cena zakupu

POMOCNICZE DZIAŁANIA ZAKUPOWE

Czynności polegające na zapewnieniu wsparcia zamawiającemu w toku planowania, przygotowania lub przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub organizacji konkursu. Takie wsparcie może być realizowane przez jednostkę organizacyjną zamawiającego lub osobę trzecią i przybierać różnoraką formę. Powierzenie wykonania pomocniczych działań zakupowych to wyjątek od ogólnej zasady, zgodnie z którą postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza zamawiający. Informacja o powierzeniu przez zamawiającego innemu podmiotowi przeprowadzenia postępowania w imieniu i na jego rzecz powinna zostać zamieszczona odpowiednio w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia.

Zamawiający może określić w dokumentach zamówienia wytyczne w zakresie sposobu obliczenia ceny

Zamawiający może określić w dokumentach zamówienia wytyczne w zakresie sposobu obliczenia ceny

Fakt ustalenia przez zamawiającego wartości procentowych poszczególnych rodzajów wynagrodzenia nie narusza przepisów prawa (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 maja 2023 r., sygn. akt KIO 1338/23).

DYNAMICZNY SYSTEM ZAKUPÓW

Dynamiczny system zakupów (dalej: DSZ) to ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są ogólnie powszechnie dostępne usługi, dostawy lub roboty budowlane. Nie jest to tryb udzielenia zamówienia, a sposób nabywania dostaw, usług lub robót budowlanych.

Zaoferowanie zawyżonej, nierealnej ceny za zamówienie może stanowić czyn nieuczciwej konkurencji

Zaoferowanie zawyżonej, nierealnej ceny za zamówienie może stanowić czyn nieuczciwej konkurencji

Działanie wykonawcy, które polegało na rażącym zawyżeniu ceny ryczałtowej za wykonanie prac projektowych naruszało dobre obyczaje i mieściło się w pojęciu czynu nieuczciwej konkurencji, o którym mowa w treści art. 3 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Czynem nieuczciwej konkurencji jest m.in. działanie polegające na ustaleniu ceny za etap wstępny (projektowy) na tak wysokim, niekonkurencyjnym i niemalże nierealnym poziomie, iż może oznaczać np. próbę sfinansowania innych prac oraz robót z publicznych środków (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 8 września 2020 r., sygn. akt 1850/20 oraz wyrok Sądu Okręgowego w Kielcach z 17 lutego 2021 r., sygn. akt VII Ga 627/20).

Pomocnicze działania zakupowe

Pomocnicze działania zakupowe, współpraca z centralnym zamawiającym – ułatwienia w uzyskiwaniu zamówień (cz. I)

Główna zasada wpisana w postanowienia ustawy Pzp wynikająca z jej art. 15 ust. 1 wskazuje, że postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza zamawiający. Od tej reguły przewidziano jednak wyjątki w postaci narzędzi, które pozwalają na współpracę z innymi zamawiającymi lub cedowanie pewnego zakresu prac na zewnątrz. O tych możliwościach piszemy szeroko w poniższym opracowaniu oraz drugiej jego części, która ukaże się w Temacie tygodnia już w następną środę.

Dziś przeczytaj o tym:

  • kiedy i jak korzystać z pomocniczych działań zakupowych oraz
  • jakie są zasady określania centralnego zamawiającego oraz współpracy z nim.  

Z drugiej części artykułu dowiesz się, jak udzielać zamówień wspólnie z innymi zamawiającymi – także tymi pochodzącymi z Unii Europejskiej.

W artykule:

  1. W ramach art. 15 ust. 4 ustawy Pzp ustawodawca wyjaśnił, na czym polegają pomocnicze działania zakupowe. Służą one mianowicie zapewnieniu wsparcia dla działań zakupowych, w szczególności przez:
  • zapewnienie infrastruktury technicznej umożliwiającej zamawiającemu udzielanie zamówień lub zawieranie umów ramowych,
  • doradztwo dotyczące przeprowadzania lub planowania postępowań o udzielenie zamówienia,
  • przygotowanie postępowań o udzielenie zamówienia i przeprowadzanie ich w imieniu i na rzecz zamawiającego.

