umowa

Jak zapewnić sobie ciągłość realizacji usługi odbioru odpadów do czasu podpisania nowej umowy?

Pytanie:

Aktualnie utworzyliśmy grupę zakupową, by zamówić usługę odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych, co w konsekwencji spowodowało, że przekroczyliśmy próg unijny. Musimy więc ogłosić postępowanie, ale do czasu wyboru nowego wykonawcy, chcemy przedłużyć obowiązującą umowę o 3 miesiące.

Czy możemy to zrobić na podstawie przytoczonych zapisów obowiązującej nas umowy lub powołując się na art. 144 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp? Oto postanowienia kontraktu:

„1. Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, w szczególności w przypadku:

1)         zmian w przepisach prawa mających wpływ na zasady odbierania i zagospodarowywania odpadów komunalnych,

2)         zmian częstotliwości realizacji usługi z powodu:

-        przestojów lub opóźnień spowodowanych przez zamawiającego lub właściciela nieruchomości, z której są odbierane odpady komunalne,

-        przerw w realizacji usługi powstałych z przyczyn niezależnych od wykonawcy, działania siły wyższej (np. klęski żywiołowe, strajki generalne lub lokalne), mających bezpośredni wpływ na terminowość wykonania usługi,

-        zmiany częstotliwości wywozu odpadów komunalnych, uzgodnionej z zamawiającym,

3)         zmiany zakresu czynności, których realizację wykonawca powierzył podwykonawcom, a które zostały określone w złożonej ofercie i umowie,

4)         zwiększenia lub zmniejszenia ilości właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy, z których będą odbierane odpady komunalne,

5)         wystąpienie rządowej zmiany stawki VAT po dacie zawarcia umowy, tj. obniżenia lub podwyższenia wskutek zmiany przez władze ustawodawczą stawki VAT – odpowiedni do zmiany stawki VAT – względem usług, do których mają zastosowanie zmienione przepisy.

  1. Zmiany w postanowieniach umowy, wymienione w ust. 1, mogą być wprowadzone wyłącznie w formie aneksu do umowy, pod warunkiem złożenia pisemnego wniosku w terminie 7 (siedmiu) dni kalendarzowych, od dnia pozyskania informacji o ich przyczynie”.

W jakich okolicznościach wolno zmniejszyć zakres zawartej umowy?

Pytanie:

Zamawiający zawarł umowę na zamiatanie ulic w 2019 roku (wartość poniżej progów unijnych). Usługa polegała na 9-krotnym zamiataniu ulic miasta. Termin realizacji mijał 30 listopada br. Do tego czasu usługa będzie wykonana 7-krotnie. Czy zamawiający może aneksować umowę i zmniejszyć krotność realizowanego zamówienia?

Cena oferty jest o kilka groszy wyższa od ostatecznej ceny umowy – sprawdź ścieżkę działania

Pytanie:

W przetargu na materiały promocyjne zastosowano formularz cenowy, w którym wykonawca miał podać ceny jednostkowe brutto. Po rozstrzygnięciu postępowania i podpisaniu umowy wykonawca wystawił fakturę na łączną kwotę o kilka groszy niższą niż wynika z ceny oferty. Niewielkie różnice wynikają z zaokrągleń (przeliczenie netto/brutto) i występują zarówno w poszczególnych pozycjach jak i sumie. Wykonawca deklaruje brak możliwości korekty faktury skutkującej identycznymi kwotami jak w formularzu (będącym także załącznikiem do umowy), księgowość zamawiającego odmawia zapłaty faktury jako niezgodnej z umową. Różnica kwoty na fakturze to kilka groszy mniej niż wynika z sumy w umowie. Księgowość proponuje aneksowanie umowy i zmiany cen jednostkowych w formularzu stanowiącym załącznik do umowy. Zdaniem działu zamówień publicznych byłaby to zmiana treści oferty i oświadczenia woli wykonawcy, po podpisaniu umowy i zakończeniu realizacji zamówienia. Jak można wybrnąć z tej sytuacji?

Jak szybko udzielić zamówienia, aby zapobiec negatywnym skutkom braku zawartej umowy?

