wniesienie wadium

Do których wykonawców przesłać prośbę o wydłużenie terminu związania ofertą i ważności wadium?

Pytanie:

Czy wniosek o przedłużenie terminu związania ofertą z jednoczesnym przedłużeniem ważności wadium należy przekazać również wykonawcom, którzy zostali wykluczeni z postępowania oraz tym, których oferty odrzucono?

Zamawiający nie zwraca się do wykonawców wykluczonych z postępowania oraz do wykonawców, których oferty zostały odrzucone z wnioskiem o przedłużenie terminu zawiązania ofertą oraz ważności wadium, pod warunkiem że upłynęły już terminy na wniesienie odwołania od tych czynności.

W sytuacji, w której wykonawcy nadal mogą wnieść odwołania, a zamawiający nie wybrał  jeszcze najkorzystniejszej oferty, wniosek o przedłużenie terminu związania ofertą wraz z jednoczesnym przedłużeniem ważności wadium należy przesłać do wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu.

Wadium musi bezwzględnie zabezpieczać cały okres związania ofertą

Wadium musi bezwzględnie zabezpieczać cały okres związania ofertą

Wadium ma funkcję dyscyplinującą wykonawcę do zawarcia umowy na warunkach zaoferowanych w ofercie i chroni interesy instytucji zamawiającej. Jeżeli jest wnoszone w formie gwarancji, powinno zabezpieczać ofertę minimum w okresie, w którym wykonawca pozostaje nią związany. Regulacje ustawy Pzp wydają się być jednoznaczne w interpretacji okresu ważności wadium, a mimo to na tym tle wciąż powstają spory. W ostatnim czasie jeden z nich trafił pod rozstrzygnięcie Krajowej Izby Odwoławczej. Przeczytaj omówienie wyroku z 15 czerwca 2020 r. (sygn. akt KIO 599/20).

Zanim zatrzymasz wykonawcy wadium w dobie pandemii, zbadaj wnikliwie zaistniałe przesłanki

Zanim zatrzymasz wykonawcy wadium w dobie pandemii, zbadaj wnikliwie zaistniałe przesłanki

Urząd Zamówień Publicznych opublikował w ostatnim Informatorze UZP nr 2/2020 opinię pt. „Interpretacja i stosowanie przesłanek zatrzymania wadium, o których mowa w art. 46 ust. 5 ustawy Pzp w kontekście okoliczności wywołanych panującą epidemią COVID-19”. Przestrzega w niej przed zbyt pochopnym zatrzymywaniem wadium, szczególnie w czasie trwającej pandemii, kiedy to wiele firm przeżywa trudności a nawet znajduje się na skraju bankructwa.

Wymóg złożenia karty wzorów podpisów z żądaniem zapłaty wadium nie jest wadą

Pytanie:

Zamawiający wymagał, aby wadium zawierało w swej treści nieodwołalne i bezwarunkowe zobowiązanie do zapłaty kwoty wadium na pierwsze żądanie, bez konieczności dołączania jakichkolwiek dokumentów. Wniesione wadium zawiera w swej treści nieodwołalne i bezwarunkowe zobowiązanie do zapłaty określonej sumy na pierwsze żądanie. Natomiast bank żąda dodatkowo przedłożenia wraz z żądaniem zapłaty kopii bankowej karty wzorów podpisów w celu weryfikacji zgodności podpisów osób upoważnionych. Czy zamawiający powinien odrzucić ofertę, ze względu na niezgodność z zapisami siwz, stosownie do art. 89 ust. 1 pkt 7b ustawy Pzp?

Zamawiający nie ma podstaw do odrzucenia oferty zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 7b ustawy Pzp, ponieważ gwarancja wadialna nie zawiera wady w rozumieniu jej warunkowości.

Co do zasady gwarancja wadialna powinna mieć charakter bezwarunkowy i nieodwołalny, co oznacza, że na pierwsze pisemne żądanie gwarant jest zobowiązany wydać środki będące zabezpieczeniem wadialnym beneficjentowi (zamawiającemu).

Czy wadium w formie elektronicznej można przesłać pocztą e-mail?

