odrzucenie oferty

Formalizm procedury PZP na dalszym miejscu przy ocenie ofert

Pytanie:

W SWZ na dostawę mebli w trybie podstawowym widniały następujące zapisy:

  • „Wykonawca dodaje wybrany z dysku i uprzednio podpisany formularz oferty w pierwszym polu »Wypełniony formularz oferty«. W kolejnym polu »Załączniki i inne dokumenty przedstawione w ofercie przez wykonawcę« wykonawca dodaje pozostałe pliki stanowiące ofertę lub składane wraz z ofertą zgodnie z rozdziałem X ust. 4 SWZ”.
  • „W terminie składania ofert określonym w rozdziale XI ust. 1 wykonawca zobowiązany jest złożyć zamawiającemu ofertę zawierającą (poza formularzem oferty udostępnionym przez zamawiającego na platformie i zamieszczonym w podglądzie postępowania w zakładce „Informacje podstawowe”):

a)     Formularz ofertowy (sporządzony wg wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do SWZ) sporządzony pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej (tj. opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym) lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym – formularz nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 128 PZP”.

Kilku wykonawców nie złożyło interaktywnego formularza oferty, ale formularz ofertowy przygotowany przez zamawiającego – wypełniony i prawidłowo podpisany. Można odczytać, jakie oświadczenie złożył wykonawca w kontekście kryteriów oceny ofert, tj. za jaką cenę, w jakim terminie i na jaki okres gwarancji. Czy w takim przypadku oferty podlegają odrzuceniu?

Wykonawca nie spełnia warunku – czy można odrzucić ofertę już na etapie tworzenia rankingu ofert?

Pytanie:

Prowadzę przetarg nieograniczony z zastosowaniem procedury odwróconej (wraz z ofertą wymagam złożenia JEDZ aktualnego na dzień składania ofert przez każdego z wykonawców). W trakcie etapu badania i oceny ofert wykonawca, którego oferta uplasowałaby się na ostatnim miejscu w rankingu ofert, w odpowiedzi na wezwanie do złożenia wyjaśnień złożył oświadczenie, z którego wynika, że nie spełnia warunku udziału w postępowaniu (wykonawca przyznał, że nie wczytał się uważnie w jeden z warunków i pochopnie złożył ofertę, choć tego warunku faktycznie nie spełnia). Oświadczenie tej treści wykonawca złożył przed stworzeniem przez zamawiającego rankingu kończącego etap badania i oceny ofert. Czy wobec powyższego zamawiający powinien odrzucić ofertę wskazanego wykonawcy na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Pzp i nie brać jej pod uwagę w rankingu ofert, czy też „zignorować” oświadczenie wykonawcy o braku spełniania warunku z uwagi na okoliczność, że kwalifikacja podmiotowa wykonawcy (w tym ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu) i to wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, powinna nastąpić na etapie po zakończeniu badania i oceny ofert. Wówczas ofertę wskazanego wykonawcy sklasyfikowano by w rankingu ofert (na ostatnim miejscu) i finalnie nie podlegałaby odrzuceniu.

Dwie oferty o identycznej treści – czy zamawiający je odrzuci?

Pytanie:

Pytanie dotyczy funkcjonowania miniPortalu. Mimo, że jest to platforma wycofywana z użytku, zamawiający nadal oczekuje złożenia oferty za jej pośrednictwem. Zamawiający otrzymał naszą ofertę zaszyfrowaną za pomocą miniPortalu i przesłaną na jego skrzynkę ePUAP (pakiet 5 plików zaszyfrowanych automatycznie do pliku wynikowego zip). Mimo wykonania przez nas całej procedury zgodnie z instrukcją na miniPortalu zamawiający upiera się, że podczas deszyfrowania oferty pojawia mu się tylko jeden plik, a pozostałe nie są dla niego widoczne i oczywiście winą za ten stan rzeczy obarcza składającego ofertę. Ostatecznie postępowanie unieważniono z innych przyczyn, ale nasza oferta w tym sporze cały czas uważana jest za niekompletnie złożoną.

Obecnie toczy się nowe postępowanie również z wykorzystaniem miniPortalu. MiniPortal pozwala na dwa sposoby szyfrować ofertę składającą się z kilku plików tj. poprzez:

  • wybór tych plików i uzyskanie zaszyfrowanego pliku wynikowego zip lub
  • utworzenie archiwum zip (zawierającego pliki oferty) oraz zaszyfrowanie tak powstałego folderu do nowego, zaszyfrowanego pliku zip.

Chcąc mieć pewność, że zamawiający tym razem otworzy wszystkie pliki składające się na ofertę, zamierzamy zaszyfrować ją w obu opisanych powyżej sposobach, uzyskując w ten sposób dwa zaszyfrowane pliki zip. Następnie zamierzamy przesłać każdy tych zaszyfrowanych plików w dwóch odrębnych formularzach do składania ofert. W ten sposób zamawiający otrzyma od nas dwie oferty o treści identycznej, ale różniącej się sposobem utworzenia zaszyfrowanego pliku. Czy nie ma przeciwwskazań formalnych do wysłania dwóch ofert do zamawiającego w sposób opisany powyżej?