cena

Jak zakończyć postępowanie, gdy wykonawca odmawia podpisania umowy a cena kolejnej oferty jest za wysoka?

Pytanie:

Prowadzimy postępowanie powyżej progów krajowych z zastosowaniem procedury odwróconej. Rozstrzygnęliśmy je w okresie związania ofertą, ale wykonawca odmówił podpisania umowy i nastąpiło to już po terminie związania ofertą. Jak obecnie zakończyć postępowanie? Czy na  stronie WWW należy zamieścić stosowną informację lub zawiadomić wszystkich czterech biorących udział w postępowaniu wykonawców o odmowie podpisania umowy przez wybranego oferenta? Jaką treść ogłoszenia opublikować w Dz.Urz. UE? Czy powinniśmy wezwać wykonawcę z drugiej pozycji rankingowej do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia i spełnianie warunków udziału w postępowaniu? A jeśli okaże się, że wykonawca potwierdzi spełnianie warunków i brak podstaw do wykluczenia, to na jakiej podstawie prawnej należy ponownie rozstrzygnąć postępowanie? Cena zaoferowana przez drugiego w rankingu wykonawcę, znacznie przewyższa kwotę, jaką zamierzamy przeznaczyć na realizację zamówienia. Czy na obecnym etapie należy po prostu unieważnić postępowanie zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp?

Przepisy ustawy Pzp nie regulują wprost (bezpośrednio) sposobu postępowania w przypadku wyboru kolejnej oferty, w sytuacji gdy wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy. Jednak moim zdaniem, w celu zachowania zasady przejrzystości i uczciwej konkurencji poprzez analogię należy zastosować art. 92 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 ustawy Pzp. Zamawiający powinien więc poinformować wszystkich wykonawców o odmowie podpisania umowy i wyborze kolejnej oferty oraz zamieścić stosowną informację na stronie WWW (o ile oczywiście podjął taką decyzję).

Różne zapisy ceny – zasady korekty ofert

Pytanie:

W postępowaniu na usługę społeczną wpłynęły 3 oferty. Wykonawcy w złożonych formularzach ofertowych zapisali ceny w następujący sposób: Oferta nr 1 – 5,496.00 złotych brutto. Oferta nr 2 – 7200,00 złotych brutto. Oferta nr 3 – 6 400.00 złotych brutto. Podając ceny, wykonawcy zastosowali różne sposoby separacji liczby wielocyfrowej. Wątpliwości zamawiającego budzi zapis ceny w ofercie nr 1. Czy jest on właściwy? Jak należy odczytać taką cenę? Zamawiający nie wymagał podania w formularzu ofertowym ceny słownie i żaden z wykonawców takiego zapisu nie poczynił. Do oferty nie dołączono innych dokumentów, z których można byłoby pozyskać informację o cenie. Zamawiający, poza formularzem ofertowym, wymagał od wykonawców dostarczenia oświadczenia odnośnie do spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

Prawidłowa korekta cen cząstkowych w ofercie – wskazówki KIO

Prawidłowa korekta cen cząstkowych w ofercie – wskazówki KIO

Generalną zasadą Prawa zamówień publicznych jest brak możliwości dokonywania zmian w treści złożonej oferty po upływie terminu wyznaczonego na składanie ofert. Jednakże i od tej zasady istnieją wyjątki, a dotyczą one omyłek pisarskich oraz rachunkowych. Ustawodawca przewidział, że przy ich zaistnieniu zamawiający ma obowiązek ingerencji w treść oferty – jest on zobowiązany do poprawiania owych nieścisłości. Ważne jest, aby dokonane poprawki nie powodowały istotnych zmian w merytorycznej treści samej oferty. Nie stanowi przy tym ograniczenia dla poprawy oczywistej omyłki rachunkowej liczba pojedynczych omyłek rachunkowych występujących w ofercie czy też ich istotność (wyrok KIO z 29 stycznia 2020 r.; sygn. akt 89/20).

