zakres zamówienia

Czy opcja zmniejszająca zakres zamówienia jest dopuszczalna zgodnie z Pzp?

Pytanie:

Mam do zrealizowania usługę społeczną, którą wyceniam na około 2,5 mln zł netto (czyli trochę ponad 500 tys. euro). Rozumiem, że mogę zamówić ją w krajowym trybie podstawowym bez negocjacji. Wartość podstawowa zamówienia będzie wynosiła X godzin x cena wykonawcy w okresie 2 lat realizacji umowy. Może się jednak zdarzyć, że w którymś roku trzeba będzie zamknąć obiekt na 2 do 4 tygodni (nie wiadomo, kiedy i na ile czasu). Przyjmę zatem maksymalną liczbę godzin Y, kiedy nie trzeba będzie pracować (czyli 2 przerwy po 4 tygodnie po X godzin). Będzie to opcja zmniejszająca wartość zamówienia. Rozumiem, że na formularzu ofertowym wykonawca powinien wycenić zamówienie w maksymalnej liczbie godzin, bez uwzględniania ewentualnej przerwy i z zaznaczeniem, że kiedy takowa nastanie, to nie będzie miał pretensji i żadnych dodatkowych roszczeń?

Bez względu na sytuację zamawiający będzie rozliczał się według godzin za faktycznie wykonaną usługę zgodnie z zapisami umowy. Niestety, może się zdarzyć, że:

a)       zamówienie X (czyli na maksymalną liczbę godzin bez przerw) może zostać zwiększone o max. 2000 godzin (czyli opcja zwiększająca, gdzie wartość zamówienia wyniosłaby X godzin + 2000 x cena wykonawcy), albo

b)       zamówienie X będzie miało przerwę, a jednocześnie zaistnieje później konieczność dołożenia tych godzin z opcji zwiększającej.

Jaką wartość publikuję przed otwarciem ofert? Jak ma wyglądać oferta? Co wycenia wykonawca – jak to wszystko czytelnie opisać na formularzu ofertowym?

Jak określić zakres zamówienia?

Pytanie:

Czy w postępowaniu na usługę społeczną zamawiający może wskazać w OPZ, że planuje przeprowadzić szkolenia dla np. 3 grup po 12 osób, zastrzegając jednocześnie, że jest to liczba szacunkowa? Zapewnilibyśmy sobie w ten sposób prawo uruchomienia zajęć dla grup liczących mniej np. 6 osób.

Kiedy wolno zmniejszyć zakres zamówienia na projekt budowlany (zmniejszając kubaturę i powierzchnię obiektu)?

Pytanie:

Czy gmina – zgodnie z ustawą Pzp – może istotnie zmniejszyć zakres zamówienia na projekt budowlany poprzez zmniejszenie powierzchni i kubatury obiektu po zawarciu umowy i częściowym wykonaniu prac zgodnie z przeprowadzonym postępowaniem? Zamawiający chce zmienić obiekt z SWZ, bez unieważnienia i ponownego przeprowadzenia postępowania. Oferenci daliby niższe ceny na pomniejszony zakres usługi.

Jak określić maksymalny i minimalny zakres zamówienia?

Pytanie:

Czy w postępowaniu na usługę społeczną (szkolenie) w progach krajowych zamawiający może wskazać w OPZ, że planuje przeprowadzić szkolenia dla np. 3 grup liczących po 12 osób, zastrzegając jednocześnie, że jest to liczba szacunkowa? Zapewnilibyśmy sobie w ten sposób prawo uruchomienia zajęć dla grup liczących mniej np. 6 osób. Za usługę rozliczymy się zgodnie z liczbą faktycznie przeszkolonych osób. Na etapie składania ofert wykonawca wyceni usługę szkoleniową za osobę w ujęciu najszerszego zakresu 12 osób (wycena za osobę x 12).

Na jakich zasadach umowa może przewidywać ograniczenie zakresu zamówienia?

Pytanie:

Czy zamawiający może wypełnić wymogi z art. 434 pkt 4 ustawy Pzp dotyczące wskazania  minimalnej wielkości świadczenia, rozszerzając umowę podstawową przez realizację opcji w trakcie trwania podstawowej umowy do wymaganej wielkości z art. 434 pkt 4, czy jednak umowa podstawowa (bez opcji) musi być zawarta na podaną minimalną wielkość świadczenia?

