnienia zasobów?

Czy można dysponować zasobem technicznym na podstawie umowy najmu?

Pytanie:

Podczas wypełniania dokumentów w zdolności technicznej wpisujemy maszyny i urządzenia, jakie są niezbędne do wykonania zamówienia i tam jest rubryka, gdzie wpisujemy, czy własność, czy najem lub inne. Jeśli wpiszemy najem, to czy zamawiający będzie żądał od firmy wynajmującej KRK, zaświadczenia ZUS itp., czy tylko umowy najmu? Jak ustawa Pzp to interpretuje? Ta firma, która wynajmuje, nie bierze udziału w postępowaniu, ale wynajmuje sprzęt, więc czy to jest poleganie na środkach technicznych innej firmy? Czy firma, która użycza „referencji”, musi być podwykonawcą, czy jednak nie ?

Zobowiązanie do udostępnienia zasobów wykonawcy może być składane w formie elektronicznej kopii

Zobowiązanie do udostępnienia zasobów wykonawcy może być składane w formie elektronicznej kopii

Oświadczenia dotyczące wykonawcy i innych podmiotów, na których zdolnościach i sytuacji wykonawca polega, nie zostały wyłączone z zakresu przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów. Można je zatem składać również w elektronicznej kopii. Przepis o obowiązku składania oryginału pisma – zobowiązania podmiotu trzeciego został uchylony 18 października 2018 r. (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 grudnia 2020 r., sygn. akt KIO 2820/20).

Powołanie się na zasoby jednego podwykonawcy przez kilka podmiotów – jak oceniać oferty?

Pytanie:

Zamawiający organizuje przetarg nieograniczony o wartości powyżej progu unijnego i ma  zamiar zawrzeć umowę ramową z 8 zakwalifikowanymi wykonawcami na dostawę urządzeń. Umowy realizacyjne w okresie 3 lat będą zawierane z wykonawcą, który spośród zakwalifikowanych do udziału podmiotów, będzie składał najkorzystniejsze oferty w odpowiedzi na zapytania ofertowe. Czy wykonawca może odwołać się do KIO, w przypadku gdy zamawiający zakwalifikuje do postępowania (będzie miał zamiar zawrzeć umowę ramową), np. 5 wykonawców spełniających warunki udziału w postępowaniu na podstawie referencji tego samego podwykonawcy? Czy jest to czyn nieuczciwej konkurencji?

Reguły składania dokumentów przez podmiot trzeci użyczający wykonawcy zasobów

Pytanie:

Moje pytanie dotyczy podmiotu, na którego zdolność techniczną i zawodową chcę powołać się w postępowaniu w nawiązaniu do art. 22a ustawy Pzp. Z zapisów siwz wynika, że poza załączeniem do oferty zobowiązania podmiotu do oddania mojej firmie zasobów należy złożyć także oświadczenie JEDZ dla tego podmiotu. Czy w związku z zapisem o wezwaniu do złożenia dokumentów, o których mowa w art. 25 ustawy Pzp, przez wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, zamawiający ma prawo żądać złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia (KRS, KRK, ZUS, US itp.) także od podmiotu, który oddaje najwyżej ocenionemu wykonawcy swoje zasoby? Takie reguły nie wynikają ze specyfikacji.

W postępowaniu prowadzonym w progach unijnych wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu, ma obowiązek złożyć dotyczący ich JEDZ. Taki wymóg wynika z art. 25a ust. 3 pkt. 1 ustawy Pzp. Konieczność weryfikacji przez zamawiającego podmiotu trzeciego m.in. pod kątem braku podstaw do wykluczenia i tym samym obowiązek żądania przez niego przedłożenia stosownych dokumentów wynika m.in. z art. 22a ust. 3 ustawy Pzp, art. 26 ust. 1 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dokumentów.