Korekta oferty nie jest konieczna

Korekta oferty nie jest konieczna, gdy służy jedynie innemu zaprezentowaniu ceny

Cena ofertowa została w postanowieniach siwz oraz wzoru umowy jednoznacznie określona jako ryczałt. W związku z tym cena jednostkowa netto (za 1 sztukę) nie ma żadnego znaczenia ani dla oceny ofert, ani przyszłych rozliczeń między zamawiającym a wykonawcą. Oferta taka zawiera wszystkie elementy, które są potrzebne tak do jej oceny, jak i do rozliczeń z zamawiającym. Jeżeli zamawiający dysponuje wszystkimi danymi niezbędnymi do oceny oferty oraz późniejszego rozliczenia, oferta nie podlega poprawieniu
(wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 lutego 2020 r., sygn. akt KIO 255/20).

Czy ceną oferty może być stawka za roboczogodzinę?

Pytanie:

Udzielam zamówienia o wartości powyżej 30.000 euro w trybie przetargu nieograniczonego. Czy mogę określić cenę oferty jako cenę jednej roboczogodziny wykonania usługi i zawrzeć umowę do zabezpieczonej w planie kwoty, jaką zamierzam przeznaczyć na wykonanie zamówienia? Opis przedmiotu zamówienia wskazuje jedynie szacunkową liczbę  roboczogodzin a ceną oferty jest cena za jedną roboczogodzinę. Rozliczenie będzie odbywać się w odniesieniu do faktycznie wypracowanych roboczogodzin.

Czy nierozbicie ceny w formularzu oferty na różne elementy zamówienia to wada postępowania?

Pytanie:

Jak powinien postąpić zamawiający, gdy w formularzu ofertowym nie uwzględniono ceny za instalację oprogramowania, a występuje ona w umowie, którą zamawiający będzie zawierać z wybranym wykonawcą? Zamawiający w jednym punkcie formularza oferty ujął instalację i monitorowanie systemu. Czy jest to wada uniemożliwiająca zawarcie umowy i podstawa do unieważnienia postępowania? Ze złożonej oferty nie wynika omawiana kwota. W siwz przewidzieliśmy wynagrodzenie ryczałtowe.

Dowody w zakresie kalkulacji ceny

Dowody w zakresie kalkulacji ceny przedkładane na rozprawie nie mogą zaprzeczać wcześniejszym wyjaśnieniom

KIO potwierdziła, że zgodnie z art. 190 ust. 1a ustawy Pzp wykonawca w toku postępowania odwoławczego ma prawo składać nowe dowody na potwierdzenie, że cena oferty nie zawiera rażąco niskiej ceny. Jednak Izba zaznaczyła jednocześnie, że składane na rozprawie dowody nie mogą generalnie zmieniać albo zaprzeczać złożonym w toku postępowania wyjaśnieniom dotyczącym kalkulacji ceny (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 sierpnia 2019 r., sygn. akt KIO 1417/19).

Uważaj, ustalając zbyt niską wagę kryterium ceny!

Pytanie:

Zgodnie z ustawą Pzp zamawiający, co do zasady, nie może zastosować kryterium ceny o wadze przekraczającej 60%. Czy są jakieś przepisy bądź orzeczenia, które wskazywałyby dolną granicę tego kryterium? Przykładowo 10% ceny czy nawet jeszcze mniej?

Czy zamawiający może żądać kalkulacji ceny ryczałtowej od wykonawcy, z którym podpisze umowę?

Pytanie:

Czy w przetargu nieograniczonym na dostawy możliwe jest zastosowanie wynagrodzenia ryczałtowego, a następnie żądanie od wykonawcy, którego oferta została wybrana, przedstawienia przed podpisaniem umowy szczegółowej kalkulacji ceny oferty na kwotę wynikającą z ryczałtu? Zamawiający podaje w siwz szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z ilościami, ale na etapie składania ofert żąda tylko podania na formularzu ofertowym jednej kwoty ryczałtu za całość (bez określania poszczególnych pozycji asortymentowych, ich cen jednostkowych i wartości). Porównuje złożone oferty według tej jednej ryczałtowej kwoty, dokonuje oceny ofert zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w siwz i wybiera najkorzystniejszą ofertę. Szczegółowej kalkulacji ceny oferty (ilość, cena jednostkowa i wartość poszczególnych pozycji asortymentowych) na kwotę ryczałtową żąda tylko od wykonawcy, którego oferta została wybrana, już po jej wyborze, a przed podpisaniem umowy w sprawie zamówienia. Czy jeśli zamawiający potrzebuje szczegółowej kalkulacji, to nie powinien jej wymagać od wszystkich na etapie złożenia oferty? Czy wynagrodzenie ryczałtowe nie dotyczy tylko robót budowlanych i ewentualnie usług?