Pytanie:

Ogłosiliśmy przetarg na roboty budowlane o wartości poniżej progów unijnych w tradycyjnej formie. Wymagamy w nim wadium w kwocie 13.000 zł. Ze względu na pandemię wyznaczyliśmy dłuższy termin składania ofert. Wpłynęło pytanie do siwz: „Czy poręczenie wadium z uwagi na obecną sytuację panującej epidemii może być wystawione jako dokument elektroniczny”? Ze względu na to że nie dopuszczamy ofert elektronicznych, nie chcemy wyrażać na to zgody. Mamy bowiem wątpliwości, za pomocą jakiego narzędzia moglibyśmy dopuścić teraz samo złożenie elektronicznego wadium? Bo przecież przesłanie go pocztą e-mail nie będzie możliwe? Co możemy zrobić?

Czy odrzucając ofertę niezgodą z ustawą, zatrzymasz wykonawcy wadium?

Pytanie:

Zamawiający odrzucił ofertę w trybie art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp w związku z art. 10a ust. 5 ustawy Pzp. Powyższe jest uzasadnione tym, że wykonawca złożył przez platformę przetargową ofertę, którą „ręcznie” wypełnił i podpisał, zeskanował i w terminie przesłał do zamawiającego. Niestety nie opatrzono jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jak w tej sytuacji powinien zachować się zamawiający w odniesieniu do wadium – czy należy je zwrócić wykonawcy?

W przypadku odrzucenia oferty z uwagi na okoliczność, że jest niezgodna z ustawą, zamawiający nie zatrzymuje wykonawcy wadium.

Zamawiający ma obowiązek zatrzymać wadium w przypadkach wskazanych w ustawie Pzp. Okoliczności te są wymienione w zamkniętym katalogu w art. 46 ust. 4, 4a i 5 ustawy Pzp i nie należy ich interpretować rozszerzająco.

Wadium złożone po terminie dyskwalifikuje ofertę

Pytanie:

W zamówieniu publicznym na robotę budowlaną złożono 6 ofert. W jednej z nich wadium w gotówce zostało zaksięgowane na rachunku gminy o godz. 15.02. Otwarcie ofert odbyło się tego samego dnia, ale o godzinie 11.30. Co zrobić z ofertą?

Przy wniesieniu wadium w pieniądzu liczy się nie data, ale konkretna chwila jego złożenia. Treść ustawy Pzp wskazuje na obowiązek wniesienia wadium przed upływem terminu składania ofert (art. 45 ust. 3 ustawy Pzp). Termin ten jest bezwzględny i powinien być dotrzymany przez wykonawcę z uwagi na to, że wadium wnoszone w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego powinno być wnoszone na cały termin związania ofertą, który rozpoczyna się – stosownie do art. 85 ust. 5 ustawy Pzp – wraz z upływem terminu składania ofert.

Jakie są skutki nieprzedłużenia ważności wadium w trakcie postępowania odwoławczego?

Pytanie:

Zgodnie z art. 182 ust. 6 ustawy Pzp bieg terminu związania ofertą uległ zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia. Natomiast działając na podstawie art. 184 ustawy Pzp, zamawiający ma obowiązek wezwać na 7 dni przed upływem tego terminu do przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego wadium. Co w przypadku, gdy wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 184 ustawy Pzp, nie przedłuży terminu ważności wadium lub nie wniesie nowego? Czy jego oferta podlega odrzuceniu?

Zgodnie z art. 184 ustawy Pzp „Zamawiający, nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium, wzywa wykonawców, pod rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do zawarcia umowy. Jeżeli odwołanie wniesiono po wyborze oferty najkorzystniejszej, wezwanie kieruje się jedynie do wykonawcy, którego ofertę wybrano jako najkorzystniejszą”.

Czy przedłużając termin związania ofertą, trzeba podjąć jakieś działania odnośnie do kwoty wpłaconej tytułem wadium?

Pytanie:

Czy jeżeli wnieśliśmy wadium w formie pieniądza w wysokości 5 tys. zł, to na wniosek zamawiającego o przedłużenie ważności wadium i terminu związania ofertą mamy wnieść kolejne wadium w tej samej wysokości 5 tys. zł? Czy jedynie zgadzamy się w oświadczeniu na przedłużenie terminu związania ofertą a z wadium nic nie musimy robić?

