usługi społeczne

USŁUGI SPOŁECZNE

Usługi wymienione odpowiednio w załączniku XIV do dyrektywy 2014/24/UE oraz załączniku XVII do dyrektywy 2014/25/UE, stanowiące przedmiot zamówienia klasycznego lub sektorowego. Katalog usług społecznych i innych szczególnych usług ma charakter zamknięty a usługi te definiowane są za pomocą kodu CPV.

Katarzyna Bełdowska
17 czerwca 2024 r.
U

Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi w ustawie Pzp 2024

W przypadku usług społecznych i innych szczególnych usług ustawa Pzp przewiduje pewne ułatwienia w ich zlecaniu. Jeśli zamawiasz np. usługi hotelowe bądź restauracyjne, usługi opiekuńcze, usługi opieki zdrowotnej albo pocztowe, zapoznaj się z naszym artykułem. Omawiamy w nim szczegółowo procedury, jakie zastosujesz do tego typu zamówień w zależności od progu zamówienia – poniżej lub powyżej 750.000 euro. W materiale znajdziesz także czytelną tabelę, która wymienia wszystkie usługi społeczne.

W tym artykule

W postępowaniach dotyczących zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi stosuje się przepisy ustawy właściwe dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – jeżeli wartość zamówienia wyrażona w złotych jest równa 750.000 euro lub wyższa od tej kwoty, z uwzględnieniem uproszczeń przewidzianych w art. 360 ustawy Pzp.
Przy udzielaniu zamówień społecznych powyżej progu nie ma obowiązku zachowania minimalnych terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert.
Usługi społeczne powyżej progu można zlecić w trybach udzielania zamówień takich jak: negocjacje z ogłoszeniem lub dialog konkurencyjny, nawet wówczas, gdy nie są spełnione ustawowe przesłanki zastosowania tych procedur.
W przypadku zamówień na usługi społeczne można przeprowadzić postępowanie bez powoływania komisji przetargowej.
W przypadku zamówień na usługi społeczne o wartości niższej niż 750.000 euro (nie mniejszej jednak niż 130.000 zł) do ich udzielania stosuje się przepisy dotyczące zamówień klasycznych o wartości mniejszej niż progi unijne.

O usługach społecznych przeczytasz także tutaj:

Sprawdź, jak zamówić usługę społeczną na nowych zasadach

Krzysztof Hodt
3 stycznia 2024 r.
Top tematy

Kwoty progowe dla usług społecznych

Pytanie:

Czy kwota 130.000 zł na ochronę mienia (usługa społeczna) nie podlega zamówieniu krajowemu? Czy wartość zakupu powyżej zamówienia krajowego zobowiązuje do jego ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, czy w tym wypadku kwoty są inne, wyższe?

Ogłoszenie o zamówieniu na usługi społeczne – jakie wybrać i jak wypełnić?

Pytanie:

Zamierzamy wszcząć postępowanie na usługę społeczną o wartości przekraczającej 750.000 euro. Zgodnie z art. 359 ustawy Pzp do tych postępowań trzeba stosować przepisy właściwe do zamówień klasycznych o wartości równej progom unijnym bądź wyższym od nich. Czy aby prawidłowo wszcząć postępowanie (poprzez wysłanie ogłoszenia za pomocą systemu SIMAP) zamawiający musi wypełnić ogłoszenie o zamówieniu? Czy może trzeba musi skorzystać z ogłoszenia – Usługi socjalne i inne szczególne usługi – zamówienia publiczne, zaznaczając w polu pn. „Typ ogłoszenia” – ogłoszenie o zamówieniu (spośród trzech dostępnych opcji do wyboru)? Jakie ogłoszenie o zamówieniu na usługi społeczne będzie właściwe?

Jak zamawiać usługi społeczne po 1 stycznia 2021 r.?

Nowa ustawa Pzp od 1 stycznia 2021 r. zrewolucjonizowała proces zlecania zamówień na usługi społeczne. Jak wskazano w uzasadnienie do projektu ustawy, przyczyną szeroko zakrojonych zmian był fakt, że „(…) dotychczasowe rozwiązanie w zakresie zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi jest nadmiernie skomplikowane i wymaga od zamawiającego samodzielnego opisania całej procedury na okoliczność udzielania takich zamówień”. Dlatego też ustawodawca odwołał się do przepisów właściwych dla zamówień klasycznych.

