zamówienie publiczne

Jak zlecić zamówienia częściowe z zastosowaniem art. 30 ust. 4 Pzp?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie na dostawę różnych artykułów spożywczych w trybie podstawowym. Będzie je musiał unieważnić w związku z wadliwym opisem przedmiotu zamówienia. Wartość szacunkowa zamówienia wynosi 500.000 zł. Zamawiający musi zakupić żywność na ćwiczenia wojskowe, które rozpoczną się za kilka tygodni. Do tego czasu zamawiający nie jest w stanie wszcząć procedury i podpisać umowy w trybie ustawowym. Czy możemy podzielić zamówienie na części i wydzielić zakres niezbędny do zabezpieczenia tego ćwiczenia i pozostałej działalności zamawiającego do czasu przeprowadzenia  postępowania? Wartość szacunkowa wydzielonej części będzie mniejsza niż 130.000 zł. Czy zamawiający może zastosować do niej art. 30 ust. 4 ustawy Pzp i zlecić ją w reżimie właściwym dla jej wartości bez stosowania ustawy Pzp? Czy najpierw należy odczekać na ewentualne odwołania?

Art. 46c ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych czy art. 6a specustawy koronawirusowej – zamówienia publiczne w COVID-19

Art. 46c ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych czy art. 6a specustawy koronawirusowej – zamówienia publiczne w COVID-19

Pewien zamawiający – szpital wydziela obecnie 35 łóżek dla pacjentów z COVID-19. Czy wobec tego może zakupić sprzęt medyczny taki jak np.: kardiomonitory, pompy infuzyjne, materace przeciwodleżynowe na podstawie art. 46c ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi z pominięciem stosowania ustawy Pzp? Nasz ekspert stoi na stanowisku, że w takiej sytuacji zamawiający powinien rozważyć możliwość zastosowania art. 6a specustawy koronawirusowej, nie zaś art. 46c ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Dlaczego? Odpowiedź znajdziesz w opracowaniu.

W tym artykule
  • Którą ustawę zastosować i dlaczego?
  • Właściwa interpretacja art. 6a specustawy koronawirusowej
  • Jakich formalności trzeba dopełnić, dokonując zakupu?

Na temat zamówień publicznych udzielanych w czasie COVID-19 przeczytasz więcej m.in. w artykułach:
Nowości na Portalu ZP w tygodniu 13 – 17 grudnia

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 13 – 17 grudnia

W tym tygodniu na Portalu ZP znajdziesz kolejną porcję wzorów dokumentów właściwych dla procedury konkursu prowadzonego według Prawa zamówień publicznych. Polecamy także wzory specyfikacji warunków zamówienia w przetargu nieograniczonym oraz wzór informacji o wpływie COVID-19 na realizację umowy w sprawie zamówienia. Skorzystaj także z omówienia praktyki składania zaświadczenia o niekaralności w przetargu. Kompleksowe wyjaśnienie tego zagadnienia znajdziesz w Top temacie.

Umowa na czas 12 miesięcy podpisana z wyprzedzeniem – jakie przepisy zastosować?

Pytanie:

Zamawiający zawiera umowę np. w październiku na okres realizacji przedmiotu umowy 12 miesięcy od 1 stycznia do 31 grudnia. Czy w takiej sytuacji zamawiający powinien zastosować przepisy dotyczące umów zawieranych na dłużej niż 12 miesięcy? Zawarcie umowy we wcześniejszym terminie jest uwarunkowane przeprowadzeniem postępowania w trybie przetargu nieograniczonego (unijny) z wyprzedzeniem, ze względu na ewentualną konieczność unieważnienia i ponownego przeprowadzenia postępowania. Przy czym realizacja umowy musi nastąpić od 1 stycznia na okres 12 miesięcy.

Czy zamówienie urządzenia można zlecić wraz z konieczną adaptacją pomieszczenia?

Pytanie:

Jesteśmy Miejskim Zakładem Opieki Zdrowotnej sp. z o.o. Dostaliśmy dofinansowanie z Unii Europejskiej na zakup cyfrowego aparatu RTG wraz z systemami informatycznymi. W umowie o dofinansowanie nie ma mowy o dostosowaniu pomieszczenia pod to urządzenie. Czy możemy zrobić tak, że rozpiszemy jeden przetarg na dostawę, montaż i uruchomienie aparatu RTG wraz z adaptacją pomieszczeń a za adaptację zapłacimy poza dofinansowaniem? Czy jednak musimy zorganizować osobne postępowanie na dostosowanie pomieszczenia (projekt budowlany i wykonanie remontu)?

Kiedy mamy do czynienia z zamówieniem publicznym?