Wadium w nowej ustawie Pzp – formy, wysokość, zasady zwrotu i zatrzymania

Wadium w nowej ustawie Pzp – formy, wysokość, zasady zwrotu i zatrzymania

Regulacje dotyczące wadium przewidziane w ustawie z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019 r., dalej: „nowa ustawa Pzp”) w znacznym stopniu różnią się od dotychczasowych rozwiązań zawartych w ustawie Pzp. Wymagają w związku z tym wnikliwej analizy oraz zmiany utartych schematów działania zarówno zamawiającego, jak i wykonawcy. W artykule m.in. o tym w jakich formach, w jakiej wysokości i kiedy będzie wnoszone wadium. Dowiesz się także o nowych zasadach zwrotu wadium.

Darmowa treść

  1. Przepisy nowej Pzp zapewniają zamawiającemu swobodę w podjęciu decyzji o tym, czy w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia będzie żądał wniesienia wadium czy też uzna że jest to zbędne. Uprawnienie to jest niezależne od wartości zamówienia, o czym świadczy art. 97 ust. 1 nowej ustawy Pzp.
  2. Nie będzie już zatem możliwości wniesienia wadium w formie poręczenia bankowego lub poręczenia spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej.
  3. Na mocy przepisów nowej ustawy Pzp zróżnicowaniu ulega także maksymalna wysokość procentowa, jakiej zamawiający może żądać od wykonawcy. Od zamawiającego wymaga to „przestawienia się” na potrzebę rozróżnienia zwrotu wadium:
  • „z urzędu” (tj. bez wniosku wykonawcy) oraz
  • na wniosek wykonawcy,

zwłaszcza w odniesieniu do sytuacji, gdy nastąpił wybór najkorzystniejszej oferty. 

Co to znaczy, że wadium jest ważne tylko wobec pierwotnej oferty i co zrobić z taką gwarancją w aukcji elektronicznej?

Pytanie:

Wykonawca w przetargu nieograniczonym na dostawy rękawic ochronnych złożył z ofertą  wadium w postaci gwarancji bankowej, która zawiera w swojej treści sformułowanie: „Niniejsza gwarancja jest ważna tylko w stosunku do pierwotnej oferty złożonej przez zleceniodawcę”. Czy jeżeli w wyniku aukcji elektronicznej, którą zamawiający przewidział w ramach przedmiotowego postępowania, wykonawca obniży ceny w stosunku do tych określonych w ofercie z dnia otwarcia za poszczególne zadania, z których składa się postępowanie, to należy odrzucić jego ofertę w zakresie tych zadań na podstawie art.  89 ust. 1 pkt 7b ustawy Pzp?

W wyroku z 10 lipca 2009 r. (sygn. akt KIO 703/09, KIO 709/09) Izba nie zgodziła się z odwołującym, który twierdził, że zapisy w gwarancji wadialnej wystawionej przez bank o treści „Niniejsza gwarancja jest ważna tylko w stosunku do pierwotnej oferty złożonej przez zleceniodawcę” powodują wadliwość takiego wadium dla oferty, która została uzupełniona bądź wyjaśniona przez wykonawcę po wcześniejszym wezwaniu przez zamawiającego. Izba powołała się na definicję oferty zawartej w art. 66 § 1 Kodeksu cywilnego i argumentowała, że dokonanie w toku postępowania takich czynności jak poprawienie oczywistych omyłek czy uzupełnienie oferty po wezwaniu nie powoduje utraty „pierwotności” oferty. W treści uzasadnienia nie wspomniano natomiast, czy oferta utraci swoją „pierwotność” na skutek zmiany ceny po aukcji elektronicznej.

Obawy wyrażone w pytaniu są słuszne. Gwarancja wadialna, która zawiera zastrzeżenie, że jest ważna tylko w stosunku do pierwotnie złożonej oferty, może zostać podważona po zmianie jej istotnego elementu, jakim jest cena. Oferta to oświadczenie woli zawarcia umowy, której istotne warunki takie jak cena, gwarancja, termin realizacji wyznaczają jej granice i statuują jej merytoryczną i wiążącą treść.

