zaświadczenie o niekaralności

Termin złożenia oświadczenia o konflikcie interesów

Kiedy uzyskać oświadczenie o konflikcie interesów i niekaralności od personelu zamawiającego?

Osoby, które biorą udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie instytucji zamawiającej mają obowiązek w odpowiednim terminie i formie, w każdej konkretnej procedurze udzielenia zamówienia złożyć oświadczenie o braku konfliktu interesów oraz o swojej niekaralności w odniesieniu do określonych ustawowo przestępstw. W artykule omawiamy, kiedy dokładnie złożyć dokument, jak go sporządzić i z jaką częstotliwością przygotowywać.

W tym artykule
  • Oświadczenie pozytywne o istnieniu konfliktu interesów trzeba złożyć niezwłocznie po powzięciu informacji o konflikcie (zależnie od trybu), oświadczenie negatywne zaś (o braku konfliktu) – do zakończenia postępowania.
  • Oświadczenie dotyczące skazania lub jego braku składamy w jednym czasie tj. przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania.
  • Zasadą powinno być składanie oświadczeń dla każdego, konkretnego postępowania odrębnie, przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przeprowadzeniem tego postępowania.
  • Oświadczenie powinno być złożone w formie pisemnej, co wynika z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp.
Oświadczenie o bezstronności i niekaralności w nowej ustawie Pzp

Oświadczenie o bezstronności i niekaralności w nowej ustawie Pzp

Problematyka oświadczeń składanych przez osoby występujące w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie instytucji zamawiającej jest szeroka. Ustawodawca przewiduje oświadczenia w stosunku do istnienia lub braku skazania oraz występowania lub nie konfliktu interesów. Na tle tych dwóch zagadnień zrodziły się problemy praktyczne, których rozwiązanie staramy się przybliżyć w poniższym opracowaniu. Sprawdź, na co zwrócić szczególną uwagę oraz jakie konsekwencje mogą pojawić się w obliczu niedochowania obowiązków. W drugiej części opracowania omawiamy aktualną opinię prawną UZP w tym zakresie.

W tym artykule
  • Wyłączeniu z dokonywania czynności w postępowaniu podlegają osoby, w stosunku do których występuje konflikt interesów tj. między nimi a wykonawcami zachodzą takie relacje, że nie są one bezstronne.
  • Wyłączeniu podlegają także osoby, które zostały prawomocnie skazane za określone w ustawie Pzp przestępstwa.
  • Konflikt interesów może być nie tylko realny, ale również postrzegany przez osoby postronne. Jeśli rozsądny obserwator ma uzasadnione wątpliwości co do bezstronności lub niezależności osoby, to także występuje tego rodzaju konflikt.
  • Osoby zobowiązane do złożenia oświadczeń w zakresie skazania oraz konfliktu interesów to kierownik zamawiającego, członek komisji przetargowej, osoby wykonujące czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia po stronie zamawiającego, osoby mogące wpłynąć na wynik postępowania, osoby udzielające zamówienia.
  • Osoba udzielająca zamówienia to najczęściej kierownik zamawiającego. W stosunku do niego nie dublujemy oświadczeń. Osobą udzielającą zamówienia nie jest ktoś, kto jedynie złożył parafę lub kontrasygnatę na umowie. 
Karalność a wykluczenie wykonawcy z udziału w przetargu

Za jakie przestępstwa trzeba wykluczyć wykonawcę z udziału w przetargu, zasady składania zaświadczeń z KRK

Karalność za pewne wymienione ustawą Pzp przestępstwa jest obowiązkową podstawą wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający musi uzyskać od wykonawcy potwierdzenie, że nie podlega on wykluczeniu z przetargu z powodu popełnienia czynu wskazanego w art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp. Wykonawcy często są więc proszeni o złożenie zaświadczeń z Krajowego Rejestru Karnego, aby potwierdzić, że nie figurują w tym rejestrze. Między innymi o tym, jak przebiega weryfikacja w tym zakresie i jak powinno wyglądać zaświadczenie z KRK, piszemy w poniższym artykule. Fakultatywne przesłanki wykluczenia związane z karalnością omówimy w kolejnych top tematach.

