termin związania ofertą

Termin związania ofertą w Prawie zamówień publicznych 2024: prawo i praktyka dla zamawiających i wykonawców

Termin związania ofertą to czas, w którym wykonawca ma obowiązek zawrzeć z zamawiającym umowę na warunkach określonych w złożonej ofercie. Termin ten – zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych – musi wskazać w dokumentach zamówienia sam zamawiający. Czyni to, podając konkretną datę, w której mija TZO. W artykule piszemy o tym, jakie terminy związania ofertą obowiązują w postępowaniach unijnych a jakie w krajowych oraz jakie są reguły przedłużania tego terminu. Dodatkowo przeczytasz 5 case studies, które rozwiązują problemy zamawiających i wykonawców w tym obszarze.

W tym artykule

Jeżeli termin związania ofertą już upłynął, zamawiający nie ma podstaw, aby podejmować czynności zmierzające do jego przywrócenia. Wybór oferty powinien zostać poprzedzony procedurą z art. 252 ust. 2 ustawy Pzp.
Z brzmienia art. 307 ust. 2 Pzp nie wynika możliwość ograniczenia kręgu wykonawców, do których zamawiający skieruje wezwanie o przedłużenie terminu związania ofertą, wyłącznie do wykonawców biorących udział w negocjacjach.
Zamawiający powinien wezwać do przedłużenia terminu związania ofertą wszystkich wykonawców, którzy w dniu wezwania ubiegają się o udzielenie zamówienia w tym postępowaniu.
Jeśli zamawiający pomylił się z określeniem terminu związania ofertą, powinien zmienić w tym zakresie ogłoszenie o zamówieniu, wskazując prawidłową datę związania ofertą (art. 271 ust. 1 ustawy Pzp) oraz dokonać analogicznej zmiany SWZ (art. 286 ust. 1 ustawy Pzp). Jeśli zmiana ogłoszenia i SWZ polega na wskazaniu wcześniejszej daty terminu związania ofertą a nie późniejszej w stosunku do właściwego terminu, wydaje się że nie wywoła to po stronie wykonawców konieczności dokonania nowych czynności, które sprawią, że ich oferta będzie ważna.
W przypadku, gdy wykonawca na wezwanie zamawiającego nie przedłużył terminu związania ofertą, wadium należy zwrócić mu najpóźniej w terminie 7 dni od upływu pierwotnego terminu związania.

Justyna Rek-Pawłowska
28 października 2024 r.
Top tematy

Zamówienia Publiczne w pytaniach i odpowiedziach nr 240

W tym numerze naszego czasopisma skupiamy się na jednym z dość problematycznych aspektów Prawa zamówień publicznych: terminie związania ofertą. Zgodnie z przepisami ustawy Pzp wykonawcy są zobowiązani do utrzymania ważności swojej oferty przez określony czas, który wynika z jej regulacji. Istnieje także możliwość przedłużenia tego terminu w trakcie procedury na wniosek zamawiającego. W wydaniu odpowiadamy na pytania, które mogą pojawić się w praktyce przetargowej. Podpowiadamy m.in., jakie kroki można podjąć, aby poprawnie ocenić oferty przy odmiennych TZO w ofertach, i jakie mogą być tego konsekwencje dla procesu udzielania zamówienia publicznego. W dwóch innych artykułach omawiamy kwestie związane z wadium w świetle TZO. Pierwszy dotyczy sytuacji, gdy wykonawcy nie zgodzili się na przedłużenie terminu związania ofertą, i odpowiada na pytanie o odpowiedni moment na zwrot wadium. Drugi artykuł zagłębia się w problematykę braku decyzji o środkach z Regionalnych Programów Operacyjnych oraz wpływu takiej sytuacji na zasady przedłużania TZO. Celem tego wydania jest nie tylko zrozumienie obowiązujących przepisów, ale także ich praktyczne zastosowanie i wpływ na efektywność przetargów publicznych.

1 października 2024 r.
Zamówienia Publiczne w pytanych i odpowiedziach

Czy wykonawca może sam przedłużyć termin związania ofertą?

W świetle Prawa zamówień publicznych inicjatywa w kwestii przedłużenia TZO leży po stronie zamawiającego. Przepisy jasno określają, że zamawiający może tylko raz zwrócić się do wykonawców o zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą o wybrany przez siebie okres. W procedurze krajowej termin ten wynosi maksymalnie trzydzieści dni, w unijnej zaś nie dłużej niż sześćdziesiąt dni.

Brak decyzji o środkach z RPO a zasady przedłużania terminu związania ofertą

Pytanie:

Prowadzę postępowanie zgodnie z art. 275 ust. 1 ustawy Pzp. W ogłoszeniu i w SWZ umieszczę informację o unieważnieniu postępowania w przypadku nieotrzymania środków zostanie zawarta. Czy w przypadku braku otrzymania informacji o przyznaniu środków unijnych w spodziewanym terminie (np. z programu RPO) można przedłużyć wybranemu wykonawcy termin związania ofertą przez podpisaniem umowy?