Czy w postępowaniu na zawarcie umowy ramowej należy odrzucić ofertę ze zbyt wysoką ceną?

Pytanie:

W postępowaniu na zawarcie umowy ramowej dopuszczałam zawarcie umowy z maksymalnie 5 wykonawcami. Wpłynęły dwie oferty. Dokonałam oceny ofert. Cena jednej z ofert przewyższa kwotę, jaką mamy na zamówienie, a pieniędzmi na dołożenie do tej ceny nie dysponujemy. Co zrobić z taką ofertą, skoro brak podstaw do jej odrzucenia?

Wątpliwości w zakresie kalkulacji ceny można wyjaśniać w trybie art. 87 ust. 1 Pzp

Pytanie:

Nasze postępowanie jest prowadzone na podstawie art. 24aa ustawy Pzp tj. w procedurze odwróconej. Jestem na etapie po otwarciu ofert (wpłynęły dwie oferty).Wykonawca wraz z formularzem oferty zobowiązany był przedłożyć formularz cenowy, w którym miał we własnym zakresie, w formie kalkulacji wyszczególnić wszystkie wymagane elementy przedmiotu zamówienia. Jeśli chodzi o ilości, to zamawiający wpisał w formularzu ,,zgodnie ze specyfikacją systemu X”. W udostępnionej specyfikacji systemu (OPZ) zamawiający wpisał ,,ilość zgodnie z załączonym rysunkiem”. Zamawiający udostępnił dwa plany systemu oraz jeden schemat ideowy.

Wykonawca nr 1 w kolumnie „Łączna wartość netto” wpisał tę samą wartość co w kolumnie „Cena jednostkowa netto”. Wydaje się nam, że podał cenę za komplet. Cenę jednostkową brutto wykonawca wyliczył na podstawie ceny jednostkowej netto (tożsamej z łączną wartością netto) uwzględniając przyjętą stawkę VAT. Cena jednostkowa brutto jest tożsama z łączną wartością brutto.

Wykonawca nr 2 wpisał w pozycji cena jednostkowa netto wartość i na jej podstawie oraz uwzględniając VAT, wyliczył cenę jednostkową brutto. W kolumnie „Łączna wartość netto” wpisał wartość, jednak nie wiemy, w jaki sposób ją wyliczył.

Czy można „uratować” postępowanie, np. wzywając obu wykonawców, żeby wyjaśnili, w jaki sposób obliczyli cenę w powyższych pozycjach?

badanie niskiej ceny

Jeśli cena jest niska z oczywistych względów, wówczas można odstąpić od jej badania

W przypadku zaistnienia przesłanek do badania rażąco niskiej ceny obowiązkiem zamawiającego jest wszczęcie procedury wyjaśniającej realność zaproponowanego wynagrodzenia (art. 90 ust. 1 oraz ust. 1a ustawy Pzp). W okolicznościach oczywistych, które nie wymagają wyjaśnień, zamawiający może odstąpić od tych czynności. Omówienie bieżącego orzecznictwa dającego wskazówki w tej mierze znajdziesz w dziale Temat tygodnia.

ocena ofert

Ocena dowodów dotyczących wysokości zaoferowanej ceny musi być rzetelna

Referencje dotyczące realizacji innego zamówienia nie mogą stanowić podstawy do oceny wyjaśnień oferowanej ceny w danym postępowaniu tym bardziej, gdy usługa była świadczona w innym systemie i de facto dotyczyła innego zakresu prac (wyrok KIO z 9 kwietnia 2019 r., sygn. akt. KIO 512/19).

KIO 2654/18 WYROK dnia 08 stycznia 2019 r.

  • 28 lutego 2019 r.
  • 2019

KIO 2601/18 WYROK dnia 4 stycznia 2019 r.

  • 26 lutego 2019 r.
  • 2019

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.