swz

Zapisy SWZ powinny być jasne i jednoznaczne

Zapisy SWZ powinny być jasne i jednoznaczne

Zamawiający jest zobowiązany formułować swoje intencje w postępowaniu w sposób, który nie pozwala na ich dowolną interpretację. W każdej sytuacji, w której można różnie zinterpretować zapisy SWZ, zachodzi niejednoznaczność jej postanowień. Ta z kolei nie może powodować negatywnych skutków dla wykonawców. Wszelkie wątpliwości zamawiający powinien rozstrzygać na korzyść oferenta (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 kwietnia 2022 r., sygn. akt  KIO 878/22).

Jeżeli wyjaśnienia SWZ nadają jej zapisom nowego znaczenia, to występuje modyfikacja (zmiana) jej treści

Jeżeli wyjaśnienia SWZ nadają jej zapisom nowego znaczenia, to występuje modyfikacja (zmiana) jej treści

Treść odpowiedzi na pytania wykonawców udzielona w trybie art. 135 ust. 1 i 2 ustawy Pzp stanowi integralną część SWZ. Ocena ofert wykonawców winna dokonywać się z uwzględnieniem wyjaśnień i zmian SWZ dokonanych w ramach udzielonych odpowiedzi (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23 marca 2022 r. sygn. akt KIO 658/22).

Czy wezwać do uzupełnienia, jeśli próbki przedmiotu zamówienia są niezgodne z wymogami SWZ?

Pytanie:

Zamawiający sektorowy prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o wartości powyżej progów unijnych. W postępowaniu wykonawca wymagał przedłożenia środków przedmiotowych w postaci próbek. Zamawiający przewidział możliwość ich uzupełnienia, w sytuacji kiedy wykonawca nie złożyłby przedmiotowego środka dowodowego. W ofercie jednego z wykonawców część próbek nie spełnia wymagań określonych w SWZ. Czy w tej sytuacji zamawiający powinien od razu odrzucić ofertę ze względu na jej niezgodność z warunkami zamówienia czy to wyjaśnić bądź uzupełnić? Próbki nie były związane z kryteriami oceny ofert.

Trudna sztuka interpretacji warunków z SWZ

Pytanie:

Zamawiający określił warunek udziału w postępowaniu w zakresie posiadanego doświadczenia: „Wykonawca, który w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał należycie co najmniej jedno świadczenie polegające na wykonaniu montażu opraw oświetlenia ulicznego o wartości nie mniejszej niż 100.000 zł brutto. Wykonawca może wykazać spełnienie w/w zdolności technicznej, realizując dostawę wraz z montażem opraw oświetlenia ulicznego również w formie robót budowlanych lub usług”.

Czy na potwierdzenie spełniania powyższego warunku wykonawca może wykazać 5 prac dotyczących montażu oświetlenia zrealizowanych w przedziale I kwartał 2020 r. do II kwartał 2021 r., których łączna suma wynosi 135.000 zł netto i które zrealizowano dla jednego zamawiającego?

Warunek nie wskazuje, że każde wykazane świadczenie miałoby opiewać na kwotę 100.000 zł brutto, ponieważ nie dodano w treści takiego doprecyzowania. Zamawiający nie zdefiniował także określenia „świadczenie”. Jak rozumieć warunek?

Czy korekta błędów w SWZ może zmienić warunki zamówienia i uniemożliwić skorzystanie z wolnej ręki po nieudanym przetargu?

Pytanie:

W postępowaniu na roboty budowlane jednym z warunków udziału w postępowaniu było posiadanie określonej wysokości środków lub zdolności kredytowej. Na potwierdzenie spełnienia tego warunku zamawiający żądał informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy. Zgodnie z rozporządzeniem zamawiający powinien był oczekiwać, by informacja potwierdzała dane w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem. Pojawiła się jednak omyłka i oczekiwano – wg starych zasad – informacji z okresu nie wcześniejszego niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. Obecnie, wobec braku ofert w postępowaniu, zamawiający chce przeprowadzić postępowanie z wolnej ręki i oczekiwać przedłożenia informacji z okresu nie wcześniejszego niż 3 miesiące przed złożeniem informacji (aby skorygować omyłkę z poprzedniego postępowania). Czy może być to przeszkoda do udzielenia zamówienia z wolnej ręki i czy może być to potraktowane jako istotna zmiana warunków?