W takiej sytuacji zamawiający, działając na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7b ustawy Pzp, odrzuca ofertę.  

Nie wolno uzależnić udostępnienia siwz od wcześniejszej wpłaty wadium

Pytanie:

Zamawiający w zapytaniu ofertowym zamieścił informację „W niniejszym postępowaniu warunkiem przyjęcia oferty (Załącznik 6) jest wcześniejsze potwierdzenie spełnienia przez Oferenta kryteriów dostępu opisanych w pkt 6 oraz potwierdzenie tego dokumentami wymienionymi w pkt 7”. Punkt 7 wskazuje wykaz oświadczeń i dokumentów, jakie oferenci mają dostarczyć w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz otrzymania specyfikacji przedmiotu zamówienia z załącznikami. Jest wśród nich dowód opłaty wadium.

Czy taki zapis jest dopuszczalny? Zgodnie z tymi postanowieniami, aby móc zapoznać się ze specyfikacją przedmiotu zamówienia, muszę wpłacić wcześniej wadium.

Z całą pewnością, zamawiający nie jest uprawniony do żądania wniesienia wadium w celu „nabycia możliwości” zapoznania się ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia. Wadium ze swej istoty zabezpiecza ofertę, a ta, nie może zostać sporządzona bez wiedzy o przedmiocie zamówienia. Podobnie, zamawiający nie musi wykazywać spełnienia warunków udziału w postępowaniu przed złożeniem oferty, aby nabyć taką możliwość. Zalecam pilny kontakt z osobą wyznaczoną do porozumiewania się z wykonawcami. Dodatkowo, wykonawcy mają zazwyczaj prawo do zadawania pytań do treści zapytania.

Podmioty wydatkujące środki europejskie, muszą wybierać wykonawców dostaw, usług i robót budowlanych, przestrzegając określonych warunków i procedur. Ma to zagwarantować wybór najkorzystniejszej oferty i efektywne wydatkowanie środków.

Szczegółowy opis zasady konkurencyjności i rygorów wynikających z jej stosowania  znajduje się w Wytycznych  w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014–2020 (dalej: Wytyczne).

Kiedy zwrócić wadium nienależne oraz wniesione przez wykonawcę, którego wykluczono?

Pytanie:

Zamawiający otrzymał wymaganą kwotę wadium, natomiast nie otrzymał oferty. Czy ma obowiązek niezwłocznego zwrotu wadium na konto podmiotu, czy musi czekać do momentu wyboru oferty najkorzystniejszej? Czy w przypadku odrzucenia oferty wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (przetarg nieograniczony – usługi) zamawiający ma obowiązek zwrotu wadium niezwłocznie po dostarczeniu wykonawcy informacji o odrzuceniu oferty, czy dopiero po wyborze oferty najkorzystniejszej?

Zaliczenie wadium na poczet zabezpieczenia – ważne reguły

Pytanie:

Mam pytanie dotyczące wadium i zabezpieczenia. Wykonawca wpłacił wadium w pieniądzu, w umowie zaś zażądaliśmy zabezpieczenia. Kontrahent przysłał pismo o przeksięgowaniu wadium. Czy możemy zwrócić mu odsetki od wadium i kwotę wadium wskazaną w siwz przeksięgować na zabezpieczenie? Artykuł 46 ustawy Pzp mówi o wadium i odsetkach, a art. 148 ust. 4 ustawy Pzp tylko o wadium.

Czy wystarczy wnieść wadium przed otwarciem ofert, ale po upływie terminu ich złożenia?

Pytanie:

W przetargu powyżej progów unijnych zamawiający wymagał złożenia wadium. Termin składania ofert upływał o godz. 10.00, natomiast ich otwarcie zaplanowano na godz. 10.30. Jedno z wadiów (po uzyskaniu informacji z banku) wpłynęło na konto zamawiającego o godz. 10.25. Czy w związku z powyższym oferta tego wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7b ustawy Pzp?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.