15 lipca 2021 r.
Nowości

Jak wypełnić formularz planu postępowań w przypadku zamówień na usługi społeczne?

Pytanie:

W planie postępowań na br. chciałam wpisać procedurę dotyczącą ochrony fizycznej osób i mienia o wartości około 1.600.000 zł netto. Przewidywany tryb, w jakim udzielę zamówienia, to procedura zamawiania usług społecznych i innych szczególnych usług zgodnie z art. 359 ustawy Pzp. Co powinnam wpisać w rubrykę „tryb udzielenia zamówienia”, ponieważ nie ma tam takiej opcji jak usługi społeczne?

Krzysztof Hodt
15 czerwca 2021 r.
Ogłoszenia

Jak zamawiający sektorowy zleci usługi społeczne o wartości wyższej niż 130.000 zł?

Pytanie:

Zamawiający sektorowy chce zamówić w 2021 roku usługi społeczne tj. ochronę mienia o szacunkowej wartości zamówienia 900.000 zł. Czy stosownie do art. 392 nowej ustawy Pzp będzie mógł udzielić zamówienia zgodnie ze swoim wewnętrznym regulaminem, czy zgodnie art. 359 pkt 2 w procedurze jak dla zamówień klasycznych, skoro wartość usług przekracza 130.000 zł?

Czy usługa społeczna musi być realizowana przez osoby zatrudnione na umowę o pracę?

Pytanie:

Czy przy udzielaniu zamówień na podstawie art. 138o ustawy Pzp istnieje obowiązek stosowania art. 29 ust. 3a ustawy Pzp?

W przypadku usług społecznych udzielanych na podstawie art. 138o ustawy Pzp nie ma obowiązku stosowania art. 29 ust. 3a ustawy Pzp dotyczącego zatrudnienia na umowę o pracę osób uczestniczących w realizacji zamówienia.

Czy organizacja telekonferencji to usługa społeczna?

Pytanie:

Zamawiający przewidział w planie zamówień publicznych realizację zamówienia dotyczącego organizacji konferencji tj. usługi społecznej. Z uwagi na sytuację związaną z koronawirusem zmieniono formułę wydarzenia. Nadal jest to organizacja konferencji, tyle że w formie zdalnej, przy wykorzystaniu Internetu. Zaplanowano składowe zamówienia, tj. zapewnienie strony internetowej do rejestracji uczestników, zapewnienie prelegentów, nagranie video z konferencji, zapewnienie tłumaczenia, moderatora, panelu dyskusyjnego, materiałów do wysyłki i pomocy technicznej. Czy tego typu zamówienie nadal może być realizowane jako usługa społeczna?

Wskazanych w pytaniu zamówień nie należy traktować jako usługi społecznej. Co prawda usługi te stanowią elementy składowe organizacji konferencji. Jednak biorąc pod uwagę ich charakter i zakres w stosunku do całego zamówienia, nie stanowią one głównego przedmiotu przy organizacji przedsięwzięcia.

Marta Mikulska-Nawacka
16 września 2020 r.
Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych – kiedy i dlaczego warto je wprowadzić?

Zarówno przepisy unijne, jak i krajowe dotyczące zamówień publicznych dają instytucjom zamawiającym możliwość korzystania z szeregu instytucji mających na celu wdrażanie aspektów społecznych do zamówień. Wśród nich możemy wyróżnić m.in. aktywizację zawodową i społeczną osób społecznie marginalizowanych, zabezpieczenie sytuacji pracowników poprzez nałożenie wymogu zawierania umów o pracę, czy też odformalizowanie procesów przetargowych w stosunku do zamówień o charakterze społecznym, zdrowotnym, edukacyjnym i kulturowym.

