ocena ofert

0f5e82e8cca1f8ba2db848e8bb0a5d6cc763f9e7-medium

Praktyczne aspekty oceny wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny – wyrok KIO

Zasadne jest odnoszenie wartości danej części składowej oferty do ceny ogółem, a nie do jej istotności z punktu widzenia estetyki obiektu. Na wykonawcy spoczywa obowiązek przedstawienia dowodu, że zaoferowana cena nie jest rażąco niska. Jeżeli złoży on szczegółowe i poparte dowodami wyjaśnienia, tak co do ceny oferty ogółem, jak i w odniesieniu do wskazanych przez zamawiającego pozycji formularza ofertowego, należy uznać, że podołał temu obowiązkowi. Wykonawca w rozpatrywanym postępowaniu wykazał sposób kalkulacji ceny, obejmujący zarówno koszt nabycia materiału, jak i koszty związane z wykonaniem robót budowlanych (wyrok z 22 września 2017 r.; sygn. akt KIO 1859/17).

Jak właściwie ocenić ofertę, gdy zapis dotyczący kryterium oceny ofert jest niejednoznaczny?

Pytanie:

W postępowaniu na roboty budowlane zamawiający jako jedno z pozacenowych kryteriów oceny ofert przyjął okres gwarancji. Zaznaczył jednocześnie, że nie może być on krótszy niż 5 lat. Wykonawca odręcznie wpisał w odpowiednim miejscu formularza oferty liczbę, którą można odczytać zarówno jako 5 jak i 6 lat. Po ustaleniu punktacji dla wszystkich złożonych ofert stwierdzono, że oferta wykonawcy bez względu na interpretację tego dwuznacznego zapisu, kwalifikuje się jako najkorzystniejsza. W jaki sposób wyjaśnić tę sytuację?

Zwiększenie środków na sfinansowanie zamówienia a formalne aspekty związane z oceną ofert

Pytanie:

Jesteśmy po otwarciu ofert. Cena najtańszej oferty przewyższa kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia. Przypuszczamy, że wkrótce otrzymamy więcej środków, jednak póki co nie mamy takiej gwarancji. Zbadaliśmy oferty pod kątem omyłek i rażąco niskiej ceny. Czy możemy już teraz dokonać ich punktacji i wezwać najwyższej ocenionego wykonawcę do złożenia dokumentów zgodnie z art. 26 ust. 2 ustawy Pzp? A może w chwili obecnej nie należy narażać wykonawcy na wydatki, skoro nie mamy środków na zamówienie?

Zbadanie ofert pod kątem wystąpienia w nich rażąco niskiej ceny to bezwzględny obowiązek zamawiającego

Pytanie:

Czy jako zamawiający muszę umieszczać w siwz wzmiankę o ewentualnym sprawdzeniu oferty wykonawcy pod kątem rażąco niskiej ceny? Czy jeśli nie zamieszczę tej informacji w siwz, to i tak muszę dokonać takiej oceny?

a1e733fe4eb90ed17775658f2bf973bf2e4a9666-medium

Stosowanie różnych zasad przy ocenie ofert konsorcjum i „zwykłego” wykonawcy jest sprzeczne z ustawą Pzp

Sposób przyznawania punktów w kryterium nie różnicuje sytuacji konsorcjum i pojedynczych wykonawców, gdyż odnosi się do treści samej (jednej) oferty. W doktrynie i orzecznictwie wskazuje się, że przy ocenie ofert muszą być stosowane procedury udzielania zamówień określone w dyrektywie. Oznacza to w szczególności, że reguły oceny powinny być podane zawczasu do wiadomości potencjalnym wykonawcom – w ogłoszeniu i w dokumentach przetargowych tak, żeby wszyscy oferenci byli ich świadomi podczas przygotowania swoich ofert (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 sierpnia 2017 r.;  sygn. akt KIO 1731/17).

Pomyłki w kwotach netto i brutto – niezbędne wskazówki, jak ocenić ofertę

Pytanie:

W postępowaniu przetargowym wykonawca wpisał w cenę oferty:

  • 120.000 zł netto (słownie: sto dwadzieścia tysięcy złotych),
  • 14.760 zł brutto (słownie: czternaście tysięcy siedemset sześćdziesiąt złotych).

