odrzucenie oferty

Czy brak podpisu na kosztorysie ofertowym stanowi przesłankę do odrzucenia oferty?

Pytanie:

Żądałem od wykonawców złożenia kosztorysu ofertowego (rozliczenie następować będzie na podstawie kosztorysu ofertowego a nie ryczałtu). Jeden z oferentów złożył kosztorys ofertowy niepodpisany. W siwz nie było informacji, że dokument należy złożyć podpisany. Cena wynikająca z kosztorysu znajduje się w dokumencie - oferta cenowa. Czy z uwagi na powyższe należy ofertę odrzucić? Jeżeli tak, to na jaką przesłankę się powołać?

Czy brak własnoręcznego podpisu oferty zawsze skutkuje jej odrzuceniem?

Pytanie:

W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie projektów architektoniczno-budolwanych zostały złożone oferty przez 14 wykonawców. W trakcie badania ofert stwierdzono, że formularz ofertowy w dokumentacji najkorzystniejszej cenowo (cena jest jedynym kryterium oceny ofert) został podpisany podpisem zeskanowanym lub naniesionym w wyedytownym dokumencie i wydrukowanym (nie został złożony własnoręcznie). Także wymagane załączniki do formularza ofertowego zostały w ten sam sposób opatrzone podpisem. Oczywiście jest to opinia pracowników naszej jednostki. Podpis jest wydrukowany niebieskim tonerem i przypieczętowany następnie czarną pieczęcią imienną - pobieżne przejrzenie ofert po otwarciu nie wzbudziło wątpliwości. Ponieważ jest to oferta najkorzystniejsza cenowo - szczegółowe i wnikliwe badanie oferty spowodowało, że jedna z osób dopatrzyła się faktu wydrukowania podpisu. Inne załączniki tj. kopie referencji i kopie zaświadczeń o posiadanych uprawnieniach projektowych - nie są poświadczone za zgodność z oryginałem. Na jednym z takich dokumentów skopiował się poprzedni podpis za zgodność z oryginałem tej samej osoby, która "podpisywała" formularz ofertowy. I na tej kopii widać, że jest to podpis tej samej osoby, ale nie identyczny w kształcie każdej litery itd. Odpowiedni zapis zamieściliśmy też siwz. Czy w tej sytuacji konieczne jest odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp?

Jak uzasadnić odrzucenie oferty wykonawcy?

Samo stwierdzenie, iż „treść oferty nie odpowiada treści siwz” nie jest wystarczającym uzasadnieniem faktycznym odrzucenia oferty wykonawcy. Powinno ono bowiem zawierać wyczerpującą informację, dlaczego właśnie ta oferta została odrzucona. I bynajmniej nie dlatego żeby uprzykrzyć życie zamawiającemu…

Upewnij się, kiedy dozwolone jest poprawienie omyłki w ofercie!

Pytanie:

Nasza jednostka ogłosiła przetarg na dostawę dwóch agregatów prądotwórczych wraz z montażem. Jedynym wymaganym przez nas parametrem była moc prądnicy wynosząca 100-113 KVA. Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza do oferty załączył specyfikację techniczną oferowanych agregatów. W dokumencie tym podał, że moc prądnicy wynosi 100 KVA, a prąd znamionowy 203A. Po ogłoszeniu wyniku postępowania wpłynęła do nas informacja od innego wykonawcy, w której zakwestionował zapisy specyfikacji technicznej złożonej przez wykonawcę, którego oferta została wybrana - prądnica o prądzie znamionowym 203 A ma moc 140 KVA, co byłoby niezgodne z naszymi wymaganiami (wymagaliśmy 100 KVA). Wystąpiliśmy o złożenie wyjaśnień, na które otrzymaliśmy odpowiedź, że wartość wpisana w specyfikacji technicznej tj. 203 A została wpisana omyłkowo i winien być zapis 144 A, ponieważ wynika to ze wzoru matematycznego. Czy w tym przypadku należy odrzucić ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp jako niezgodnej z treścią siwz? Czy mamy prawo poprawić omyłkę na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp? Według naszej opinii, nie, ale wolimy się upewnić.

Wykonawca podał prawidłową stawkę VAT, ale źle przeliczył wartości - czy to omyłka?