Kiedy opublikować SWZ, gdy ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dz.Urz. UE w sobotę?

Pytanie:

Prowadzę przetarg nieograniczony. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowałem w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w sobotę. Czy jeżeli publikacja nastąpi w sobotę, to można zamieścić SWZ (art. 133 ust. 1 ustawy Pzp) oraz ogłoszenie na stronie WWW (art. 88 ust. 1 ustawy Pzp) w kolejnym dniu roboczym, tj. w poniedziałek?

Czy osoby wskazane w wykazie załączonym do oferty muszą realizować zamówienie?

Pytanie:

Moje pytanie dotyczy warunku potencjału kadrowego. Zamawiający w postępowaniu na umowę ramową planuje w SWZ określić warunek dysponowania odpowiednimi osobami zdolnymi do realizacji zamówienia o określonych kwalifikacjach i doświadczeniu w stosunku do konkretnych specjalistów. Czy trzeba zastrzec w SWZ, że osoby, które wykonawca wskaże w wykazie osób, musi potem skierować do realizacji poszczególnych zamówień wykonawczych? Czy osoby te mogą jedynie potwierdzać warunek? Zamawiający niekiedy będzie wymagać do realizacji prac wszystkich specjalistów, a w innym przypadku tylko kilku konkretnych. Zamawiającemu nie zależy, aby były to te same osoby co w przesłanym przez wykonawcę wykazie.

Jakie zapisy wprowadzić do SWZ

Jakie zapisy wprowadzić do SWZ, gdy korzystasz z modułu składania ofert i wniosków na platformie e-Zamówienia?

Niedługo po udostępnieniu miniPortalu Urząd Zamówień Publicznych opublikował przykładowe zapisy SWZ dotyczące korzystania z tego narzędzia. Od kiedy uruchomiono platformę e-Zamówienia i można na niej prowadzić procedury zamówieniowe, zamawiający byli zmuszeni zmienić zapisy dokumentów zamówienia. Podpowiadamy, jak zmodyfikować wzory dokumentacji. 

Czy wykonawca ma prawo złożyć foldery i katalogi potwierdzające wymogi z SWZ w języku angielskim?

Pytanie:

W krajowym postępowaniu prowadzonym trybie podstawowym bez negocjacji żądaliśmy dołączenia do oferty folderów i katalogów na potwierdzenie zgodności z opisem SWZ. Ogłoszenie przewidywało możliwość wezwania do złożenia lub uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych. Wykonawca złożył foldery w języku angielskim. Czy zamawiający ma obowiązek wezwać do złożenia folderów w języku polskim (tłumaczenia)? Czy zamawiający może uznać foldery w języku angielskim?

Ogłoszenie, SWZ oraz ich zmiany i wyjaśnianie według nowego Pzp

Zmiana i publikacja SWZ i ogłoszenia o zamówieniu

Dowiedz się, jak zmienić ogłoszenie o zamówieniu publikowane w Dz.Urz. UE i Biuletynie ZP. Sprawdź, kiedy i jak udostępniać specyfikację warunków zamówienia i o czym pamiętać, wprowadzając do niej modyfikacje. Przypominamy także krótko reguły publikacji ogłoszeń w postępowaniach krajowych i unijnych.

W tym artykule
  • Zarówno w przypadku ogłoszeń unijnych jak i ogłoszeń krajowych zamawiający ma obowiązek dysponować dowodem przekazania ogłoszenia bądź publikacji ogłoszenia w odpowiednim publikatorze.
  • Zamawiający ma możliwość udostępnić ogłoszenie, które opublikował w oficjalnym publikatorze, także innym sposobem (np. w swojej siedzibie czy przekazując je znanym sobie wykonawcom). Nie wolno mu jednak zrobić tego przed ukazaniem się ogłoszenia w BZP lub Dz.Urz. UE. Treść ogłoszeń powinna być taka sama.
  • Zamawiający ma obowiązek przedłużyć termin składania ofert, jeśli nie udzieli wyjaśnień w ustawowych terminach o czas niezbędny. Przedłużenie terminu powinno pozwolić zainteresowanym wykonawcom zapoznać się z wyjaśnieniami potrzebnymi, aby należycie przygotować i złożyć oferty.
  • Zamawiający może zmienić dokumenty zamówienia w uzasadnionych przypadkach, np. w wyniku udzielonych wyjaśnień. Zmianę udostępni na stronie internetowej, tak by wszyscy zainteresowani wykonawcy mogli się z nią zapoznać.
  • Jeśli zmiany są istotne dla sporządzenia oferty lub wymagają od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie ofert, zamawiający przedłuża termin składania ofert o niezbędny czas.