W tym artykule
  • Wykonawca, który popełnił jedno z przestępstw wskazanych w ustawie Pzp, podlega wykluczeniu z postępowania. Katalog przestępstw ma charakter zamknięty i zamawiający nie ma prawa dowolnie go zmieniać.
  • Na dowód braku przesłanki wykluczenia zamawiający może żądać oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania lub zaświadczenia z KRK.
  • Wystarczy, gdy na informacji z KRK widnieje adnotacja „nie figuruje”. Nawet jeśli wykonawca nie wskazał podstawy prawnej do wydania zaświadczenia. Adnotacja „nie figuruje” oznacza, że wykonawca nie jest notowany w rejestrze za żadne przestępstwo. 

Sprawdź także:
Zaświadczenie z KRK do przetargu 2022 – 3 praktyczne pytania w postępowaniach o zamówienia

Zaświadczenie z KRK do przetargu 2022 – 3 praktyczne pytania w postępowaniach o zamówienia  

Czy 2022 rok przyniesie zmiany w kwestii zaświadczenia z KRK, jakie wykonawcy składają do przetargu? Nie są tutaj przewidywane żadne modyfikacje przepisów. Zatem warto raz jeszcze powtórzyć ustawowe reguły, które rządziły i będą nadal kierować wymogami w tym zakresie. W poniższym opracowaniu opublikowaliśmy 3 autentyczne pytania o potwierdzenie niekaralności przez wykonawców. Zobacz, jakie zaświadczenia składać dla spółki z o.o. spółki komandytowej. Dowiedz się, jak ocenić niekaralność członków zarządu spółki zarejestrowanej w Polsce, jeśli osoby te mieszkają w innych państwach unijnych i są ich obywatelami. Sprawdź, jak ocenić zaświadczenie z KRK, gdy zawiera starą podstawę prawną. 

W tym artykule
  • Kiedy zaświadczenie z KRK, w którym podano podstawę prawną ze starej ustawy Pzp, jest ważne?
  • Zaświadczenie z KRK do przetargu 2022 dla obcokrajowca – członka zarządu spółki zarejestrowanej w Polsce
  • Jakie zaświadczenia z KRK w 2022 roku dla spółki z o.o. spółki komandytowej?

Być może zainteresują Cię także artykuły:

Z jakiego kraju obywatel zagraniczny powinien uzyskać zaświadczenie o niekaralności?

Pytanie:

Firma jest zarejestrowana w polskim KRS. Zarząd składa się z 3 osób, z czego 2 osoby mają nadany polski nr pesel, a jedna osoba nie posiada numeru pesel. Czy zarząd powinien mieć wydane KRK w Polsce ze względu na siedzibę firmy oraz miejsce zamieszkania w Polsce? Czy ta trzecia osoba ma mieć polskie Krk z adnotacją o weryfikacji w kraju pochodzenia, czy tylko z kraju zamieszkania?

Zaświadczenia o niekaralności do przetargu w 2021 roku

Zaświadczenia o niekaralności do przetargu 2021 roku – jakie dokumenty złoży członek zarządu mieszkający poza RP?

Na gruncie nowej ustawy Pzp oraz rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych pojawiają się wątpliwości związane z potwierdzaniem niekaralności w przetargu. Zaświadczenia o niekaralności do przetargu w 2021 roku nadal musi pozyskiwać podmiot zbiorowy oraz m.in. urzędujący członkowie zarządu, wspólnicy i prokurenci. Problem pojawia się jednak w sytuacji, gdy wykonawca ma siedzibę w Polsce, ale np. członkowie zarządu mieszkają za granicą. Sprawdź, jakie zaświadczenie z KRK pozyskiwać do przetargu od początku 2021 roku. W opracowaniu przytaczamy dwa pytania naszych Czytelników w tym zakresie wraz z kompleksowymi wyjaśnieniami ekspertów. 

Rada

Wykonawca, który składa zaświadczenie z KRK obejmujące dane z polskiego i zagranicznego rejestru, powinien podać podstawę prawną swojej czynności. Być może rozwieje to  ewentualne wątpliwości zamawiającego w toku weryfikacji złożonych dokumentów.

Czy osoby przygotowujące postępowanie złożą oświadczenia o niekaralności?

Pytanie:

Jak aktualnie powinny być składane oświadczenia z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp? Rozumiem, że powinny to być dwa dokumenty dotyczące:

1)     konfliktu interesów i

2)     prawomocnego skazania.