Pytanie:

W postępowaniu ogłoszonym ze względu na szacowaną wartość zamówienia w procedurze unijnej 21 maja 2019 r. została złożona tylko jedna oferta, której cena znacznie przewyższa kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. W związku z tym zamierzamy unieważnić postępowanie zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp. Przetarg dotyczy odbioru odpadów komunalnych w okresie od 1 lipca 2019 r. do 30 czerwca 2021 r. Poprzednio zawarta umowa na odbiór odpadów kończy się 30 czerwca br. Istnieje w związku z tym ryzyko, że nowa minimum 35-dniowa procedura unijna wszczęta bezpośrednio po unieważnieniu postępowania nie zakończy się podpisaniem umowy przed 1 lipca 2019 r.

Czy w tej sytuacji istnieje możliwość skorzystania z art. 43 ust. 2b ustawy Pzp i wyznaczenie w powtórzonym postępowaniu zamiast 35-dniowego, krótszego 15-dniowego terminu składania ofert ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia do 1 lipca 2019 r. w związku z zagrożeniem nieodbierania odpadów komunalnych (z końcem czerwca wygasa wcześniejsza umowa)?

Czy może jednak bezzwłocznie wszcząć postępowanie z zamiarem udzielenia zamówienia na odbiór odpadów na krótszy okres od 1 lipca 2019 r. do 31 października 2019 r.? Wówczas wartość szacunkowa takiego zamówienia nie przekraczałaby progów unijnych i termin składania ofert mógłby wynieść np. 10−14 dni, dzięki czemu byłaby szansa na zawarcie umowy przed 1 lipca 2019 r. W ciągu tych 4 miesięcy zostałoby ogłoszone kolejne postępowanie w procedurze unijnej w celu zawarcia umowy na okres od 1 listopada 2019 r. do 30 czerwca 2021 r.

Czy takie rozwiązania nie narazi nas jednak na zarzut naruszenia art. 32 ust. 2 ustawy Pzp i art. 32 ust. 4 ustawy Pzp oraz ewentualne unieważnienie umowy zawartej na okres 4 miesięcy ze względu na zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu w BZP zamiast w Dz.Urz. UE? Czy istnieją jeszcze inne metody rozwiązania tego problemu?

Co zrobić z umową zawartą niezgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych?

Pytanie:

W planie zamówień publicznych zamawiający uwzględnił montaż OZE w budynkach użyteczności publicznej o wartości 700.000 zł oraz w budynkach indywidualnych o wartości 10 mln zł. Zamawiający, prowadząc pierwsze postępowanie o wartości 700.000 zł, nie zsumował zamówień, w związku z czym ogłosił zamówienie w Biuletynie Zamówień Publicznych. Przeprowadzono procedurę i podpisano umowę z wykonawcą. Z przepisów wynika, że zamawiający powinien zsumować zamówienia i przekazać ogłoszenie o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Czy teraz zamawiający ma obowiązek na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp unieważnić zawartą umowę? Jakie są ewentualne procedury unieważnienia kontraktu oraz jakie roszczenia może mieć do zamawiającego wykonawca? Realizacja robót jeszcze się nie zaczęła.

Kiedy wolno przesunąć termin realizacji w umowie?

Pytanie:

Zamawiający zawarł umowę z wykonawcą w wyniku postępowania o zamówienie publiczne na opracowanie dokumentacji projektowej wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego dla zadania „Przebudowa i remont pomieszczeń w celu utworzenia pracowni cytostatyków oraz przeniesienia zlikwidowanych pomieszczeń w inne miejsca wraz z przebudową instalacji wewnętrznych”.

Wykonawca pisemnie poprosił o wydłużenie terminu realizacji umowy. Zmiany, jakie zamawiający proponuje w stosunku do dokumentacji przetargowej – opisu przedmiotu zamówienia tj. zmiany koncepcji projektu pierwotnego są okolicznościami niezależnymi od niego a będącymi wynikiem modyfikacji zakresu prac ujętych w dokumentach przetargowych tj. zmiany lokalizacji dotychczasowych pomieszczeń. W wyniku zmian proponowanych przez zamawiającego konieczne byłoby przedłużenie terminu realizacji umowy. Zmiany proponowane przez zamawiającego w stosunku do pierwotnych zapisów przedmiotu zamówienia uległyby zmianie, gdyż oprócz zmian w zakresie przeznaczenia pomieszczeń wiązałoby się to ze zmianą ich lokalizacji oraz wydzielenia nowego pomieszczenia.