Jak postąpić w tej sytuacji? Jako zamawiający nie wskazaliśmy stawki VAT, prosiliśmy wyłącznie o podanie kwoty netto i brutto oraz obydwu słownie. Czy jest to oczywista omyłka pisarska z art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp? Po przeliczeniu 23% VAT cena brutto wynosi 147.600 zł, czyli w kwocie brakuje zera na końcu. Nasze wątpliwości budzi jednak fakt, że wykonawca słownie także powtórzył wartość 14.760 zł.

Poznaj jedyną, słuszną drogę oceny oferty wykonawcy, który nie jest płatnikiem VAT

Pytanie:

Wykonawca podał w formularzu oferty tylko cenę netto, nie wskazując ceny brutto. Zamawiający wezwał go do wyjaśnienia tej kwestii. Wykonawca załączył nowy formularz oferty, w którym powtarza cenę netto w pozycji brutto. Z wyjaśnień wynika, że nie jest płatnikiem VAT. Jak ocenić ofertę?

Ocena ofert wariantowych – skorzystaj z niezbędnych wskazówek i uniknij błędów

Pytanie:

Zgodnie z ustawą Pzp zamawiający może dopuścić w postępowaniu złożenie oferty wariantowej lub wręcz tego wymagać. Którą z ofert podda ocenie w kryteriach oceny ofert: podstawową czy wariantową, w sytuacji, gdy dopuści złożenie obydwu? Czy w siwz powinien podać szczegółowe zasady oceny takich ofert? Czy po prostu należy ocenić obie a do porównania z ofertami innych wykonawców wziąć tę, która otrzyma więcej punktów?

Istotne wskazówki związane z oceną oferty, w której wykonawca powołuje się na zasoby podmiotów trzecich

Pytanie:

Wykonawca korzysta z potencjału podmiotu trzeciego w zakresie wiedzy i doświadczenia (w przetargu poniżej kwot unijnych) i podmiot ten spełnia warunek poprzez wykazanie zrealizowanych robót i referencji. Czy w takiej sytuacji należy żądać od niego tych samych dokumentów, których wymagam od wykonawcy (np. wpisu do CEiDG lub KRS, polisy ubezpieczeniowej, zaświadczenia z ZUS)? Czy wystarczy, jeśli dostarczy on jedynie  oświadczenie o oddaniu do dyspozycji swoich zasobów wraz z wykazem i oświadczeniami o spełnianiu warunków i niepodleganiu wykluczeniu z procedury? Czy jeśli w postępowaniu na usuwanie azbestu określiłam – nie jako warunek udziału w postępowaniu, ale w zapisach umowy – że wykonawca ma dysponować umową ze składowiskiem odpadów, to czy zamiast wykonawcy może ją wykazać podmiot trzeci?

58f5a78aa6f0f67256df2db0333a497ffd9d7fd4-medium

Cena jako jedyne kryterium oceny ofert – praktyczne wskazówki i przykłady

Chcesz zastosować kryterium cena 100% lub z wagą przekraczającą 60% i nie jesteś pewien, jak dokonać tego zgodnie z prawem? Najpierw sprawdź, czy Twoja jednostka podlega jakimkolwiek ograniczeniom w tym zakresie. Jeśli stwierdzisz, że należysz do katalogu zamawiających, którzy muszą spełnić określone wymogi, aby dokonać zakupu, kierując się jedynie ceną, przeczytaj ten tekst. Piszemy w nim m.in. o tym, jak opisać w protokole uwzględnienie kosztów cyklu życia względem dostaw, usług oraz robót budowlanych. Omawiamy, co to są standardy jakościowe odnoszące się wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia. Podpowiadamy też, co zrobić, gdy nie czujesz się na siłach dokonywać takiego opisu, a mimo to, chcesz dokonać zamówienia, kierując się tylko ceną.