Czy oświadczenia są składane na różnych etapach postępowania? W art. 56 ust. 6 ustawy Pzp wskazano, że oświadczenie w sprawie prawomocnego skazania składa się „przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania”. Czy zatem osoby przystępujące do przygotowania postępowania np. ustalające wartość zamówienia, przygotowujące OPZ i warunki udziału związane z przedmiotem zamówienia oraz pracownicy działu zamówień publicznych sporządzający ogłoszenie i dokumenty zamówienia powinni złożyć takie oświadczenia przed wszczęciem postępowania?

Kto i kiedy złoży oświadczenie o bezstronności z art. 56 Pzp?

Kto i kiedy złoży oświadczenie o bezstronności z art. 56 Pzp?

Postępowanie od strony zamawiającego muszą prowadzić osoby bezstronne i obiektywne. Aby potwierdzić, że tak jest w rzeczywistości, składają w postępowaniach oświadczenia o bezstronności z art. 56 Pzp z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Ustawodawca wskazuje pisemną postać oświadczenia. Czy wobec tego akceptowalne będzie również oświadczenie w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym?

Dodatkowo zwrot użyty w art. 56 ust. 1 oraz 3 „osoby mogące wpłynąć na wynik tego postępowania” jest bliżej nieokreślony. Czy chodzi tu o osoby np. osoby opiniujące dokumenty lub te które je zatwierdzają? Czy będą to również pracownicy, którzy zapoznają się z warunkami zamówienia czy projektem umowy? Są to dokumenty sporządzane przed wszczęciem postępowania, ale zawierające opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału czy kryteria oceny ofert. Czy takimi osobami będą również członkowie rady nadzorczej, którzy w związku z art. 17 ust. 2 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, zgadzają się na zawarcie umów z wykonawcami?

Czy biorąc pod uwagę, że udzielaniem zamówień zajmuje się ściśle określone grono osób, można zbiorczo i z góry pozyskać oświadczenia do przewidzianych postępowań, które mają odbyć się w danym roku? Między innymi na te pytania odpowiadamy w opracowaniu.

Zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego na podstawie nowej ustawy Pzp

Pytanie:

Jaką podstawę prawną należy przywołać, chcąc uzyskać od 1 stycznia 2021 r. zaświadczenie z Krajowego Rejestru Karnego zgodne z nową ustawą Pzp (informacje o osobie oraz podmiocie zbiorowym)?

Wykonawca z Chin – jak sprawdzić jego karalność?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony o wartości powyżej progu unijnego. Najkorzystniejszą ofertę złożyło konsorcjum firm, w skład którego wchodzi podmiot z siedzibą na terenie Chińskiej Republiki Ludowej. Zamawiający wezwał je na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia oświadczeń i dokumentów potwierdzających m.in. brak podstaw wykluczenia z postępowania w tym informacji z KRK w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 oraz w art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy Pzp.

Wykonawca poinformował zamawiającego, iż „W Chinach informacje o sprawach karnych zamieszczone są w rejestrze dostępnym na stronie http://wenshu.court.gov.cn” oraz przedłożył m.in. informację z rejestru karnego w postaci wydruków ze strony http://wenshu.court.gov.cn dla spółki konsorcjanta oraz prezesa zarządu, poświadczone za zgodność z oryginałem przez notariusza wraz z tłumaczeniem na język polski. Następnie uzupełnił na wezwanie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp dokumenty dla innych osób fizycznych takich jak członkowie organu zarządzającego, nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej, komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej, prokurenta z tego samego rejestru i w tej samej formie.

Po poinformowaniu o wyborze oferty konsorcjum oraz zapoznaniu się z dokumentacją postępowania do zamawiającego wpłynęło odwołanie innego wykonawcy na wybór konsorcjum w postępowaniu podważające możliwość posłużenia się wydrukami z Chińskiego Rejestru Sądowego dostępnego na stronie http://wenshu.court.gov.cn.