Pytanie:

Zamawiający w formularzu cenowym podał wzór: Cena netto ............. + VAT ................ = cena brutto...........  Wartość procentowa VAT ........................ Wykonawca wypełnił tak wg wzoru (kwoty przykładowe): cena netto 100 000 zł + VAT 8800 zł = cena brutto 108 800 zł. Wartość procentowa VAT 8%. Oczywiście prawidłowo  powinno być tak: 100 000 + 8 000 zł = 108 000 zł. Wartość procentowa podatku VAT 8%. Czyli wykonawca podał prawidłową procentową stawkę VAT, ale źle ją matematycznie wyliczył od kwoty netto, podając zamiast 8000 zł kwotę 8800 zł. Czy mogę to uznać jako oczywistą omyłkę i poprawić, czy jest to ewidentny błąd w obliczeniu ceny i ofertę należy odrzucić?

Czy wykonawca może zmienić ofertę w trakcie postępowania?

Pytanie:

W ofercie przetargowej zaoferowaliśmy dwa takie same materiały dwóch różnych producentów w dwóch różnych produktach. Zostaliśmy wezwani do uzupełnienia dokumentów - dołączenia certyfikatów na oba materiały, dla każdego producenta oddzielnie. Jesteśmy w posiadaniu niezbędnych certyfikatów dotyczących jednego materiału (producenta).  Jeśli złożymy certyfikaty tylko dla jednego materiału nasza oferta zostanie odrzucona. Czy możemy teraz zmienić naszą ofertę, tj. wskazać tylko jeden materiał w dwóch różnych produktach, konkretnego producenta, który posiada wszelkie wymagane certyfikaty i uzasadnić to pomyłką?

Oferta złożona przez nieprawidłowo umocowanego pełnomocnika - czy podlega odrzuceniu?

Pytanie:

Oferta wraz z załącznikami cenowymi i oświadczeniami została złożona i podpisana jednoosobowo przez pełnomocnika wykonawcy (sp. z o.o.). Do oferty złożono odpis z KRS  i oryginał pełnomocnictwa (zgodnie z wymogami siwz). Pełnomocnictwo podpisane przez dwóch członków zarządu upoważnia ustanowionego pełnomocnika do samodzielnego reprezentowania spółki przy prowadzeniu wszystkich spraw w postępowaniach przetargowych z wyjątkiem podpisywania umów. Zarząd spółki jest trzyosobowy.
Jednak z KRS (sposób reprezentacji) wynika, że reprezentacja spółki musi być dwuosobowa tj.: „do składania oświadczeń woli w imieniu spółki upoważnieni są:

  • łącznie dwaj członkowie zarządu albo           
  • jeden członek zarządu łącznie z prokurentem lub ustanowionym przez  zarząd pełnomocnikiem w granicach umocowania  lub                           
  • dwaj pełnomocnicy działający w granicach umocowania”.
Wobec powyższego, czy należy uznać, że:
  • wystawione pełnomocnictwo jest wadliwe, gdyż nie można zgodnie z KRS  ustanowić jednego pełnomocnika do samodzielnego reprezentowania spółki, zatem oferta i załączniki oraz oświadczenia są wadliwe i nieważne,
  • jeśli nawet zamawiający wezwie do załączenia poprawnego pełnomocnictwa i złożenia nowych oświadczeń o spełnieniu warunków przetargu (podpisanych np. przez dwie prawidłowo umocowane osoby), to i tak sama oferta złożona i podpisana przez jednego pełnomocnika nie podlega poprawie zgodnie z art. 26 ustawy Pzp, a zatem musi zostać uznana za wadliwą i odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 (niezgodna z ustawą), czy z powodu braku należytej formy pisemnej (art. 82) czy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 8 (jest nieważna na podstawie art. 104 Kc)?

Niezgodność parametru oferty z załącznikiem do siwz - czy oferta podlega odrzuceniu?

Pytanie:

Wystąpiliśmy w przetargu na remont dachu. Zamawiający ani w siwz, ani w specyfikacji technicznej wykonania robót  nie określił żadnych parametrów papy. W dokumentacji dostarczył przedmiar w postaci pliku Normy Pro oraz. pdf. W pliku Normy w jednej z pozycji wymieniono, że papa ma mieć gr. 4,7 mm. W pliku. pdf takiego zapisu nie było. Po odczytaniu ofert - nasza oferta była ofertą o najniższej cenie (chodziło o kontrakt na ok. 120 tys. zł). Zamawiający  wykluczył nas, ponieważ w naszym kosztorysie papa miała 4,6 mm, a jego zdaniem papa o gr. 4,7 mm posiada lepsze parametry techniczne niż papa 4,6 mm (była to nieprawda, gdyż na ww. podstawie nie można przedstawić takich wniosków). Informację o wykluczeniu dostaliśmy po ogłoszeniu przez zamawiającego wyniku przetargu i ogłoszeniu wybranego wykonawcy. Proszę o odpowiedź:

  • Czy zamawiający postąpił zgodnie z prawem, odrzucając naszą ofertę? 
  • Jak  postępować w takim przypadku - czy istnieje możliwość odwołania od wyniku postępowania?