Jak opracować plan postępowań, gdy nie mamy ostatecznej wiedzy o ilości i zakresie zamówień?

Pytanie:

Jak prawidłowo w planie zamówień zamawiający powinien zakwalifikować szkolenia, które na chwilę obecną nie są doprecyzowane? Temat szkoleń jest określany dopiero po etapie rekrutacji i przeanalizowaniu potrzeb uczestników szkoleń. Szkolenia mogą mieć specjalistyczny charakter, i wówczas nie zachodzi między nimi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa, ale mogą być też takie, które się powtórzą. Jak przygotować plan, aby nie dopuścić do nieprawidłowego zaniżania zamówień? Czy dla bezpieczeństwa łączyć wszystkie szkolenia i ogłaszać postępowanie na usługi społeczne w trybie podstawowym? Czy dopuszczalne jest wyodrębnianie szkoleń dopiero po dokonaniu analizy potrzeb i oszacowaniu zamówień? Czy w planie wolno ujmować szkolenia bliżej nieokreślone jako wymagające zastosowania trybu podstawowego, czy traktować je jako zamówienia do 130.000 zł?

Jakich formalności dokonać przy zmniejszaniu zakresu zamówienia?

Pytanie:

Ogłosiliśmy przetarg na wykonanie budowy szkoły o wartości do progów unijnych. Obecnie chcemy zmniejszyć zakres przedmiotu zamówienia o wykonanie paneli fotowoltaicznych i pomp ciepła oraz zmniejszyć podpiwniczenie pod budynkiem. Czy zamawiający może dokonać takiej zmiany w zakresie opisu przedmiotu zamówienia czy powinien unieważnić postępowanie i wszcząć nowe z nowym zakresem? Czy zmieniając zakres zamówienia poprzez jego zmniejszenie, powinniśmy wydłużyć termin składania ofert? Czy po wszczęciu postępowania można dokonać aktualizacji wartości zamówienia?

Zmieniając zakres ilościowy przedmiotu zamówienia, pamiętaj o ograniczeniach

Pytanie:

Udzieliliśmy zamówienia na organizację konferencji jako usługi społecznej (art. 138o ustawy Pzp). Jego przedmiot obejmuje określoną liczbę uczestników, ale w związku z dużym zainteresowaniem zaistniała potrzeba jej zwiększenia. Czy i w jakim trybie możemy tego dokonać?

Opisując przedmiot zamówienia publicznego należy podać jego całkowity zakres

Pytanie:

Zamawiający (jednostka budżetowa) wyłonił w trybie przetargu nieograniczonego wykonawcę i podpisał z nim umowę na zamówienie pn.: Zimowe utrzymanie dróg powiatowych w sezonie zimowym 2015/2016. Z zapisów zawartej w październiku 2015 roku umowy wynika, że:

1. szacunkowa wartość zamówienia zgodnie ze złożoną ofertą wynosi 435.564 zł. brutto, z zastrzeżeniem, że zamówienie na 2016 rok będzie skuteczne po pisemnym potwierdzeniu zamówienia niniejszej usługi, którego termin uzależniony jest od uchwalenia budżetu powiatu na 2016 rok. Ustala się limit wynagrodzenia za wykonanie usługi do końca grudnia 2015 roku do kwoty 160.000 zł.

2. Wykonawca zobowiązuje się do zrealizowania zamówienia w terminie:

a) rozpoczęcie prac – od dnia podpisania umowy,
b) zakończenie prac – 30.04.2016 roku.

Zamawiający do końca 2015 roku na realizacje usługi wykorzystał tylko kwotę 8.000 zł. W styczniu Zamawiający wysłał do Wykonawcy informację, że zgodnie z zapisami umowy w związku z uchwaleniem budżetu powiatu na 2016 rok ustalony został limit wynagrodzenia za wykonanie usługi zimowego utrzymania dróg za okres od stycznia do 30 kwietnia 2016 roku do kwoty 275.564,00 zł. (435.564,00 zł. – 160.000,00 zł.).