Zamawiający uzyskał także w międzyczasie opinię z Ministerstwa Spraw Zagranicznych, z której wynika, iż strona http://wenshu.court.gov.cn nie stanowi w rozumieniu prawa chińskiego źródła pozyskania certyfikatu o niekaralności dla osób indywidualnych i podmiotów zbiorowych (firm). Tym samym przedstawione przez spółkę – konsorcjanta zaświadczenia o niekaralności należy uznać za niespełniające wymogów przetargu. W świetle chińskich przepisów ww. zaświadczenie o niekaralności dla osób fizycznych i podmiotów zbiorowych wystawiają lokalne oddziały Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

Czy w tych okolicznościach zamawiający powinien uznać odwołanie, unieważnić czynność  wyboru oferty oraz badania i oceny ofert, wykluczyć go z procedury i uznać jego ofertę za odrzuconą oraz zatrzymać mu wadium na podstawie art. 46 ust. 4a ustawy Pzp?

Brak możliwości uzyskania zaświadczeń urzędowych do przetargu – co może zrobić wykonawca?

Brak możliwości uzyskania zaświadczeń urzędowych do przetargu – co może zrobić wykonawca?

Jeśli wykonawca nie może obiektywnie otrzymać potrzebnego w przetargu zaświadczenia np. z KRK lub KRS, wolno mu w aktualnie panującej sytuacji pandemii zastąpić je oświadczeniem złożonym przed notariuszem, organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy. Ten niezwykle istotny z punktu widzenia praktyki zlecania zamówień publicznych wniosek wynika z komunikatu opublikowanego na stronie Urzędu Zamówień Publicznych zatytułowanego „Brak możliwości uzyskania dokumentu dotyczącego podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w związku z okolicznościami wywołanymi epidemią COVID-19”.

wykonawca aresztowany

Nie każde zatrudnienie osoby pozbawionej wolności spełnia wymóg dla zamówienia zastrzeżonego

Zatrudnienie przez wykonawcę osoby odbywającej karę pozbawienia wolności w systemie dozoru elektronicznego, zatrudnionej uprzednio na podstawie umowy o pracę przez innego pracodawcę, a więc już aktywnej zawodowo, nie jest równoznaczne ze spełnieniem przez wykonawcę wymogu prowadzenia działalności obejmującej społeczną i zawodową integrację tej osoby (wyrok Sądu Okręgowego w Lublinie z 7 czerwca 2018 r., sygn. akt IX Ga 739/17).

Elektroniczna korespondencja z brytyjskim urzędem Disclosure Scotland

Elektroniczna korespondencja z brytyjskim urzędem Disclosure Scotland może potwierdzać niekaralność wykonawcy

Jeśli z elektronicznej korespondencji prowadzonej przez wykonawcę z Disclosure Scotland wynika, że oferent (bądź określone osoby fizyczne np. wchodzące w skład organu zarządzającego wykonawcy) nie był karany na dzień składania ofert, zamawiający powinien uznać, że potwierdzono brak podstaw do wykluczenia. Takie stanowisko wyraziła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 2 września 2015 r. (sygn. akt  KIO 1822/15). Dotyczyło ono polskiego wykonawcy, którego organ zarządzający składał się m.in. z osoby mającej miejsce zamieszkania w Wielkiej Brytanii.

Przesłanki wykluczenia wykonawców z powodu popełnionych przestępstw dotyczą osób fizycznych

Pytanie:

Jakie dokumenty z US, ZUS i KRK ma złożyć wykonawca, który jest:

  1. Sp. z o.o., Sp. komandytową, gdzie komplementariuszem jest sp. z o.o. Czy w/w dokumentu mają być osobno na spółkę "Sp. z o.o. Sp. K" ale też osobno na "sp. z o.o."?
  2. Sp. jawna, której wspólnikiem jest sp. z o.o.

Czy w/w dokumentu mają być osobno na spółkę "Sp. jawną" ale też osobno na "sp. z o.o."? Jak się przedstawia sytuacja w zakresie KRK w przypadku innych spółek np. jawnej, akcyjnej, komandytowej, partnerskiej, z o.o.?

Komplementariusz w spółce komandytowej, który jest osobą prawną nie ma obowiązku potwierdzać swojej niekaralności

Spółka komandytowa, której komplementariuszem jest osoba prawna, to coraz częstszy uczestnik postępowań przetargowych. Zamawiający muszą pamiętać, że w takim przypadku od komplementariusza nie można żądać takich samych dokumentów, jakich wymaga się od wykonawców ubiegających się o zamówienia publiczne. Nie wolno wówczas m.in. wnosić o przedstawienie przez niego informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.