Zamawiający nie może pozostawiać niewyjaśnionych elementów treści oferty!

Zamawiający nie może „czychać" na jakiekolwiek nieścisłości w ofercie po to aby ofertę odrzucić, o niezgodności treści oferty z treścią siwz można mówić w sytuacji, gdy oferta nie odpowiada przedmiotowi zamówienia w ten sposób, że nie zapewnia jego realizacji w sposób opisany przez zamawiającego w siwz, pomimo przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 października 2010r.; sygn. akt KIO 2145/10).

Kiedy zamawiający może odrzucić ofertę z powodu niezgodności z siwz?

Niezgodność treści oferty z treścią siwz ma miejsce w sytuacji, gdy zaoferowany przedmiot zamówienia nie odpowiada temu opisanemu w specyfikacji, co do zakresu, ilości, warunków realizacji i innych elementów istotnych dla wykonania przedmiotu zamówienia w stopniu zaspokajającym oczekiwania i interesy zamawiającego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 czerwca 2011 r., sygn. akt KIO 1125/11).

W którym momencie postępowania zamawiający odrzuca oferty?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, poniżej progów unijnych  na dostawę sprzętu medycznego w pakietach. Czy badając oferty i stwierdzając, że niektóre z nich należy odrzucić, ma prawo tego dokonać, informując o tym fakcie tylko wykonawcę, którego dotyczy ta czynność, czy też powinien poczekać, aż zostaną uzupełnione wszystkie oferty i dopiero wówczas, ogłaszając wynik, może odrzucić poszczególne oferty?

Kiedy wezwać do uzupełnienia dokumentów?

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na dostawę urządzeń elektronicznej ochrony mienia zawarta była w formularzu cenowym dodatkowa kolumna na wpisanie typów i producentów poszczególnych urządzeń. Było to konieczne do oceny przez zamawiającego, czy faktycznie oferowane urządzenia będą spełniały jego wymaganie kompatybilności z zainstalowanymi już u  zamawiającego urządzeniami. Wykonawca w niektórych pozycjach nie podał wymaganych nazw (puste pola). Czy oferta kwalifikuje się do odrzucenia?

Czy o wyjaśnienie rażąco niskiej ceny można zwracać się do wykonawcy więcej niż raz?

Pytanie:

Czy zamawiający może więcej niż jeden raz zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienie rażąco niskiej ceny oferty, skoro raz przesłana odpowiedź od wykonawcy nie jest wyczerpująca i jednoznaczna?

Rażąco niska cena w aukcji elektronicznej na skutek pomyłki technicznej - co zrobić

Pytanie:

Czy po przeprowadzonej aukcji elektronicznej można odrzucić ofertę z powodu rażąco niskiej ceny, jeśli tak, to na podstawie którego artykułu ustawy Pzp? Cena jest bezspornie rażąco niska i jest  wynikiem omyłki technicznej wykonawcy popełnionej w trakcie licytacji. Zamawiający nie podejmie się podpisania umowy przy takiej cenie. Z drugiej zaś strony zamawiający jest zobowiązany do zastosowania art. 90 ustawy Pzp i ma obowiązek zwrócenia się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień.

Kiedy wykluczenie wykonawcy, a kiedy odrzucenie oferty - poznaj różnicę

Pytanie:

Jeżeli wykonawca nie przedstawi wymaganych dokumentów potwierdzających, że oferowane dostawy spełniają postawione im przez zamawiającego warunki, to czy zamawiający po uwzględnieniu przepisu z art. 26 ust. 3 i nieotrzymaniu takiego potwierdzenia powinien wykonawcę wykluczyć czy odrzucić jego ofertę? Wykluczenie zawsze wiązało się z warunkami podmiotowymi, a odrzucenie z warunkami dotyczącymi przedmiotu zamówienia. Czy w takim przypadku należy odrzucić ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.