Czy zamawiający udzieli odpowiedzi na pytania do SWZ przesłane na adres e-mail jego pracownika?

Pytanie:

Bierzemy udział w procedurze podstawowej bez negocjacji. W SWZ zamawiający umieścił zapis dotyczący korespondencji elektronicznej: „W postępowaniu o udzielenie zamówienia korespondencja elektroniczna (inna niż oferta wykonawcy i załączniki do oferty) odbywa się elektronicznie za pośrednictwem dedykowanego formularza dostępnego na ePUAP oraz udostępnionego przez miniPortal (formularz do komunikacji). Korespondencja przesłana za pomocą tego formularza nie może być szyfrowana. We wszelkiej korespondencji związanej z niniejszym postępowaniem zamawiający i wykonawcy posługują się numerem ogłoszenia (BZP).

Dokumenty elektroniczne, oświadczenia lub elektroniczne kopie dokumentów lub oświadczeń składane są przez wykonawcę za pośrednictwem formularza do komunikacji jako załączniki. Zamawiający dopuszcza również możliwość składania dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń za pomocą poczty elektronicznej, na adres [email protected] . Sposób sporządzenia dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń musi być zgodny z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. poz. 2452)”.

Zadaliśmy pytanie do SWZ, przesyłając je na adres e-mail pracownika uprawnionego do porozumiewania się z wykonawcami. Czy zamawiający może/powinien uznać nasze pytania do SWZ i na nie odpowiedzieć?

Co jeśli nie zmodyfikowałeś SWZ pod kątem nowych przesłanek wykluczenia podmiotów rosyjskich przed terminem składania ofert?

Pytanie:

Do SWZ nie wprowadzono zapisu o wykluczeniu wykonawcy na podstawie przesłanek wskazanych w ustawie o przeciwdziałaniu agresji rosyjskiej. Termin otwarcia miał miejsce 28 kwietnia 2022 r. Co zamawiający powinien zrobić w takiej sytuacji? Postępowanie wszczęto  przed 16 kwietnia 2022 r.

Zapomniałeś o nowych sankcjach dla podmiotów rosyjskich, ale odpowiednio wcześnie zmieniłeś SWZ? Sprawdź, czy to wystarczy

Pytanie:

Zamawiający ogłosił postępowanie 20 kwietnia br. i zapomniał zamieścić w ogłoszeniu i SWZ informacji o wykluczeniu wykonawców na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1–3 ustawy z 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego. Kilka dni później natomiast dokonał zmiany SWZ w tym zakresie oraz przedłużył termin składania ofert. Czy takie postępowanie można uznać za prawidłowe?

Niejasno sformułowane w SWZ oczekiwania zamawiającego nie mogą prowadzić do ujemnych konsekwencji po stronie wykonawcy

Niejasno sformułowane w SWZ oczekiwania zamawiającego nie mogą prowadzić do ujemnych konsekwencji po stronie wykonawcy

Warunki, których niespełnienie ma skutkować np. odrzuceniem oferty, powinny wynikać jasno z przepisów prawa lub treści SWZ. Nie mogą być natomiast wypadkową wykładni tych przepisów dokonywanej przez sądy (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 stycznia 2022 r.,  sygn. akt KIO 3628/21).

Czy wprowadzając inne parametry przedmiotu zamówienia, zamawiający istotnie zmienia SWZ?

Pytanie:

Czy dopuszczenie innych parametrów przedmiotu zamówienia wskazanych w OPZ należy traktować jako istotną modyfikację, która powoduje zmianę terminu składania ofert (dopuszczenie nie powoduje zmiany ogłoszenia)? Czym zamawiający powinien się kierować w aspekcie istotności dla sporządzenia oferty?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.