Iwona Bujak
5 grudnia 2023 r.
Realizacja umowy

Czy wykonawca może samodzielnie przedłużyć termin związania ofertą

Czy na gruncie aktualnych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszczalne jest samodzielne przedłużenie przez wykonawcę terminu związania ofertą? Czy w takiej sytuacji oświadczenie wykonawcy może zostać przyjęte przez podmiot zamawiający i będzie skuteczne? Spory na tle interpretacji tego prawa rozpoznawała Krajowa Izba Odwoławcza – raz w ramach wniesionego odwołania od czynności zamawiającego, raz w ramach zastrzeżeń zgłoszonych przez zamawiającego od wyniku kontroli uprzedniej prowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Sprawdź, jaki podgląd wyraził skład orzekający.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 stycznia 2023 r., sygn. akt KIO 164/23

Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 26 kwietnia 2022 r., sygn. akt KIO/KU 15/22

Czy zgodnie z nową ustawą Pzp wykonawca może sam przedłużyć termin związania ofertą?

Czy zgodnie z nowym Prawem zamówień publicznych wykonawca może sam przedłużyć termin związania ofertą?

Czy w świetle przepisów Prawa zamówień publicznych z 2019 roku wykonawca może samodzielnie wydłużyć termin związania ofertą? Jaki skutek będzie miała czynność wykonawcy, który we własnym zakresie podejmuje taką czynność?

Katarzyna Bełdowska
14 listopada 2023 r.
Nowości

Czy wolno wezwać do przedłużenia terminu związania ofertą po wyborze oferty najkorzystniejszej?

Pytanie:

Prowadzimy postępowanie w trybie podstawowym i wybraliśmy już ofertę. Ustaliliśmy z wykonawcą termin zawarcia umowy. Wykonawca nadesłał nam wszystkie wymagane informacje potrzebne do podpisania kontraktu. Umowa miała być zawarta w formie elektronicznej. W dniu podpisania umowy wysłaliśmy wykonawcy przez platformę podpisaną z naszej strony umowę. Po około 30 minutach pracownik firmy bez wskazania imienia i nazwiska napisał do nas krótką jednozdaniową informację, na temat przesunięcia terminu podpisania umowy o 6 dni kalendarzowych. Termin związania ofertą mija następnego dnia po terminie wskazanym we wniosku. Wniosek zawiera jedynie lakoniczną informację o tym, że osoba podpisująca umowę znalazła się w szpitalu. Powyższa sytuacja wydaje się nam wątpliwa. Przeczuwamy, że wykonawca uchyla się od podpisania i nie chce stracić wadium w tym postępowaniu. Postanowiliśmy przesunąć termin podpisania umowy, ale o dwa dni, a nie jak wnioskował wykonawca. W sytuacji gdy wykonawca jednak nie podpisze tej umowy, chcemy mieć czas na przedłużenie terminu związania ofertą i rozpoczęcie procedury ponownej oceny spośród ofert pozostałych. Pytanie, czy możemy po wyborze oferty najkorzystniejszej i uchyleniu się wykonawcy od podpisania umowy wystąpić do pozostałych z prośbą o przedłużenie terminu związania ofertą i wniesienie na nowo wadium? Czy może powinniśmy spokojnie poczekać i zastosować art. 252 ust. 2 ustawy Pzp? Zależy nam na czasie, gdyż umowa dotyczy usług, które mają być świadczone od 1 stycznia 2023 r.

Katarzyna Bełdowska
8 lutego 2023 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy można zapobiec wycofaniu się wykonawcy z przetargu poprzez odpowiedni termin związania ofertą?

Pytanie:

W zawiązku z wahaniami cen na towarowej giełdzie energetycznej, a co za tym idzie (w przypadku długotrwałego procedowania zamówienia) częstym wycofaniem się oferentów z podpisania umowy, proszę o informację, jaki okres związania z ofertą można wskazać w SWZ. Prowadzimy tryb podstawowy, w którym wezwiemy wykonawcę do przedłożenia podmiotowych środków dowodowych.

Iwona Bujak
24 listopada 2022 r.
SWZ

Zamawiający nie może żądać, aby wadium było ważne po upływie terminu związania ofertą

W świetle art. 97 ust. 5 w zw. z art. 98 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp należy przyjąć, że brak jest podstawy prawnej, która nakazywałaby wykonawcy utrzymywać wadium w okresie przypadającym po upływie terminu związania ofertą. Zamawiający nie może zatem wymagać, aby czas ważności wadium był dłuższy niż termin związania wykonawcy złożoną w postępowaniu ofertą. Żaden przepis ustawy Pzp nie przewiduje możliwości ustanawiania dodatkowego terminu na zgłoszenie przez zamawiającego roszczeń gwarantowi po upływie terminu związania ofertą. Takie wnioski płyną z najnowszej opinii prezesa Urzędu Zamówień Publicznych pt. „Gwarancja wadialna w kontekście terminu związania ofertą i żądania zapłaty w terminie jej obowiązywania”.

