siwz

W sytuacji gdy zamawiający żądał podania wartości netto poszczególnych elementów rozliczeniowych, zastrzegając maksymalny próg % dla kwoty netto w zakresie danej pozycji, (np. nie więcej niż 15% całkowitej wartości netto robót budowlanych), złamanie tej reguły jest obwarowane sankcją w postaci odrzucenia oferty wykonawcy jako niezgodnej z treścią siwz, a także zawierającej błąd w obliczeniu ceny (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 sierpnia 2017 r., sygn. akt KIO 1521/17).

Zamawiający musi wyraźnie wskazać w dokumentach zamówienia, że wynagrodzenie ma charakter ryczałtowy, a przedmiary stanowią jedynie element pomocniczy w kalkulacji ceny. Sam sposób przyjętego rozliczenia wynagrodzenia nie ma nic wspólnego z kalkulacją ceny oferty. Jeżeli zamawiający wskazał, że miała być ona dokonana na podstawie przedmiarów, to do oceny tej sytuacji nie jest wystarczające dodatkowe wyjaśnienie zamawiającego, że wykonawcy nie kwestionowali ryczałtowości ceny i przedmiary były elementem pomocniczym do wyliczenia ceny ofertowej (uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 3 lipca 2017 r., sygn. akt KIO/KD 24/17).

Zamawiający jest zobowiązany udostępnić specyfikację istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej, jeżeli prowadził postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego bądź ograniczonego. Przed zeszłoroczną nowelizacją ustawy Pzp w przetargu ograniczonym nie było takiego obowiązku. Zamawiający nie musiał udostępniać siwz na tak wczesnym etapie postępowania. Wolno mu było przekazać ją wykonawcom dopiero wraz z zaproszeniem do składania ofert. Możliwe było więc, aby zamawiający niejako pracował nad zapisami siwz, zwłaszcza nad szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia oraz warunkami umowy w toku procesu zamówienia publicznego. Posiadanie kompletnej siwz wymagane było dopiero na etapie zapraszania wykonawców do II etapu (składania ofert). W tekście przypominamy o obowiązujących zasadach publikacji siwz w Internecie.

Artykuł 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp stanowi, że zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści siwz, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Niezgodność ta, jak wskazuje się w orzecznictwie, polega na niezgodności zobowiązania, które wykonawca wyraża w swojej ofercie i przez jej złożenie na siebie przyjmuje, z zakresem zobowiązania, które zamawiający opisał w siwz i przyjęcia którego oczekuje (wyrok z 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt KIO 501/17).