Wykonawca, który w ofercie sam potwierdza warunek, nie może potem powoływać się na cudze zasoby

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę paliwa w procedurze krajowej. Wykonawca z najkorzystniejszą ofertą przedstawił wstępne oświadczenie o samodzielnym spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (m.in. posiadanie stacji benzynowych). Jednak już w odpowiedzi na wezwanie z art. 26 ust. 2 ustawy Pzp złożył m.in. wykaz stacji, wpisując jako podstawę dysponowania „umowa z podmiotem zewnętrznym”.

Zamawiający wezwał wykonawcę do uzupełnienia dokumentów z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp i złożenia wykazu potwierdzającego samodzielne spełnianie warunków udziału w postępowaniu (posiadanie stacji). W odpowiedzi wykonawca oświadczył, że dysponuje stacjami na podstawie umowy z innym podmiotem. Załączył oświadczenie podmiotu do oddania do dyspozycji stacji i ten sam co poprzednio wykaz stacji. Czy zamawiający jest zobowiązany zatrzymać mu wadium na podstawie art. 46 ust. 4a. ustawy Pzp i w świetle  uchwały Sądu Najwyższego o sygn. akt III CZP 27/17?

Jaką część pracy musi wykonać podmiot trzeci, który udostępnił wykonawcy swoją wiedzę i doświadczenie?

Pytanie:

Zwracam się z prośbą o interpretację art. 22a ust. 4 ustawy Pzp. Zamawiający określił  warunek wiedzy i doświadczenia w postaci wykazania się wykonaniem co najmniej jednej roboty budowlanej obejmującej roboty ogólnobudowlane, konstrukcyjne i elektryczne. Wykonawca wykazał spełnienie tego warunku, powołując się na zasób podmiotu trzeciego (w wykazie podał, że podmiot trzeci wykonał cały zakres robót). Czy podpisując umowę z wykonawcą, zamawiający może się zgodzić, aby podmiot trzeci był podwykonawcą tylko w zakresie robót elektrycznych, a roboty ogólnobudowlane i konstrukcyjne zrealizował sam wykonawca? Czy nie naruszy to art. 22a ust. 4 ustawy Pzp?

Wykonawca musi wykazać, że będzie realnie dysponował zasobami innych podmiotów

Wykonawca musi wykazać, że będzie realnie dysponował zasobami innych podmiotów

Wykazanie spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez samego wykonawcę, jak również w oparciu o zobowiązania osób trzecich, którymi wykonawca się posiłkuje, obowiązuje na moment upływu terminu wyznaczonego do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Reguła ta ma szczególne znaczenie w kontekście zobowiązania podmiotu trzeciego do uczestniczenia w realizacji zamówienia przez okres jego trwania (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 lipca 2015 r.; sygn. akt KIO 1350/15).

Korzystanie przez wykonawców z zasobów innych podmiotów według KIO

Wiedza i doświadczenie mogą być czerpane zarówno w wyniku udostępnienia niematerialnych składników przedsiębiorstwa, jak i określonego personelu związanego z podmiotem udostępniającym omawiane zasoby. W drugim z wyróżnionych przypadków czynnik ludzki stanowi niejako nośnik udostępnionej wiedzy i doświadczenia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 11 maja 2015 r.; sygn. akt KIO 863/15).

Dysponowanie potencjałem innej firmy

Dysponowanie potencjałem innej firmy należy potwierdzić

Jeśli oferent deklaruje, że przy wykonywaniu zamówienia korzystać będzie z zasobów innych podmiotów, musi udowodnić, że dostęp do tych zasobów będzie aktualny przez cały okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia.

Uzupełniając dokumenty można powołać się na inne podmioty niż wskazane w pierwotnym wykazie

Pytanie:

Czy można uzupełnić wykaz wykonanych usług usługami podmiotów niewskazanych w ofercie? Firma X i Y (udostępniająca doświadczenie) nie spełniają warunków (za mała wartość wykonanych usług). Czy firma X może powołać się na usługi innych niż firma Y podmiotów?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.