Dyrektywy unijne nie wprowadzają rygorystycznej i ścisłej procedury przeprowadzania postępowań na usługi społeczne. Poszczególne kraje mają znaczną swobodę w określaniu reguł udzielania takich zamówień. Dzięki temu polski ustawodawca mógł wprowadzić do omawianej procedury wiele uproszczeń, a także zmniejszyć obciążenia administracyjne. Niezmienny pozostaje obowiązek przestrzegania podstawowych zasad przejrzystości, obiektywizmu i niedyskryminacji zainteresowanych wykonawców. Ważne jest również zagwarantowanie, aby zamawiający byli w stanie zastosować określone kryteria jakości przy wyborze wykonawców – aspekt społeczny nie może być nadrzędny względem interesu instytucji zamawiającej.
Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, jeśli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia, zamawiający jest zobowiązany zwrócić się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień. Przepis ten wprost wskazuje, że wyjaśnienia wykonawcy powinny uwzględniać aspekty społeczne, tj. koszty pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej.
Oprócz zamówień na usługi społeczne, które w sposób szczególny są nastawione na udział społeczeństwa w realizacji zamówień, instytucje zamawiające mogą również przenieść do „standardowych” zamówień aspekty społeczne. W szczególności zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu może zastrzec, iż o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się określone grupy wykonawców. Zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający może zawrzeć w ogłoszeniu zapis, iż o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie zakłady pracy chronionej oraz inni wykonawcy, których działalność obejmuje społeczną i zawodową integrację osób będących członkami grup społecznie marginalizowanych.

Podprogowe zamówienia na usługi społeczne – czy ofertę można przesłać e-mailem i w formie skanu?

Pytanie:

Czy w zamówieniu na usługi społeczne o wartości mniejszej niż 750.000 euro udzielanym na podstawie art. 138o ustawy Pzp, składanie ofert może się odbyć za pośrednictwem e-maila, a oferta może być przesłana w formie skanu?

Justyna Andała-Sępkowska
6 lipca 2020 r.
Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Zasady uzupełnienia dokumentu programu szkolenia w postępowaniu na usługi społeczne

Pytanie:

Czy wolno wezwać wykonawcę do uzupełnienia programu szkolenia, jeżeli nie był to warunek udziału w postępowaniu? Zamawiający zaznaczył jedynie w opisie przedmiotu zamówienia, że szkolenie powinno zostać przeprowadzone zgodnie z programem przedstawionym przez wykonawcę w ofercie. Część wykonawców dołączyła program, a część nie. Co powinien zrobić zamawiający? Czy trzeba odrzucić oferty wykonawców, którzy nie dołączyli programu?

Unieważnienie postępowań częściowych na usługi społeczne

Pytanie:

Zamawiający ogłosił postępowanie na usługi społeczne na ochronę podzielone na dwie części. Podczas otwarcia ofert podał kwotę, jaką może przeznaczyć na wykonanie zamówienia tj. 820.000 zł. Na część nr 1 (kwota 750.000 zł) złożono 1 ofertę z ceną ok. 725.000 zł, a na część nr 2 (kwota 70.000 zł), złożono 5 ofert. Najtańsza oferta zawiera cenę ok. 71.950 zł. Czy możemy unieważnić postępowanie na drugą część, z uwagi na fakt że kwota najtańszej oferty przewyższa możliwości finansowe zamawiającego?

Jak policzyć termin odwołania na wybór oferty na realizację usługi społecznej?

Pytanie:

Zgodnie z wyrokiem Sądu w Olsztynie IX Ca 807/17 w postępowaniach na usługi społeczne poniżej progów (art. 138o ustawy Pzp) odwołanie przysługuje od czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, tj. wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, określenia warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia odwołującego z postępowania, odrzucenia jego oferty, opisu przedmiotu zamówienia oraz wyboru najkorzystniejszej oferty. Jak w praktyce policzyć termin na wniesienie odwołania od wyboru najkorzystniejszej oferty, skoro art. 138o ustawy Pzp nie nakłada obowiązku publikowania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty a jedynie informacji o udzieleniu zamówienia?

Jakie zasady zastosować do zmiany umowy na usługi społeczne?

Pytanie:

Czy zamawiający może na podstawie aneksu zwiększyć kwotę umowy na usługi społeczne a dokładnie usługi pocztowe? Zamawiający oszacował liczbę przesyłek na podstawie poprzedniego roku, lecz kwota z umowy została wyczerpana a okres jej trwania jest do 31 grudnia 2019 r. Co w takiej sytuacji powinien zrobić zamawiający?

Karol Jaworski
5 lutego 2020 r.
Zmiana umowy

Poznaj naszych ekspertów

Eksperci portalu oferują kompleksową wiedzę i wsparcie w zakresie zamówień publicznych.

Zobacz wszystkich ekspertów

Wyszukaj na stronie:

Wyszukaj na stronie:

Wyszukaj na stronie:

usługi społeczne