Czy w świetle powyższych zapisów umownych jeżeli zamawiający w lutym 2016 roku wykorzysta przyznany limit na 2016 rok tj. 275.564 zł.:

  1. może jeszcze wydatkować kwotę, która nie została wykorzystana zgodnie ze złożoną ofertą tj. 152.000 zł. (435.564 zł. - 275.564zł. - 8.000 zł);
  2. czy powinien przeprowadzić nową procedurę przetargową?

Umowa o zamówienie publiczne dotyczy nabycia przez zamawiającego określonych usług, dostaw lub robót budowlanych, a nie ich sprzedaż

Pytanie:

Czy ustawa pzp ma zastosowanie tylko do nabywania dostaw, usług i robót budowlanych, czy także do sprzedaży majątku zamawiającego np. samochód o wartości powyżej 30.000 euro? Wątpliwości wzbudza definicja "zamówień publicznych" w art. 2 pkt. 13 ustawy Pzp.

Analiza zapisów umowy

Aby nie stracić na zamówieniu, trzeba wnikliwie przeanalizować zapisy umowy dotyczące wynagrodzenia

Postanowienia kontraktu, zgodnie z którymi zamawiający ma prawo rozszerzyć zakres prac, nie płacąc za nie wynagrodzenia oraz ograniczające odpowiedzialność zamawiającego w przypadku braku zapłaty w terminie, są dość powszechne. W skrajnych przypadkach tego rodzaju zapisy mogą doprowadzić wykonawcę na skraj bankructwa, a już z pewnością poważnie zachwiać jego kondycją finansową.

Jeśli zamawiający może przewidzieć zakres całego zamówienia, to może udzielić go w ramach jednego postępowania

Pytanie:

Czy mamy obowiązek sumowana środków własnych ze środkami pozyskanymi w trakcie roku np.: z projektu unijnego? Jeżeli na dany asortyment nie przekraczamy progu art. 4 pkt 8 ustawy Pzp i nagle otrzymamy środki finansowe, które spowodują podwyższenie tego progu musimy stosować ustawę Pzp czy nie?

Prawo opcji umożliwia zwiększenie zakresu zamówienia bez potrzeby udzielania zamówień uzupełniających

Pytanie:

Czy zamawiający ogłaszając przetarg na wykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej, może przy ustalaniu/opisie wielkości zamówienia zastosować prawo opcji? Problem polega na tym, że podane w przetargu wielkości np. pozyskanie drewna w m3 są wielkościami szacunkowymi i takie zapisy zawiera siwz, a wynagrodzenie jest za rzeczywiście wykonane wielkości. Przy czym w zleceniu prac jest wskazana wielkość 20 m3, a przy odbiorze okazuje się, że faktycznie wynosi ona 22 m3 i za to zamawiający musi zapłacić zgodnie z zasadami wynagrodzenia kosztorysowego. Jednak czasami w związku z opisaną sytuacją wartość kwotowa umowy jest przekroczona co do wartości oferty, a zakres rzeczowy jest niezrealizowany. Czy wówczas zamawiający może zastosować w umowie zapisy dotyczące prawa opcji, że wykona obligatoryjnie 70% zadań oraz przewiduje opcjonalnie zwiększenie zakresu przedmiotu umowy o 10 %?

umowa ramowa

W umowie ramowej zamawiający wyznacza limit zamówień, którego nie może przekroczyć

Określenie ilości świadczeń, jakie zamawiający przewiduje nabyć w oparciu o umowę ramową, stanowi jednocześnie granicę maksymalnego zakresu zobowiązania. Udzielenie zamówienia w ilości większej niż założono jest działaniem niezgodnym z przepisami ustawy Pzp - wskazuje Urzędu Zamówień Publicznych w najnowszej opinii prawnej.

Limit zamówień w umowie ramowej

W umowie ramowej zamawiający wyznacza limit zamówień, którego nie może przekroczyć

Określenie ilości świadczeń, jakie zamawiający przewiduje nabyć w oparciu o umowę ramową, stanowi jednocześnie granicę maksymalnego zakresu zobowiązania. Udzielenie zamówienia w ilości większej niż założono jest działaniem niezgodnym z przepisami ustawy Pzp - wskazuje Urzędu Zamówień Publicznych w najnowszej opinii prawnej.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.