Czy zamawiający może dokonać takich zmian w dokumentach, które stanowiły opis przedmiotu zamówienia i były wytycznymi do opracowania ww. dokumentacji i czy w związku z tymi zmianami możliwe byłoby przedłużenie terminu realizacji umowy? Czy konieczne jest uruchomienie nowego przetargu zgodnie z art. 144 ust. 3 ustawy Pzp? W siwz zamawiający zawarł zapisy odnośnie do zmian umowy:

„Zamawiający przewiduje możliwość dokonania następujących zmian treści umowy:

1)      zmiana terminu wykonania przedmiotu umowy, będąca następstwem działania organów administracji, w szczególności przekroczenie zakreślonych przez prawo terminów wydawania przez organy administracji decyzji, zezwoleń, itp.; termin wykonania przedmiotu umowy może ulec odpowiedniemu przedłużeniu, o czas niezbędny do zakończenia wykonywania jej przedmiotu w sposób należyty, nie dłużej jednak niż o okres trwania tych okoliczności;

2)      zmiana sposobu wykonania umowy w przypadku gdy wystąpi konieczność zrealizowania przedmiotu umowy przy zastosowaniu innych rozwiązań ze względu na zmiany obowiązującego prawa;

3)      zmiana ceny wykonywanych usług projektowych w przypadku, jeżeli jest to konieczne i spowodowane zmianą stawki podatku od towarów i usług (VAT) (…)”.

Umowę w sprawie zamówienia zawsze wolno rozwiązać na mocy porozumienia jej stron

Pytanie:

Zamawiający przeprowadził przetarg nieograniczony (poniżej kwot unijnych) na zagospodarowanie odpadów komunalnych a potem kolejny na odbiór i transport tych odpadów. Wartość szacunkowa obydwu procedur nie przekroczyła progów unijnych. Po podpisaniu umowy na zagospodarowanie odpadów zamawiający zauważył, że wykonawca zawyżył cenę jednostkową jednej pozycji odpadu – zamiast 270 zł za tonę, zaoferował 5.400 zł za tonę. Kwota ta podniosła znacząco – bo o około 25.000 zł – całkowitą cenę oferty. Wykonawca przyznał się do błędu. Istnieje zagrożenie braku środków finansowych w budżecie gminy dla tych dwóch zadań. Co w takiej sytuacji można zrobić – gdy podpisano już umowę i ogłoszono udzielenie zamówienia w Biuletynie ZP?

Czy zamawiający musi poinformować prezesa UZP o zmianie wartości umowy zawartej na czas dłuższy niż 4 lata?

Pytanie:

Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia, którego okres realizacji przekracza 4 lata. Stosownie do art. 142 ust. 3 ustawy Pzp zawiadomił o tym prezesa UZP, podając uzasadnienie faktyczne i prawne. W trakcie postępowania z różnych przyczyn natury faktycznej i prawnej doszło do zmiany opisu przedmiotu zamówienia w taki sposób, że zmniejszono jego zakres ilościowy, z jednoczesnym i konsekwentnym zmniejszeniem wartości zamówienia, przy czym ta nowa wartość wciąż przekracza tzw. kwotę unijną. Czy zamawiający powinien zawiadomić prezesa UZP o zmianie (zmniejszeniu) wartości zamówienia będącej konsekwencją zmniejszenia zakresu przedmiotu zamówienia?

Zamawiający jest ograniczony w swobodnym kształtowaniu zapisów umowy (KIO 1951/18)

Zmiana osoby skierowanej do realizacji umowy – o czym trzeba pamiętać

Pytanie:

Zamawiający określił warunek w odniesieniu do kierownika budowy (m.in. 2 roboty na inwestycji o określonych parametrach). Dodatkowo w kryteriach oceny ofert punktował za większe doświadczenie tej osoby, tj.: 3 inwestycje – 5 pkt, 4 inwestycje – 10 pkt, itd. Wykonawca (którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza) przed podpisaniem umowy informuje zamawiającego, że wskazana osoba, ze względu na siłę wyższą (niezależną) nie będzie mogła być przy realizacji zamówienia. Za ww. osobę wykonawca uzyskał 20 pkt. Wykonawca przedkłada zamawiającemu dokumenty, z których wynika, że nowa osoba spełnia warunek udziału w postępowaniu. Jednak jej doświadczenie – gdyby  była wskazane w pierwotnej ofercie – dałoby wykonawcy 10 pkt. Co powinien zrobić zamawiający? Czy w przypadku gdy nowa osoba będzie miała mniejsze doświadczenie, należy dokonać ponownej oceny ofert?