Właściwa droga oceny oferty, gdy podmiot trzeci „pożycza” doświadczenie, a chce tylko doradzać i konsultować prace

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na wykonanie robót budowlanych złożono ofertę, w której wykonawca polega na wiedzy i doświadczeniu innego podmiotu. W zobowiązaniu do udostępnienia zasobów podmiot ten oświadczył, że nie zrealizuje żadnych robót budowlanych, a udostępnienie to nastąpi poprzez doradztwo i konsultacje. Również wykonawca w formularzu ofertowym oświadczył, że nie zamierza powierzyć podwykonawcom części zamówienia. Jak powinien postąpić zamawiający? Czy wezwać do uzupełnienia dokumentu – nowego zobowiązania do udostępnienia zasobów? Czy jeśli wykonawca uzupełni prawidłowo zobowiązanie, w którym podmiot udostępniający będzie realizował część robót budowlanych, należy zmienić treść formularza ofertowego w trybie innej omyłki z art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp? Czy może od razu trzeba odrzucić ofertę?

0d9969b53af302287d7314a5c201df6f345f4fea-medium

5 pytań o kryteria oceny ofert – sprawdź, czy właściwie dokonujesz formalności

Aktualnie duży nacisk kładzie się na wybór oferty niekoniecznie z najniższą ceną, ale która przedstawia najlepszy bilans kryteriów ceny (lub kosztu) oraz pozacenowych elementów oceny. Stąd ustawa Pzp ogranicza część zamawiających w możliwości określania ceny jako jedynego kryterium lub którego waga przekraczałaby 60%. W opracowaniu – na przykładzie autentycznych pytań zamawiających i wykonawców – piszemy m.in. o tym:

  • jak określać pozacenowe kryteria oceny,
  • jak oceniać oferty, które nie wskazują precyzyjnie lub zgodnie z wymogami zamawiającego informacji dotyczących kryteriów,
  • jak postępować, gdy ofercie brak istotnych informacji, które pozwoliłyby ustalić ranking ofert.   

Upewnij się, jak ocenić ofertę, w której brakuje informacji o terminie płatności

Pytanie:

Jak postąpić, w przypadku gdy po otwarciu ofert okazało się, że w formularzu ofertowym brakuje pozycji odnoszącej się do terminu płatności? Przy modyfikacji załącznika omyłkowo usunięto pozycję z terminem. Termin był ujęty w projekcie umowy, którego wykonawca nie załączył do oferty. Podpisał jednak oświadczenie, że nie wnosi zastrzeżeń do wzoru umowy.

c6f8e9df6a39de91648c8ff5a72a574bb8655f05-medium

To zamawiający ocenia, czy wyjaśnienia wykonawcy są wystarczające

Po złożeniu wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, ocena realności zaproponowanych przez wykonawców cen opierać się może wyłącznie na udzielonych przez nich wyjaśnieniach. Zamawiający, stosując procedurę przewidzianą w art. 90 ust. 1 ustawy Pzp analizuje, czy złożone przez wykonawców wyjaśnienia potwierdzają, że możliwe jest wykonanie zamówienia za zaoferowaną cenę a ocena ta odbywa się indywidualnie w odniesieniu do konkretnych wyjaśnień złożonych przez danego wykonawcę (wyrok z 23 marca 2017 r., sygn. akt  KIO 422/17).

a1bb1380762c0f924540c73fb172acd0ffe74df8-medium

Wykonawca, który angażuje się w kilka przedsięwzięć, ryzykuje utratą zamówienia publicznego

Aktualnie zamawiający na każdym etapie postępowania może uznać, że wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, aby zrealizować dane zamówienie publiczne, jeżeli:

1)      zaangażował on swoje zasoby techniczne lub zawodowe w inne przedsięwzięcia gospodarcze i

2)      może to negatywnie wpływać na realizację danego zamówienia.

Wykonawcy coraz śmielej korzystają z tego przepisu, aby wyeliminować konkurentów z procedury o udzielenie zamówienia. Ale uwaga! Nie wystarczy wskazać, że oferent używa np. tych samych maszyn przy realizacji różnych przedsięwzięć. Nie jest to okoliczność, która zmuszałaby zamawiającego do wyeliminowania wykonawcy z postępowania. W tekście przedstawiamy 4 interpretacje przepisu dokonane w najnowszych orzeczeniach Krajowej Izby Odwoławczej.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.