Pytanie:

Zapytanie ofertowe wygrywa osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej. Podpisujemy z nią umowę zlecenie. Księgowość by wypłacić wynagrodzenie, robi to przez listę płac. Spotkałam się kiedyś z taką opinią, że takich kosztów nie powinniśmy uwzględniać w sprawozdaniu z zamówień publicznych, bo są to wynagrodzenia. Czy taka osoba jest zatrudniona, czy udzielamy jej zamówienia (które w sprawozdaniu powinno się znaleźć)?

Umowa ramowa Pzp 2021 – praktyczne problemy związane z jej zawarciem i realizacją

Umowa ramowa Pzp 2021 – praktyczne problemy związane z jej zawarciem i realizacją

Umowa ramowa w Pzp sama w sobie nie stanowi zamówienia publicznego. Nie kreuje żadnych obowiązków – ani po stronie zamawiającego ani wykonawców, którzy ją podpiszą. Zamawiający, który zawarł umowę ramową, będzie mógł w trakcie jej obowiązywania zlecić określone zamówienia tzw. wykonawcze. Wykonawcy nie są jednak zobowiązani do składania ofert na takie zamówienia, mają jedynie możliwość. W umowie ramowej tylko wstępnie bowiem deklarują swoje zainteresowanie realizacją danego rodzaju zamówień. Z artykułu dowiesz się, czy o kryteriach oceny ofert wykonawczych wolno zdecydować już po zawarciu umowy ramowej. Przeczytasz także o tym, jak precyzyjnie trzeba określić wartość szacunkową zamówienia przed podpisaniem umowy ramowej oraz jak przewidzieć w niej prawo opcji. Wszystko to na podstawie wątpliwości, z jakimi w praktyce spotykali się nasi Czytelnicy.

W tym artykule:

  • Kryteria oceny ofert wykonawczych po zawarciu umowy ramowej Pzp
  • Czym jest umowa ramowa i kiedy warto ją podpisać?
  • Umowa ramowa Pzp do niczego nie zobowiązuje
  • Zawierając umowę ramową, trzeba właściwie określić wartość zamówienia
  • Aneksy do umowy ramowych – tak czy nie?

W opracowaniu przeczytasz m.in.:

  • Ustawa Pzp nie zakazuje określenia kryteriów oceny ofert wykonawczych bez pierwotnego podania ich rangi. Jednak okoliczności, w których zastosowano takie rozwiązanie muszą być obiektywne i należy je wpisać w dokumentację postępowania, które jest prowadzone w celu zawarcia umowy ramowej. Zamawiający nie może wykorzystywać umowy ramowej do tego, by ograniczać konkurencję.
  • Zamawiający może zawrzeć umowę ramową, bazując na prognozowanym, ale i maksymalnym zapotrzebowaniu w okresie jej realizacji.
  • Celem umowy ramowej jest określenie pewnych dopuszczalnych „ram”, w których zamawiający zleci zamówienia realizacyjne. Tym samym, z jednej strony, sama umowa ramowa w ogóle nie zobowiązuje zamawiającego do udzielenia zamówień realizacyjnych. Z drugiej zaś, zobowiązuje do przestrzegania zakresu planowanych zamówień, przewidzianych w postępowaniu.
  • Zamawiający nie może zatem zawrzeć umowy ramowej na określony czas, nie wskazując jednocześnie planowanego zakresu świadczeń, które będzie mógł realizować na jej podstawie.
  • Prawo opcji w samej umowie ramowej jest bezprzedmiotowe. Wydaje się jednak, że zamawiający będzie mógł zastrzec w postępowaniu o zawarcie umowy ramowej, że ze względu na specyfikę zamówień realizacyjnych, zamawiający będzie udzielał poszczególnych zamówień, stosując prawo opcji. Możliwość taką warto przewidzieć w postępowaniu o zawarcie umowy ramowej. Można to zrobić np. w ramach projektowanych postanowień umów realizacyjnych, które będą stosowane w zależności od okoliczności i wymogów danego zamówienia.

Czy w zamówieniu krajowym na usługi reklamowe trzeba żądać podmiotowych środków dowodowych?

Pytanie:

Jednostka sektora finansów publicznych planuje w trybie podstawowym bez negocjacji udzielić zamówienia na usługi reklamowe z podziałem na 3 części zamówienia. Zamówienie obejmuje promocję na paczkomatach, rowerach miejskich i autobusach według projektu zamawiającego.

Dodatkowo nie będziemy wymagać i stawiać żadnych warunków udziału w postępowaniu poza obligatoryjnymi podstawami wykluczenia z postępowania. Czy żądając od wykonawcy wraz z ofertą oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania, a następnie od wykonawcy najwyżej ocenianego – oświadczenia o aktualności informacji zawartych w pierwotnym oświadczeniu, postąpimy właściwie? A może mamy obowiązek żądać innych oświadczeń np. o grupie kapitałowej?