Poznaj zasady zmiany zakresu świadczenia w umowie

Pytanie:

Przedmiotem zamówienia było przeprowadzenie kursu ochrony osób i mienia dla 10 bezrobotnych osób (2 grupy po 5 os. lub 1 grupa – 10 os.). Nie zdołaliśmy jednak uzbierać drugiej 5-osobowej grupy. Czy możemy zmienić zakres umowy do jednej grupy składającej się z 5 osób, mimo że oferta została złożona z cenami kursu dla 5 osób i 10 osób i całkowity koszt umowy opiewa na koszt kursu dla 10 osób? Zaznaczam, że szkolenie jest współfinansowane z UE i budżetu państwa.

ZMIANY UMOWY

Zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy lub umowy ramowej w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy (…) – stanowi art. 144 ustawy ─ Prawo zamówień publicznych.

  • 31 maja 2018 r.
  • Z

Zamawiający nie musi mieć finansowania na całą długoletnią umowę już w chwili jej zawierania

Pytanie:

Czy można ogłosić przetarg lub zapytanie ofertowe na przełomie wykonania zadania w latach 2017/2018, jeżeli znajduje się ono w wieloletniej prognozie finansowej? Na 2017 rok dysponujemy jedynie kwotą X. Pozostałą część chcemy zrealizować na początku 2018 roku. Czy podpisując umowę na lata 2017/2018, nie naruszymy dyscypliny finansów publicznych? Rozumiem też, że jeżeli zadania podobne, które zlecamy, np. rozbudowa wodociągu, znajduje się w WPF, to wartość szacunkową należy połączyć a w przypadku gdy poruszamy się tylko w ramach jednego danego roku budżetowego, nie wiedząc, czy na następny rok będziemy posiadali środki, możemy szacować tylko w ramach tego danego roku budżetowego?

cb34f0120d4744f46a7b6376b05f21869b0e7459-medium

Swoboda zamawiającego w kształtowaniu umowy o zamówienie ma swoje określone prawem granice

Zamawiający ma prawo tak uregulować treść umowy, aby możliwe było zrealizowanie zamówienia w zgodzie z jego oczekiwaniami oraz z przyjętymi przez niego założeniami. Artykuł 353¹ Kodeksu cywilnego konstytuuje zasadę swobody zawierania umów, która sprowadza się do wolności w kształtowaniu treści stosunku prawnego i wyborze kontrahenta, czy formy zawarcia umowy. Niemniej jednak swoboda kontraktowania ulega ograniczeniom, gdyż z uwagi na treść lub cel umowy nie mogą one sprzeciwiać się naturze stosunku zobowiązaniowego, zasadom współżycia społecznego ani być sprzeczne z ustawą. Nie jest więc możliwe takie ukształtowanie treści umowy, które prowadziłoby do naruszenia bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa, czyli takich, które nie mogą być zmienione lub wyłączone przez strony (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z  26 września 2017 r., sygn. akt KIO 1862/17).

Umowa o pełnienie nadzoru autorskiego – ważne kwestie związane z jej podpisaniem

Pytanie:

Prowadzimy przetarg na prace projektowe wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego. Zobowiązanie finansowe, które powstaje w wyniku takiego postępowania, staje się na ogół zobowiązaniem wieloletnim (często bez możliwości określenia końcowej daty jego realizacji), o czym przesądza przede wszystkim zakres robót związanych z nadzorem autorskim. Taka sytuacja implikuje wiele problemów – natury budżetowej i finansowej, jak choćby potrzebę sporządzenia/aktualizacji wieloletniego planu finansowego i innych dokumentów z nim związanych.

Czy w takiej sytuacji uprawnione będzie zamieszczenie przez zamawiającego w siwz następującej regulacji: „Do oceny oferty Zamawiający przyjmie łączną cenę ofertową tj. za sporządzenie projektu oraz za nadzór autorski. Umowa na nadzór autorski zostanie podpisana dopiero przed przystąpieniem Zamawiającego do realizacji przedmiotu zamówienia określonego m.in. uzyskanym w drodze niniejszego postępowania projektem, na warunkach określonych w siwz i w złożonej przez Wykonawcę ofercie”?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.