Justyna Rek-Pawłowska
2 listopada 2022 r.
Nowości

Czy w związku z odwołaniem zamawiający musi wezwać do przedłużenia terminu związania ofertą?

Czy jeżeli w prowadzonym postępowaniu jeden z wykonawców odwoła się do KIO od wyboru najkorzystniejszej oferty, zamawiający musi wnioskować do wykonawców o przedłużenie terminu związania ofertą?

Czy gwarancja wadialna powinna być ważna parę dni po terminie związania ofertą?

W orzecznictwie KIO istnieją rozbieżności w kwestii tego, czy gwarancja wadialna wygasająca w ostatnim dniu związania ofertą, jest prawidłowo wniesiona. Ostatnio wydane wyroki Izby wskazują na poprawność takiego działania, ale wcześniej zdarzały się stanowiska przeciwne. Trudno przewidzieć, jak dalej będzie się kształtowała linia orzecznicza w tej kwestii.

Krzysztof Hodt
9 maja 2022 r.
Nowości

Co z odwołaniem, gdy termin związania ofertą upłynął po jego wniesieniu?

Pytanie:

Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Postępowanie wszczęto według stanu prawnego obowiązującego przed 1 stycznia 2021 r. Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych. Wykonawca X, który znajduje się na trzecim miejscu w rankingu ofert, złożył odwołanie na wybór oferty najkorzystniejszej. Domaga się w nim odrzucenia oferty wykonawcy Y oraz Z, która znajduje się na drugim miejscu, ponownego badania i oceny ofert oraz wyboru jego oferty. Wykonawca Y przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego. Wykonawca Z nie złożył przystąpienia. W trakcie postępowania jeszcze przed wyborem zamawiający wystąpił do ww. wykonawców z wnioskiem o przedłużenie terminu związania ofertą. Wszyscy wykonawcy przedłużyli termin. Aktualnie termin już upłynął. Przed jego upływem wykonawca Y sam przedłużył TZO, odwołujący zaś i wykonawca Z tego nie zrobili. Termin rozprawy nie został jeszcze wyznaczony. Czy odwołujący wobec faktu nieprzedłużenia TZO ma jeszcze status wykonawcy w postępowaniu? Czy jego odwołanie powinno zostać odrzucone jako wniesione przez podmiot nieuprawniony? Czy zamawiający musi odnosić się do treści odwołania w zakresie zarzutów dotyczących wykonawcy Z?

Czy wolno nie zwracać wadium wybranemu wykonawcy, nawet jeśli minął termin związania ofertą?

Pytanie:

Czy wadium należy zawsze bezwzględnie zwrócić po upływie terminu związania ofertą (art. 98 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp)? Rozsądne wydaje się niezwracanie wadium wykonawcy, którego ofertę wybrano, jeżeli umowa nie została jeszcze podpisana. I to nawet jeśli termin związania ofertą już upłynął (ale wybór oferty nastąpił w terminie związania ofertą). Inaczej nie można byłoby zastosować sankcji zatrzymania wadium, w sytuacji gdy wykonawca uchyli się od zawarcia umowy. Czy w przypadku, gdy podpisanie umowy ma nastąpić po upływie terminu związania ofertą, zamawiający traci uprawnienie, aby zatrzymać wadium, w przypadku gdy umowa nie zostanie zawarta z przyczyn leżących po stronie wykonawcy?

Czy odwołanie po terminie składania ofert wstrzymuje bieg terminu związania ofertą?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie nowej ustawy Pzp. Moje pytanie dotyczy sytuacji, w której odwołanie do KIO wpłynęło po upływie terminu na składanie ofert w postępowaniu. Czy w takim przypadku bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu?

Dariusz Bernacki
22 kwietnia 2022 r.
Odwołania

Zamawiający nie wezwał wszystkich wykonawców do przedłużenia terminu związania ofertą – co dalej?

Pytanie:

Co zrobić, w sytuacji gdy zamawiający przez niedopatrzenie wezwał tylko 2 wykonawców (najtańszych i mieszczących się w budżecie postępowania) z 4, którzy złożyli ofertę, aby przedłużyli termin związania ofertą? Wezwani wykonawcy przedłużyli TZO. Co zrobić w tej sytuacji?

Poznaj naszych ekspertów

Eksperci portalu oferują kompleksową wiedzę i wsparcie w zakresie zamówień publicznych.

Zobacz wszystkich ekspertów

Wyszukaj na stronie:

Wyszukaj na stronie:

Wyszukaj na stronie:

termin związania ofertą