Czy w procedurze odwróconej z art. 24aa starego Pzp wolno badać kolejnych w rankingu wykonawców, gdy pierwszy nie chce podpisać umowy?

Pytanie:

Prowadzimy przetarg nieograniczony na roboty budowlane o wartości poniżej progów unijnych na zasadach określonych w ustawie Pzp z 29 stycznia 2004 r. Stosujemy w nim procedurę odwróconą zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp. Nie wymagaliśmy wadium. Termin związania ofertą już minął. Zgodnie z art. 24aa ust. 2 ustawy Pzp jeżeli wykonawca uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może zbadać, czy nie podlega wykluczeniu oraz czy spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca, który złożył ofertę najwyżej ocenioną spośród pozostałych ofert. W naszym postępowaniu wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, uchyla się od podpisania umowy. Jednocześnie termin związania ofertą już minął. Czy w przypadku braku zgody na wybór oferty w związku z upływem terminu związania ofertą lub gdy kolejny w rankingu wykonawca nie spełnia warunku, można dokonać badania i wyboru następnego, trzeciego i kolejnego wykonawcy na podstawie ww. przepisu?

Zamówienia krajowe – podstawowy tryb udzielania zamówień klasycznych

Zamówienia krajowe – podstawowy tryb udzielania zamówień klasycznych

Zamówienia krajowe nie podlegają aktualnie przetargowi nieograniczonemu. Dedykowano im natomiast procedurę podstawową w 3 wariantach. W opracowaniu piszemy o tym, jak najkorzystniej zlecić zamówienia krajowe. Sprawdź, jak przeprowadzić podstawowy tryb udzielania zamówień klasycznych krok po kroku. 

W tym artykule przeczytasz:

  • Procedura udzielenia zamówienia krajowego w wariancie I – tryb podstawowy bez negocjacji krok po kroku
  • Publikacja SWZ w wariancie I trybu podstawowego
  • Wadium w trybie podstawowym i termin składania ofert
  • Wnioski o wyjaśnienie SWZ w zamówieniu krajowym
  • Reguły otwarcia ofert na zamówienie krajowe realizowane w wariancie I
  • Przesłanki odrzucenia ofert na zamówienia krajowe 
  • Podmiotowa kwalifikacja wykonawców przy zamówieniu krajowym
  • Realizacja obowiązków informacyjnych
  • Procedura udzielenia zamówienia krajowego w wariancie II – tryb podstawowy z możliwością negocjacji
  • Procedura udzielenia zamówienia krajowego w wariancie III – tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji

Skorzystaj z wzorów dokumentacji przetargowej w procedurach podstawowych dla zamówienia krajowego:

Wzory dokumentów – tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji  

Wzory dokumentów – tryb podstawowy z możliwością negocjacji

Wzory dokumentów – tryb podstawowy bez negocjacji

  • Dla zamówienia krajowego mamy przewidziane trzy warianty trybu podstawowego.
  • Tryb podstawowy bez negocjacji (art. 275 pkt 1 ustawy Pzp) – stosujemy, gdy przedmiot zamówienia krajowego oraz potrzeby zamawiającego umożliwiają mu przejrzysty opis wszystkich warunków zamówienia na etapie przygotowania postępowania. Zamawiający zastosuje tę procedurę, gdy nie widzi potrzeby negocjacji z wykonawcami. Chodzi w tym przypadku o zamówienia krajowe np. na dostawy lub usługi powszechnie dostępne, czy zamówienia podlegające wznowieniu bądź  powtarzające się okresowo.
  • Tryb podstawowy z negocjacjami fakultatywnymi (art. 275 pkt 2 ustawy Pzp) – zamawiający może w tym przypadku prowadzić negocjacje, aby ulepszyć treść ofert, które podlegają ocenie w ramach kryteriów oceny ofert. Wcześniej musi przewiedzieć taką możliwość. Po zakończeniu negocjacji zamawiający zaprasza wykonawców do składania ofert dodatkowych. Wariant ten przewiduje dla zamówienia krajowego procedurę z możliwością negocjacji, które służą ulepszeniu ofert. W tym trybie można próbować negocjować np. cenę oferty. Wolno też ustalać nowe warunki dotyczące  kryteriów jakościowych np. serwisu posprzedażowego (w celu uzyskania punktów za dodatkowe miesiące serwisu czy jego rozszerzony zakres).
  • Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji (art. 275 pkt 3 ustawy Pzp) – zamawiający obligatoryjnie prowadzi w tej procedurze negocjacje, aby ulepszyć oferty. Po ich zakończeniu zaprasza wykonawców do składania ofert ostatecznych. Wariant III przewiduje dla zamówienia krajowego obowiązkowe negocjacje złożonych ofert. Warto pamiętać, że negocjacje nie mogą zmieniać minimalnych wymagań z opisu  przedmiotu bądź realizacji zamówienia z OPiW. Nie mogą także dotyczyć warunków zamówienia (art. 279 ustawy Pzp).
  • Ustawa Pzp nie narzuca zamawiającym przesłanek wyboru któregoś z wariantów trybu podstawowego. Mają oni znaczną swobodę decyzji, którą procedurę udzielenia zamówienia krajowego wybrać.
  • Obecnie najchętniej stosowanym trybem jest wariant bez negocjacji. Ze względu na swoją specyfikę odpowiada on już wcześniej znanemu przetargowi nieograniczonemu.
  • Tryb udzielenia zamówienia krajowego w wariancie I rozpoczyna się standardowo od zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Dodatkowo zamawiający może zamieścić ogłoszenie w innych miejscach, w szczególności na stronie internetowej. Nie musi zatem publikować go w siedzibie oraz na stronie WWW – jest to fakultatywne.