2. W przypadku decyzji o powierzeniu pomocniczych działań zakupowych osobie trzeciej, np. zewnętrznemu specjaliście czy kancelarii prawnej, gdy powierzenie następuje na podstawie odpłatnej umowy, zamawiający udziela zamówienia publicznego.
3. Istotne jest, że zamawiający nie traci w przypadku powierzenia działań zakupowych swojego statusu podmiotu zamawiającego. Co się z tym wiąże − ani własna jednostka organizacyjna, ani osoba trzecia w sytuacji powierzenia działań zakupowych nie zyskują statusu zamawiającego.
4. Zamawiający, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1–4 ustawy Pzp, mogą nabywać:

  • dostawy lub usługi od centralnego zamawiającego lub
  • dostawy, usługi lub roboty budowlane za pomocą dynamicznych systemów zakupów obsługiwanych przez centralnego zamawiającego lub na podstawie umowy ramowej zawartej przez centralnego zamawiającego.

Zakup mebli na wymiar z ich instalacją należy zamawiać tak jak dostawy

Pytanie:

Zamawiający przygotowuje się do wszczęcia postępowania na dostawę mebli do wyposażenia pomieszczeń w nowej siedzibie. Zamówienie będzie podzielone na dwie części:

1)      dostawę wraz z montażem mebli systemowych (typu biurka, krzesła, szafy),

2)      wykonanie i dostawę wraz z montażem mebli na wymiar (wykonanie zabudowy kuchennej).

Łączna wartość dostawy mebli jest szacowana na około 250.000 zł.

Część 1 stanowią dostawy na poziomie około 200.000 zł, a druga część to w większości usługi (wykonanie mebli na wymiar wraz z ich montażem oszacowane zostało na 12.000 zł, dostawa samego sprzętu pod zabudowę − na 7.000 zł; łącznie założono na tę część około 19.000 zł).

Czy zatem przy formułowaniu opisu przedmiotu zamówienia w zakresie części 2 zamówienia zamawiający musi żądać zatrudnienia pracowników na podstawie Kodeksu pracy czyli stosować art. 29 ust. 3a ustawy Pzp (ponieważ ta część to usługa)? Czy zamawiający może potraktować zamówienie całościowo − czyli przyjąć, że stanowi je dostawa mebli (całe zamówienie to 220.000 zł netto i jest w zdecydowanej większości dostawą) i nie jest konieczne definiowanie obowiązków z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp mimo, że dopuszczono składanie ofert częściowych na realizację dwóch części zamówienia (a jedną z części stanowią usługi)?

Jaki kod CPV do zakupu i montażu opon samochodowych?

Pytanie:

Jaki powinien być właściwy kod CPV dla zadania – zakup opon wraz z montażem (przełożenie, wyważanie)?

Upewnij się, czy ceny jednostkowe oferty mogą być w jakiejkolwiek sytuacji objęte tajemnicą przedsiębiorstwa

Pytanie:

W prowadzonym przez nas unijnym przetargu nieograniczonym na dostawę systemu nagłośnienia (według projektu wykonawcy) wymagaliśmy, aby wykonawcy podali w przypadku kilku urządzeń nazwę ich producenta, model oraz ceny jednostkowe netto. Nie wymagaliśmy, aby wskazali te informacje względem wszystkich urządzeń, a jedynie tych kluczowych.

Dwóch spośród trzech wykonawców, którzy złożyli oferty, zastrzegło nazwy producenta, model oraz ceny jednostkowe netto urządzeń jako tajemnicę przedsiębiorstwa, argumentując to głównie tym, że sposób połączenia ich w gotowy system nagłośnienia stanowi dla nich know-how (wartość gospodarczą przedsiębiorstwa). Zwracamy się z pytaniem, czy w wyżej opisanej sytuacji wykonawca może zastrzec takie informacje? Jednocześnie informujemy, że wykonawcy nie zastrzegli jako tajemnicy całkowitej ceny oferty.