Czy wolno zmieniać w umowie zakres i termin wykorzystania prawa opcji?

Pytanie:

W 2019 roku zawarliśmy umowę o zamówienie publiczne z prawem opcji. Czy w kontrakcie można obecnie zmienić zakres ustalonego prawa opcji oraz termin, jaki przyjęliśmy na jego wykorzystanie?

Czy zamówienia poniżej 130.000 zł trzeba czy można opublikować w Biuletynie ZP?

Pytanie:

Czy zapytania ofertowe na drobne dostawy i usługi (poniżej progów stosowania nowej ustawy Pzp) trzeba obowiązkowo publikować w Biuletynie Zamówień Publicznych (platforma e-Zamówienia)? Nasze pytanie jest podyktowane tym, że w nowym BZP jest formularz „Ogłoszenie dotyczące zamówienia, dla którego nie ma obowiązku stosowania ustawy Pzp”.

Plik oferty bez zewnętrznego podpisu XADES – jak ocenić dokument?

Pytanie:

Postępowanie krajowe jest prowadzone zgodnie z art. 275 pkt 1 ustawy Pzp. Wykonawcy składają oferty za pomocą miniPortalu. Po odszyfrowaniu pliku oferty otrzymaliśmy plik PDF niezawierający podpisu elektronicznego. Co należałoby zrobić w przypadku, gdyby okazało się, że wykonawca podpisał plik oferty podpisem zewnętrznym i nie dołączył do przesyłki pliku zawierającego podpis? Czy w takim przypadku wykonawca może przesłać zamawiającemu sam plik XADES zawierający podpis przesłanej uprzednio oferty? Czy ofertę należy odrzucić?

Czy zamawiający może zastosować art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp w stosunku do umowy w sprawie zamówienia publicznego?

Pytanie:

Czy zamawiający może zastosować art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp w stosunku do umowy w sprawie zamówienia publicznego, która już została zakończona? Czy można zawrzeć aneks do umowy już zakończonej, ale takiej, w której jeszcze trwają zobowiązania wykonawcy odnośnie do rękojmi i gwarancji. Ustawa wyraźnie nie zastrzega, że zmiany do umowy wynikające z art. 144 ust. 1 ustawy Pzp mogą być dokonane tylko w trakcie trwania umowy.

Jak opisać przedmiot zamówienia z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji?

Pytanie:

Prowadzone jest postępowanie na roboty budowlane zgodnie z zasadą konkurencyjności o wartości powyżej progów unijnych. W treści zapytania znajdują się ogólne zapisy o równoważności:

a) W przypadku gdy DPT odwołuje się do określonych znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, co mogłoby doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, Zamawiający dopuszcza rozwiązanie równoważne opisywanym, pod warunkiem że będą one o nie gorszych właściwościach i jakości. Zamawiający wyjaśnia tym samym, że wskazane w DPT wymagania techniczno-funkcjonalne (dotyczy urządzeń oznaczonych konkretną marką/nazwą własną) stanowią minimalne wymagania, którym odpowiadać powinny rozwiązania równoważne.

b) Tam, gdzie Zamawiający opisał przedmiot zamówienia przez odniesienie do norm, europejskich ocen technicznych, aprobat, specyfikacji technicznych lub innych systemów referencji technicznych, Zamawiający wskazuje, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym.

Czy takie zapisy są wystarczające, czy też za każdym razem trzeba wskazywać parametry funkcjonalne w odniesieniu do konkretnych marek? Rozumiem, że tak będzie jeśli chodzi o konkretny model bramy garażowej wskazany przez projektanta, ale czy jak wskazana jest wełna do ociepleń czy też bloczki budowlane, czy to trzeba też robić?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.