Postępowanie z ofertami częściowymi – czy można zwiększyć szansę na uzyskanie lepszych cen?

Pytanie:

Zamawiający ogłasza przetarg na ten sam asortyment z dopuszczeniem składania trzech ofert częściowych. Podział na części spowodowany jest tym, że:

1)      jeden wykonawca może nie zapewnić całego potrzebnego asortymentu pod względem ilościowym,

2)      chcemy dać szansę małym przedsiębiorcom na udział w przetargu.

Jak zabezpieczyć się przed sytuacją, gdy wykonawcy złożą oferty w taki sposób, że w jednej części oferta najtańsza będzie dużo droższa od najtańszej w innej części? Wtedy zamawiający za ten sam towar otrzyma różne ceny i za część tego samego asortymentu zapłaci więcej.

Czy można zastrzec w siwz, że jeżeli w jakieś części cena najkorzystniejszej oferty przekroczy kwotę, jaką zamawiający przeznaczył na sfinansowanie zamówienia w tej części, to będzie on kolejno wybierał oferty najkorzystniejsze spośród pozostałych części, ale tylko takie na które go „stać”? Dla zamawiającego optymalne byłoby, aby spośród ofert złożonych we wszystkich częściach wybrać te, które są najkorzystniejsze zarówno pod względem cenowym, jak i jakościowym, niezależnie od części, w której zostały zaoferowane. Zatem w celu oceny kryterium „cena” punktem wyjścia do oceny byłaby najniższa cena dla wszystkich części, a w kryterium jakościowym ocena punktowa dokonywana byłaby spośród wszystkich zaoferowanych towarów. Co zrobić, gdy wszyscy wykonawcy złożą oferty tylko na część I a na pozostałe żaden? Jak postąpić w sytuacji, gdy ten sam wykonawca posiadający zasoby asortymentu na więcej niż jedną część poda różną jego cenę dla poszczególnych części? Czy mamy wtedy prawo żądać od niego wyjaśnień, dlaczego tak zrobił?

Brak podpisu na formularzu cenowym może stanowić podstawę odrzucenia oferty

Pytanie:

W postępowaniu na dostawę sprzętu medycznego wykonawca nie podpisał formularza cenowego. Znajduje się na nim tylko imienna pieczątka osoby upoważnionej do reprezentowania firmy w postępowaniu. Oferta zawiera spis treści, który wymienia wszystkie jej załączniki w tym formularz cenowy (spis treści jest podpisany). Kolejne strony oferty to formularz ofertowy, na którym również widnieje podpis oraz imienna pieczątka. Formularz ofertowy (w którym znajduje się zapis „załącznikami do niniejszej oferty są: m.in. formularz cenowy”) nie zawiera jednak istotnego elementu oferty, jakim jest cena. Czy powinnam odrzucić ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp?

Czy szpitale podlegają ograniczeniom w stosowaniu ceny jako jedynego kryterium oceny ofert?

Pytanie:

Jesteśmy spółką prawa handlowego (szpitalem) z większościowym udziałem podmiotu publicznego. Jakie należy zastosować kryteria oceny ofert w postępowaniu na kompleksowe żywienie pacjentów? Czy przykładowo zamawiający może oceniać oferty pod kątem: najniższej ceny z wagą 95% i najkrótszego terminu załatwienia reklamacji – 5%? Czy też zgodnie z art. 91 ust. 2a cena nie może przekroczyć 60%, a załatwienie reklamacji 40%?

Zamawiający nie może wskazać w siwz ceny przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Zamawiający chce zakupić specjalistyczne urządzenia do realizacji projektu. Projekt zastrzega, że 1 sztuka tego urządzenia nie może kosztować więcej niż 50 tys. zł. Faktyczna cena na rynku to 60 tys. zł. Jak opisać ograniczenie ceny jednostkowej urządzenia w opisie przedmiotu zamówienia?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.